Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 22 октября 2020 года дело по апелляционной жалобе представителя Можаевой О.В. – Вавилиной О.А. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 августа 2020 года, которым отказано Можаевой О.В. в удовлетворении требований к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании постановления от <Дата обезличена><Номер обезличен> незаконным в части, возложении обязанности восстановить в списке граждан, состоящих на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 №30-РЗ по категории «молодая семья» с составом семьи 4 человека и датой постановки на учет <Дата обезличена>, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Шерстнёвой А.А., объяснения представителя Вавилиной О.А., судебная коллегия

установила:

Вавилина О.А., действуя в интересах Можаевой О.В., обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным постановления от <Дата обезличена><Номер обезличен> в части исключения Можаевой О.В. с составом семьи 4 человека с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «молодая семья», возложении обязанности восстановить Можаеву О.В. на этом учете, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, указав в обоснование требований, что ответчик незаконно снял семью с учета по причине того, что возраст Можаевой О.В. и её супруга превысил ... лет.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Можаев С.Е.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала.

Представитель ответчика с требованиями не согласилась.

Истец и третье лицо в суд не явились.

Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель истца, указывая на нарушение судом норм материального права.

В соответствии со ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив законность оспариваемого решения суда в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах и по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Можаева (Шестакова) О.В., <Дата обезличена> года рождения, <Дата обезличена> заключила брак с Можаевым С.Е., <Дата обезличена> года рождения.

В браке у Можаевой О.В. и Можаева С.Е. родились дети М., <Дата обезличена> года рождения и С., <Дата обезличена> года рождения.

Семья Можаевых зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью ... кв.м., принадлежащей на праве собственности Можаевой О.В.

<Дата обезличена> Можаева О.В. обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «молодая семья».

На основании постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от <Дата обезличена><Номер обезличен> Можаева О.В. с составом семьи 4 человека, включая супруга Можаева С.Е. и детей Можаева М.С., Можаева С.С. принята на учет граждан на предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилья в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» с датой постановки на учет <Дата обезличена>

Письмом от <Дата обезличена> за <Номер обезличен> администрация МО ГО «Сыктывкар» уведомила Можаеву О.В. о принятом решении, указав также на необходимость пройти переучет в <Дата обезличена> года.

<Дата обезличена> Можаева О.В. обратилась в администрацию с заявлением о подтверждении нуждаемости состоять на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья в рамках Закона Республики Коми №30-РЗ по категории «молодая семья».

По результатам рассмотрения представленных Можаевой О.В. документов, администрацией МО ГО «Сыктывкар» принято решение об исключении Можаевой О.В. с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья в рамках Закона Республики Коми №30-РЗ по категории «молодая семья» в связи с утратой оснований, дающих право на получение социальной выплаты (пункт 2 части 7 статьи 3 Закона Республики Коми №30-РЗ), ввиду достижения Можаевой О.В. возраста ... лет, а её супругом – ... лет.

Об исключении с учета администрация МО ГО «Сыктывкар» уведомила Можаеву О.В. письмом от <Дата обезличена> за <Номер обезличен>

Разрешая исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции руководствовался положениями Закона Республики Коми от 05.04.2005 №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050, определением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2019 года №3449-О, и пришел к выводу, что достижение Можаевой О.В., состоящей на учете на получение социальной выплаты по категории «молодая семья» возраста ... лет свидетельствует об утрате ею оснований, дающих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по данной категории в рамках Закона Республики Коми №30-РЗ, в связи с чем на основании пункта 2 части 7 статьи 3 Закона Республики Коми №30-РЗ администрация МО ГО «Сыктывкар» правомерно исключила Можаеву О.В. с составом семьи 4 человека с соответствующего учета.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и не находит оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы.

Основанием исключения истца и членов её семьи с учета на получение социальной выплаты указан пункт 2 части 7 статьи 3 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство и приобретение жилья», предусматривающий снятие граждан с учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона Закон Республики Коми от 04.10.2010 N 115-РЗ

"О молодежной политике в Республике Коми" молодая семья - семья, состоящая в зарегистрированном браке, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 30 лет (для участников жилищных программ поддержки молодых семей возраст участников увеличивается до 35 лет).

Таким образом, указанный закон предусматривает возможность применения понятия «молодая семья» для участников жилищных программ, а его принятие после <Дата обезличена> то есть после вступления в законную силу Закона № 30-РЗ, не свидетельствует о невозможности его применения к спорным правоотношениям.

Кроме того, в соответствии с п. 5 ст. 5 Закона № 115-РЗ основными направлениями молодежной политики в Республике Коми являются создание благоприятных условий для молодых семей, направленных на повышение рождаемости, формирование ценностей семейной культуры и образа успешной молодой семьи, всестороннюю поддержку молодых семей.

В соответствии с п. 1(1) ч. 1 ст. 3 Закона № 30-РЗ уполномоченные органы ежегодно утверждают списки, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи, и до 1 февраля направляют их заверенные копии в орган исполнительной власти Республики Коми, уполномоченный осуществлять предоставление социальных выплат гражданам, имеющим право на получение социальных выплат в соответствии с настоящим Законом. Орган исполнительной власти Республики Коми ежегодно, до 15 февраля, утверждает единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, формируемые на основании списков, указанных в пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона № 30-РЗ уполномоченный орган один раз в три года проводит переучет граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья. Уполномоченный орган информирует граждан о сроках проведения переучета граждан, состоящих на учете.

Вместе с тем право граждан на жилище закреплено на высшем законодательном уровне. В соответствии с ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище возложена на органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, условия их выплаты определяются федеральным законодателем, Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов в рамках их компетенции.

Исходя из целей и задач Закона № 30-РЗ предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилья, которые на момент включения их уполномоченным органом субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают установленным требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию.

Таким образом, вывод суда об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований являются правильным, поскольку возраст истца Можаевой О.В. и её супруга Можаева С.Е. превышает ... лет, соответственно, ее семья подлежала исключению с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья в рамках Закона № 30-РЗ.

Факт постановки семьи истца на учет по категории «молодая семья» не влечет безусловного возникновения права на получение социальной выплаты, поскольку семья должна отвечать возрастному критерию на момент получения соответствующей социальной выплаты, а соответствующий критерий, на основании которого семья истца поставлена на соответствующий учет, утрачен.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы истца судебная коллегия признает как несостоятельные и не влекущие изменение или отмену решения суда в апелляционном порядке.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, поскольку они не ставят под сомнение обоснованность выводов суда и не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований к отмене или изменению состоявшегося судебного постановления.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Можаевой О.В. –Вавилиной О.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: