Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца комитета администрации Ельцовского района по образованию на решение Ельцовского районного суда Алтайского края от 18 марта 2020 года по иску комитета администрации Ельцовского района по образованию к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении, встречному иску ФИО1 к комитету администрации Ельцовского района по образованию о признании договора о целевом обучении незаконным и незаключенным,

Заслушав доклад судьи Алешко О.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Комитет администрации Ельцовского района по образованию обратился к мировому судье судебного участка Ельцовского района Алтайского края с иском к ФИО1 о взыскании штрафа, ссылаясь на то, что 25.06.2014 между истцом и ответчиком заключен договор о целевом обучении, предметом которого являлась обязанность ФИО1 освоить образовательную программу высшего образования филологического факультета «44.03.05 – педагогическое образование (русский язык и литература)» в ФГБОУ ВПО «Алтайская академия образования им. В.М. Шукшина», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с образовательным учреждением, расположенным на территории Ельцовского района Алтайского края. Согласно архивной справке учебного заведения ФИО1 17.07.2019 выдан диплом бакалавра по направлению «Педагогическое образование. Русский язык и литература». Пунктом «д» ч.5 договора о целевом обучении предусмотрена обязанность ФИО1 заключить договор (контракт) с образовательным учреждением не позднее чем через два месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации. Согласно п. «е» ч.5 названного договора ФИО1 обязана в течение 3 месяцев выплатить организации штраф в размере 50 000 рублей в случае неисполнения обязательств по трудоустройству. Ответчик до настоящего времени не исполнила обязательство по трудоустройству, а также не оплатила штраф в размере, предусмотренном договором.

Истец просил взыскать с ФИО1 в свою пользу 50 000 рублей в качестве штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по договору о целевом обучении от 25.04.2014.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей ФИО1, действующая в лице представителя ФИО2, обратилась со встречным иском к комитету администрации Ельцовского района по образованию о признании договора о целевом обучении незаконным и незаключенным, ссылаясь на то, что 25.06.2014 она, будучи несовершеннолетней, подписала договор о целевом обучении в ФГБОУ ВПО «Алтайская академия образования им. В.М. Шукшина», согласно которому Комитет администрации Ельцовского района по образованию обязался предоставить ей меры социальной поддержки. Вместе с тем, за весь период ее обучения с 2014 по 2019 годы ответчик ей меры социальной поддержки не оказывал, что нарушает существенные условия договора о целевом обучении, установленные статьей 56 ФЗ «Об образовании», также умышленно не указал об этом в договоре. Подписанный ею договор целевого обучения не соответствует Правилам заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, а также типовой форме договора целевого обучения, поскольку в нем не указано, какие меры социальной поддержки в период обучения ей должны были быть предоставлены. В связи с тем, что в договоре целевого обучения не указаны его существенные условия, он считается незаключенным. Кроме того, законом определен размер штрафа в двукратном размере относительно расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки. Договор о целевом обучении не подписан законным представителем ФИО3

Истец по встречному иску просила признать договор о целевом обучении от 25.06.2014 между комитетом администрации Ельцовского района по образованию и ФИО1 незаконным, а также незаключенным.

Определением мирового судьи от 15.01.2020 гражданское дело по иску комитета администрации Ельцовского района по образованию к ФИО1 о взыскании штрафа, встречному иску ФИО1 к комитету администрации Ельцовского района по образованию о признании договора о целевом обучении незаконным и незаключенным, передано по подсудности в Ельцовский районный суд Алтайского края.

Решением Ельцовского районного суда Алтайского края от 18.03.2020 в удовлетворении иска комитета администрации Ельцовского района по образованию к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении отказано.

В удовлетворении встречного иска ФИО1 к комитету администрации Ельцовского района по образованию о признании договора о целевом обучении незаконным и незаключенным отказано.

В апелляционной жалобе истец комитет администрации Ельцовского района по образованию просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить иск к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении.

В обоснование доводов жалобы указывает, что судом первой инстанции при принятии решения не были приняты во внимание все меры социальной поддержки, которые оказаны комитетом по образованию, а именно комитет по образованию как заказчик целевого обучения взял на себя обязательства по предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер социальной поддержки – предоставление возможности прохождения практики в учебном учреждении Ельцовского района, а также трудоустройство в образовательном учреждении на территории Ельцовского района.

Кроме того, сам факт зачисления ФИО1 на обучение на условиях целевого приема со стороны комитета по образованию является в определенной степени мерой социальной поддержки, поскольку фактически гарантировал поступление ее в высшее учебное заведение на обучение на бюджетной основе, то есть помимо прохождения общего конкурса для поступления в высшее учебное заведение.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФИО1 – ФИО2 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель комитета администрации Ельцовского района по образованию ФИО4 настаивала на доводах апелляционной жалобы, представитель ответчика ФИО2 просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции на момент заключения договора о целевом обучении) организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со статьей 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что 18.02.2014 между ФГБОУ ВПО «Алтайская академия образования им. В.М. Шукшина» (в настоящее время ФГБОУ ВО «АГГПУ им. В.М. Шукшина») (исполнитель) и комитетом администрации Ельцовского района по образованию (заказчик) заключен договор о целевом приеме №1, в соответствии с которым исполнитель обязуется организовать в 2014 году целевой прием 5 граждан, заключивших договор о целевом обучении с заказчиком, в рамках квоты целевого приема для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, обязуется организовать практику граждан, заключивших договор о целевом обучении в соответствии с учебными планами исполнителя.

В приложенном к указанному договору в списке граждан Ельцовского района, обучающихся по договору о целевом приеме от 18.02.2014 №1, указана ФИО1, выпуск 2019г., институт – ИГО, дневное обучение.

25.06.2014 между ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, и комитетом администрации Ельцовского района по образованию заключен договор о целевом обучении, в соответствии с пунктом 1 которого ФИО1 обязалась освоить образовательную программу высшего образования факультет филологический, 44.03.05 Педагогическое образование (Русский язык и литература), реализуемую в ФГБОУ ВПО «Алтайская академия образования им. В.М. Шукшина», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в подпункте «б» пункта 3 настоящего договора, а комитет администрации Ельцовского района по образованию обязуется предоставить ФИО1 меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.

Согласно подпункту б) пункта 3 договора о целевом обучении истец по основному иску обязан обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство ФИО1 в образовательное учреждение, расположенное на территории Ельцовского района Алтайского края.

Подпунктами д), е) пункта 5 договора о целевом обучении предусмотрена обязанность ФИО1 заключить с организацией, указанной в пункте 3 настоящего договора, трудовой договор (контракт) не позднее чем через 2 месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации; возместить комитету администрации Ельцовского района по образованию в течение 3 месяцев расходы, связанные с предоставлением ей мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в размере 50 000 рублей расходов, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором.

По представленным в материалы дела архивной справке ФГБОУ ВО «АГГПУ им. В.М. Шукшина», копии диплома, судом установлено, что ФИО1 на основании приказа ректора от 31.07.2014 *** с 01.09.2014 зачислена в число студентов 1 курса очного обучения Алтайской государственной академии образования им. В.М. Шукшина филологического факультета на направление подготовки Педагогическое образование, профили подготовки Русский язык, Литература, на места, финансируемые из средств субсидии на выполнение государственного задания, выделенные для целевого приема, 31.08.2019 отчислена в связи с окончанием с присвоением квалификации «Бакалавр» по направлению подготовки Педагогическое образование, профили подготовки Русский язык, Литература.

В материалы дела представлено уведомление комитета администрации Ельцовского района по образованию от 19.08.2019, в котором ФИО1 предлагается трудоустройство по вакансии учителя русского языка и литературы в МКОУ Мартыновская СОШ, МКОУ Пуштулимская СОШ.

Судом первой инстанции установлено, что обязательство о трудоустройстве после окончания учебы (пп. д) п.5 договора о целевом обучении) ФИО1 до настоящего времени не исполнила, что не оспаривалось ее представителем в судебных заседаниях.

Разрешая спор, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании штрафа с ФИО1 по договору о целевом обучении, поскольку, как было установлено судом в ходе судебного разбирательства комитетом по образованию не были оказаны ответчице меры социальной поддержки в связи с которыми комитет по образованию понес расходы, поэтому у ФИО1 не возникло обязанности в соответствии с п.п. «е» п.5 договора о целевом обучении по выплате штрафа в размере 50 000 руб.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции и не находит оснований для отмены решения по доводам жалобы.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно пунктам 4, 6 и 7 статьи 56 Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона.

Существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки);

2) обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией;

3) основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству.

Гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

В суде первой инстанции, свидетель ФИО суду поясняла, что является работником комитета администрации Ельцовского района по образованию, в 2014 году осуществляла подготовку проектов договоров о целевом обучении. Проект договора о целевом обучении ФИО1 подготавливался ею на основании типовой формы, поступившей из администрации Алтайского края. В процессе подготовки договора в типовую форму по указанию руководства вносились изменения применительно к конкретным случаям, было рекомендовано внести указание об ответственности в виде штрафа, в связи с чем в данный договор внесено указание на размер штрафа 50 000 рублей, она за давностью не помнит.

В суде первой инстанции в судебном заседании от 26.02.2020 представитель комитета администрации Ельцовского района по образованию ФИО4 поясняла, что в п. «е» п.5 договора о целевом обучении слово расходов используется повторно, это техническая ошибка, допущена опечатка, полагала, что в силу ч.1 ст.330 ГК РФ при определении штрафа в договоре и условий его выплаты сторона не обязана доказывать понесенные расходы как условия для выплаты штрафа.

В договоре о целевом обучении ФИО1 отсутствует указание на предоставление последней конкретных мер социальной поддержки (помимо общей фразы в пункте 1, доказательств понесения каких-либо расходов в денежном выражении, связанных с предоставлением ей мер социальной поддержки суду истцом по основному иску не представлено.

В судебных заседаниях представители комитета администрации Ельцовского района по образованию поясняли, что в период обучения ФИО1 комитет по образованию расходов, связанных с предоставлением ФИО1 мер социальной поддержки, в том числе, и связанных с организацией практики, не понес.

При таких установленных обстоятельствах, судебная коллегия, вопреки доводам жалобы, соглашается с судом первой инстанции, что заявленные комитетом администрации Ельцовского района по образованию исковые требования о взыскании с ФИО1 штрафа по договору о целевом обучении в размере 50 000 рублей не основаны на законе, поскольку комитет по образованию социальные меры поддержки ФИО1 в период обучения не оказывал, расходы не понес, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований комитета по образованию о взыскании штрафа по договору о целевом обучении.

Кроме того, исходя из буквального содержания договора о целевом обучении, п. «е» п.5 данного договора, где указывается на несение комитетом по образованию расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, взыскание штрафа предполагается в случае оказания таких мер поддержки при обучении гражданина, однако комитетом по образованию такие меры социальной поддержки не оказывались, что не отрицалось представителями комитета по образованию в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что сам факт поступления ФИО1 на целевое обучение, организация прохождения практики, а также гарантия трудоустройства должны отнесены к мерам социальной поддержки, в связи с которыми подлежит взыскание с ответчицы штраф, не основаны на указанных нормах права, в связи с чем не могут выступать основанием для отмены решения суда.

Учитывая, что судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, правильно применены нормы материального права, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ельцовского районного суда Алтайского края от 18 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета администрации Ельцовского района по образованию – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи