Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ОПФР по Брянской области ФИО1 на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 05 мая 2022 года по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на возмещение вреда и предоставления мер социальной поддержки.

Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., объяснения представителя ответчика ОПФР по Брянской области ФИО3, возражения истца ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, просила признать за ней право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки как постоянно проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ОПФР по Брянской области предоставлять ей компенсацию и меры социальной поддержи как постоянно проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение в полном объеме, мотивируя требования тем, что ответчиком ей предоставляется компенсация не в полном объеме, как вновь прибывшей из чистой зоны.

Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 05 мая 2022 года исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на возмещение вреда и предоставления мер социальной поддержки удовлетворено.

Суд постановил:

Признать за ФИО2 право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки как постоянно проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области предоставлять ФИО2 ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии и меры социальной поддержки и возмещения вреда, как постоянно проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение, установленные ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОПФР по Брянской области Несоленый А.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения. Указывает, что на то, что в период времени с 21 июля 1998 года по 06 ноября 2015 года ФИО2 была зарегистрирована и проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, является вновь прибывшей в зону проживания с правом на отселение после 02 декабря 1995 года, и как следствие не имеет права на получение мер социальной поддержки, установленные ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме. Ссылается на то, что суд не дал оценки тому, что в Постановлении Правительства РФ от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» «д.Вьюнка» не значится, указан «хут.Вьюнка» Коржовоголубовского сельского поселения.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ОПФР по Брянской области ФИО3 поддержала доводы апелляционной жалобы.

Истец ФИО2 возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 в период с 26 апреля 1986 года по 21 января 1991 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>А, <адрес>; в период с 10 декабря 1993 года по 14 июля 1998 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>А, <адрес>, что подтверждается справкой, выданной ООО «Жилкоммунхоз».

В соответствии со справкой, выданной ООО «Наш дом», ФИО2 в период с 21 января 1991 года по 10 декабря 1993 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Территория <адрес> распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 26 апреля 1986 года по настоящее время относится к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно справке Коржовоголубовской сельской администрации № 337 от 28 февраля 2022 года ФИО2 в период с 21 июля 1998 по 06 ноября 2015 года была зарегистрирована в <адрес>

Территория д.<адрес> распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» относится к зоне № 4 с льготным социально-экономическим статусом.

Из паспорта на имя истца следует, что в период с 06 ноября 2015 года по 09 июня 2018 года ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>; с 09 июня 2018 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>А, <адрес>.

ФИО2 является постоянно проживающей в зоне проживания с правом на отселение г.Клинцы Брянской области в периоды с 26 апреля 1986 года по 14 июля 1998 года; с 06 ноября 2015 года по настоящее время, о чем департаментом строительства Брянской области 28 марта 2016 года последней выдано удостоверение Серии АЮ №.

Согласно справке ОПФР по Брянской области истец является получателем ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне проживания с правом на отселение в повышенном размере пенсии с 01 марта 2022 года в размере 67,77 рублей и ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии в размере 340,80 рублей, в соответствии с п.4 ч.1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО2 просила суд признать за ней право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки как постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал, что с 14 июля 1998 года по 06 ноября 2015 года регистрация на территории зоны с правом на отселение у ФИО2 отсутствует, а в период времени с 21 июля 1998 года по 06 ноября 2015 года ФИО2 была зарегистрирована и проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, является вновь прибывшей в зону проживания с правом на отселение после 02 декабря 1995 года и права на получение мер социальной поддержки в полном объеме по ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не имеет.

Суд первой инстанции, разрешая требования истца, исходя из того, что ФИО2 в чистую зону не выезжала, пришел к выводу, что истец приобрела право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, установленных ст.18 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме, а именно на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии и на ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне с правом на отселение.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается.

Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1) определена государственная политика в области социальной поддержки граждан РФ, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (ст. 1).

Статьей 4 указанного Закона установлено понятие социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В силу ч.7 указанной статьи меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации (статья 5).

Статьей 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 определены категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию, и объем мер социальной поддержки для каждой из установленных Законом категорий.

Пунктом 7 ст. 13 Закона установлена категория – граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Данной категории граждан меры социальной поддержки предоставляются согласно ст. 18 Закона, объем которым гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: 1) ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с 26 апреля 1986 года - в размере 40 рублей, со 2 декабря 1995 года - в размере 20 рублей; 2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы) с 26 апреля 1986 года - 14 календарных дней, со 2 декабря 1995 года - 7 календарных дней; 3) ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с 26 апреля 1986 года - в размере 200 рублей; со 2 декабря 1995 года - в размере 50 рублей.

Согласно Примечанию к разделу III, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 01 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность установления мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, а именно восстановление права на получение данных мер в полном объеме для граждан, постоянно проживавших в зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 01 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанную зону для постоянного проживания.

Судебная коллегия считает, что материалами дела подтвержден факт того, что истец в «чистую зону» не выезжала, в соответствии с удостоверением является постоянно проживающей в зоне проживания с правом на отселение г.Клинцы Брянской области в периоды с 26 апреля 1986 года по 14 июля 1998 года; с 06 ноября 2015 года и по настоящее время, в связи с чем, за ней судом обоснованно признано право на получение мер социальной поддержки предусмотренных пп. 1-3 ч.1 ст.18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 в полном объеме.

С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, суд правильно применил и истолковал закон, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в Постановлении Правительства РФ от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» «д.Вьюнка» не значится, а указан «хут.Вьюнка» Коржовоголубовского сельского поселения, не влекут отмену состоявшегося решения суда, поскольку согласно Постановлению Правительства Брянской области от 23 октября 2015 года № 507-п «Об утверждении реестра административно-территориальных единиц, административных округов, населенных пунктов Брянской области «в состав Коржовоголубовского сельского административного округа входил хут.Вьюнка с расстоянием от населенного пункта до административного центра 5 км. Согласно Постановлению Правительства Брянской области от 13 февраля 2017 года № 42-п «Об утверждении реестра административно-территориальных единиц, административных округов, населенных пунктов Брянской области» в составе Коржовоголубовского сельского поселения значится д.Вьюнка с расстоянием от населенного пункта до административного центра 5 км. Таким образом, изменение административно-территориальной единицы с хут.Вьюнка на д.Вьюнка не влечет изменение льготного социально-экономического статуса данного населенного пункта.

Более того, отнесение территории д.Вьюнка к Зоне №4 с льготным социально- экономическим статусом подтверждено справкой Коржовоголубовской сельской администрации Клинцовского района Брянской области.

В целом доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.

Судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Клинцовского городского суда Брянской области от 05 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ОПФР по Брянской области ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий Ж.В. Марина

Судьи областного суда О.Н.Денисюк

С.В. Катасонова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02 августа 2022 года.