Гражданский кодекс часть 1

рассматривает в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия к ФИО7 о взыскании денежных средств, полученных в виде субсидии (гранта), по апелляционной жалобе ответчика на решение Назрановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия

установила:

Представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в 2017 году ФИО7 предоставлен грант на развитие семейных животноводческих ферм в размере <данные изъяты> руб. В соответствии с Положением о порядке предоставления субсидий на развитие семейных животноводческих ферм за счет средств, поступивших из бюджета Республики Ингушетия на содействие достижению целевых показателей государственной программы Республики Ингушетия «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденным постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ№, ответчиком дано письменное обязательство по осуществлению сельскохозяйственной деятельности не менее пяти лет после получения гранта на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, между тем в ходе камеральной проверки целевого использования субсидий, предоставленных из федерального бюджета, выявлено, что данное обязательство ответчиком нарушено, поскольку крестьянское (фермерское) хозяйство прекратило деятельность ДД.ММ.ГГГГ В связи с невыполнением главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО7 условий соглашения на предоставление субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства, заключенного с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия, в его адрес направлено требование о возврате полученных им в 2017 году бюджетных средств (гранта), однако в установленный срок денежные средства не возвращены. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит взыскать с ФИО7 в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия денежные средства, полученные в 2017 году в виде субсидии (гранта), в размере <данные изъяты> руб.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО7 исковые требования признал.

Решением Назрановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе ответчик ФИО7, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения, ставит вопрос о его отмене.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ФИО7 просит решение суда оставить без изменения.

Ответчик ФИО7, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки не уведомил, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя истца ФИО7, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия и ФИО7 (Получатель) заключено соглашение на предоставление субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства №, в соответствии с условиями которого ответчику предоставлены бюджетные средства из республиканского и федерального бюджетов на государственную поддержку сельскохозяйственного производства в виде субсидии (гранта) по направлению «Грант на развитие семейной животноводческой фермы» (п. 1.1).

Согласно п. 1.3. Соглашения предоставляемая субсидия не может быть использована в целях, не предусмотренных п. 1.1.

В силу п.п. 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3. п. 2 Соглашения Министерство перечисляет денежные средства в виде субсидии на лицевой счет получателя, открытый в органах Федерального казначейства в пределах средств, поступивших из Федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств, связанных с предоставлением субсидий, осуществляет проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателем, направляет получателю субсидии письменное мотивированное уведомление с требованием о возврате денежных средств в течение 10 рабочих дней со дня установления факта нарушения условий предоставления субсидии.

В соответствии с п.п. 2.2.2., 2.2.3., 2.2.5., 2.2.6. п. 2.2. Соглашения получатель субсидии обязался выполнять условия предоставления субсидии, осуществить возврат субсидии в республиканский бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении Министерства, в течение 10 рабочих дней с даты получения письменного уведомления о возврате бюджетных средств или направить в адрес Министерства ответ с мотивированным отказом от возврата субсидии, обеспечивать достижение плановых количественных и (или) качественных характеристик достижения целевых показателей за счет предоставления субсидии, представлять в Министерство ДД.ММ.ГГГГ отчет о достижении количественных и (или) качественных характеристик достижения целевых показателей.

Согласно п. 3.1 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных соглашением, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Факт выплаты денежных средств в размере <данные изъяты> руб. в рамках соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается заявками на кассовый расход №, № и ответчиком не оспаривается.

В ходе проводимой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации камеральной проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Республики Ингушетия за 2017 год, установлено, что ответчиком ФИО7 нарушены принятые на себя обязательства, что усматривается из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей крестьянское (фермерское) хозяйство прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено письменное требование о возврате полученных им в 2017 году бюджетных средств (гранта) на поддержку начинающих фермеров в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения требования ввиду несоблюдения им условий, установленных при предоставлении денежных средств.

Ввиду невозвращения ответчиком денежных средств, полученных в виде субсидии (гранта), истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, признал обоснованной позицию министерства о невыполнении получателем субсидии установленных показателей результативности и условий соглашения о предоставлении субсидии.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных доказательствах, которые всесторонне и полно исследованы судом и которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

Одним из основных направлений государственной аграрной политики является государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляемая в том числе путем предоставления им бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Средства федерального бюджета, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, на поддержку развития сельского хозяйства предоставляются бюджетам субъектов РФ в виде субсидий в порядке, определенном Правительством РФ (п. 3 ч. 4 ст. 5, п. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

Частью 1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ установлено, что субсидии индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена Государственная программа Республики Ингушетия «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», ответственным исполнителем программы является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия.

В развитие данной программы постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено и действовало до ДД.ММ.ГГГГ Положение о порядке предоставления субсидий на поддержку начинающего фермера за счет средств, поступивших из бюджета Республики Ингушетия на содействие достижению целевых показателей реализации государственной программы Республики Ингушетия «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».

В пунктах 2 и 3 Положения предусмотрено, что субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных законом Республики Ингушетия о республиканском бюджете по данному направлению. Главным распорядителем средств по данному направлению является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия. Гранты предоставляются гражданам РФ, зарегистрированным в порядке, предусмотренном для государственной регистрации физических лиц в качестве глав крестьянского (фермерского) хозяйства, и в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно п. 3.1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, бюджетные средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, предоставляемая за счет бюджетных средств субсидия является определенного вида компенсацией, на которую может претендовать хозяйствующий субъект, исполнивший все условия, содержащиеся в нормативном правовом акте исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, и в случае несоблюдения получателем субсидии условий, установленных при ее предоставлении, денежные средства подлежат возврату в соответствующий бюджет.

Материалами дела подтверждается, что глава фермерского хозяйства ФИО7 не исполнил обязательства по достижению показателей результативности использования субсидии. Доказательств, свидетельствующих о принятии должных мер по выполнению плановых показателей, не представил.

Кроме того, как усматривается из протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик ФИО7 в судебном заседании, в котором принято обжалуемое решение, участвовал лично. Из пояснений ФИО7 следует, что он признает иск и обязуется выплачивать долг.

В связи с изложенным довод жалобы ответчика о том, что он не признавал иск судебной коллегией признается несостоятельным, как неподтвержденный материалами дела.

Доводы жалобы о том, что судом не дана надлежащая оценка представленным ответчиком договорам купли-продажи и поручительства судебной коллегией отклоняются, поскольку в материалах дела не содержатся и ответчиком не представлены указанные договоры.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда соответствуют установленным судом обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона, и оснований для признания их неправильными, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и не усматривает оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Назрановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия к ФИО7 о взыскании денежных средств, полученных в виде субсидии (гранта), оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Определение09.08.2021