Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 18 с. Синегорск о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению,

с апелляционной жалобой представителя МБОУ СОШ № 18 села Синегорска Фокиной М.А на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Минькиной И.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор города Южно-Сахалинска обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к МБОУ СОШ № 18 с. Синегорск г. Южно-Сахалинска, указывая, что прокуратурой г. Южно-Сахалинска был проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. В ходе проведения осмотра территории ответчика было установлено, что учреждением не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, а именно в образовательном учреждении отсутствует: информационное табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании; направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения, тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях.

На основании изложенного прокурор просит суд обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению путем установления информационного табло (тактильной таблички) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; установить информационную тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании; установить направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения; установить тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях в образовательном учреждении по адресу: <адрес>.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора г. Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 18 с. Синегорск о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, удовлетворены.

На Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №18 с. Синегорска возложена обязанность в течение девяти месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, а именно: установить информационное табло (тактильную табличку) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы, установить информационную тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, установить направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения, установить тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях в образовательном учреждении по адресу: <адрес>.

С Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 18 с. Синегорска взыскана государственная пошлина в доход муниципального образования городской округ «г. Южно-Сахалинск» 50 рублей

На указанное решение поступила апелляционная жалоба от представителя МБОУ СОШ № 18 села Синегорска - Фокиной М.А., в которой она просит решение суда отменить и принять новое решение, согласно которого удовлетворить исковые требования в части установления информационного табло (тактильной таблички) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы, а в части установления информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании, установлении тактильно-контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях в образовательном учреждении, решение отменить, в случае удовлетворения всех исковых требований прокурора увеличить срок реализации мероприятий не ранее, чем до ДД.ММ.ГГГГ года. Указывает, что требуемые прокурором меры, по сути, являются капитальным ремонтом здания, для производства данных работ требуется согласование и изменение конструктивных элементов здания, что указывает на необходимость большего объема финансирования и более длительных сроков для исполнения исковых требований. Обращает внимание, что учреждение финансируется из бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск», на настоящий год финансирование на вышеуказанные мероприятия учреждению не выделялось. Указывает, что МБОУ СОШ № 18 с. Синегорска входит в Перечень административных зданий, социальных объектов, жилых домов, подлежащих реконструкции и оборудованию приспособлениями, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения, в 2015-2021 г. за счет муниципальной программы «Социальная поддержка населения округа «Город Южно-Сахалинск» на 2015-2021 годы». Считает требования прокуратуры в части установления информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании, установлении тактильно-контрастных указателей на основных путях движения, установлении тактильно-контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях в образовательном учреждении необоснованными. Просит суд ограничиться установлением только тактильной таблички с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы, отменив решение суда первой инстанции в части установления информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании, установлении направляющих тактильно-контрастных указателей на основных путях движения, установлении тактильно-контрастных указателей, предупреждающих о возможных опасностях в образовательном учреждении.

В возражении на апелляционную жалобу прокурор Куренная Ю.А просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Зайцева Я.А. возражала против доводов жалобы.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив их, выслушав мнение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. п. 5 и 6 ч. 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В силу пп. "а" п. 4 Приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации от 14.11.2016 года № 798/пр.

Согласно п. 6.2.3. указанного Свода правил, участки пола на коммуникационных путях перед доступными дверными проемами, находящимися фронтально по ходу движения, входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами, стационарными препятствиями должны иметь тактильно-контрастные предупреждающие указатели глубиной 0,5-0,6 м, с высотой рифов 4 мм. Предупреждающие тактильно-контрастные указатели должны быть: на расстоянии 0,3 м от препятствия или плоскости дверного полотна, если дверь открывается по ходу движения; на расстоянии ширины полотна двери от плоскости дверного полотна, если дверь открывается навстречу движению; непосредственно перед выходом на лестничную площадку через открытый проем без двери; на расстоянии 0,3 м от внешнего края проступи верхней и нижней ступени открытых лестничных маршей (если проступь ступени на верхней площадке выделена конструктивно, предупреждающий указатель должен непосредственно примыкать к проступи, независимо от ее ширины).

Согласно п. 6.5.9 Свода правил, информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м; перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения. Кроме того, п. 8.1.6 Свода правил предусматривает, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании и наличие тактильно-контрастных указателей на основных путях движения.

Доказательств соблюдения вышеназванных в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ стороной ответчика не представлено.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствуясь вышеприведенными нормами закона, правомерно исходил из того, что несоблюдение требований действующего законодательства, содержащегося в них, является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств.

Ссылка в жалобе на отсутствие финансовой возможности в установленный судом срок исполнить решение суда, не влечет отмены либо изменения решения, поскольку действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению прав инвалидов с их финансовыми возможностями, отсутствие финансовой возможности на их выполнение не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом первой инстанции не допущено. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя МБОУ СОШ № 18 села Синегорска - Фокиной М.А. – без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Минькина

Судьи: Л.А. Петрова

Л.П. Шептунова

Судья Бойкова М.Н. дело № 2-5103/2019

Докладчик Минькина И.В. № 33-3397/2019

№33-159/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

21 января 2020 года г. Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

Председательствующего Минькиной И.В.

судей областного суда Шептуновой Л.П. и Петровой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дрянковой Н.А.

Заслушав доклад судьи Минькиной И.В., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение прокурора, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Председательствующий И.В. Минькина

Судьи: Л.А. Петрова

Л.П. Шептунова