Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 05.04.2022 гражданское дело по иску З.Н. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционным жалобам истца З.Н., представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области - Л.О.А. на решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 30.08.2021, дополнительное решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 12.01.2022.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Выскубовой И.А., объяснения истца З.Н. и ее представителя Т.П.Г., представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области - Л.О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

З.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) в котором просила обязать ответчика включить в специальный стаж ее работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды трудовой деятельности в должности учителя математики в школе-лицее <адрес> и профессионального обучения (повышения квалификации) в Гимназии №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 2 года 4 месяца 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 10 лет 2 месяца 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 2 месяца 4 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 7 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 5 лет 9 месяцев 29 дней; обязать ответчика включить в ее страховой стаж следующие периоды трудовой и иной деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 2 года 4 месяца 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 1 месяц 23 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 1 месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 1 месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 2 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 1 месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 1 месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 1 месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 1 месяц; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что решением ответчика ей было отказано в назначении страховой пенсии досрочно в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, указанные спорные периоды не включены в ее льготный педагогический стаж.

Определением Ленинского районного суда г.Новосибирска от 23.06.2021 произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонное) на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области.

Решением Ленинского районного суда г.Новосибирска от 30.08.2021 исковые требования З.Н. удовлетворены частично, на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области возложена обязанность включить в стаж З.Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее работы в должности учителя математики в Школе-лицее <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 10 лет 2 месяца 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 2 месяца 4 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 7 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 5 лет 9 месяцев 29 дней. В удовлетворении остальной части исковых требований З.Н. отказано.

Дополнительным решением Ленинского районного суда г.Новосибирска от 12.01.2022 на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области возложена обязанность включить в страховой стаж З.Н., периоды ее работы в должности учителя математики в Школе-лицее <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 1 месяц 23 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 1 месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 1 месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 2 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 1 месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 1 месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 1 месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 1 месяц.

С решением суда от ДД.ММ.ГГГГ не согласился представитель истца З.Н. – Т.П.Г., в апелляционной жалобе просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований признать незаконным и отменить, принять по делу в указанной части новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме, по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Также с решением суда и дополнительным решением суда не согласился представитель ответчика, в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор по существу, и частично удовлетворяя требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы в должности учителя математики в Школе-лицее <адрес>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 10 лет 2 месяца 5 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 2 месяца 4 дня;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 7 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 5 лет 9 месяцев 29 дней, суд первой инстанции исходил из того, что отмена института досрочных пенсий для педагогических работников на территории Республики Казахстан не является основанием для не включения спорных периодов в специальный страховой стаж истца, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающей на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Данные выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, сделаны при правильном применении норм материального закона.

Доводы апеллянта об отсутствии оснований для включения указанных периодов в льготный педагогический стаж истца, основаны на ошибочном толковании закона.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 этого закона).

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение СНГ.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения СНГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения СНГ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Частью 2 статьи 11 указанного Федерального закона установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения. Аналогичные по своей природе разъяснения даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (аналогичная правовая позиция выражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №81-КГ18-18).

Доводы ответчика относительно отсутствия оснований для включения указанных спорных периодов, ввиду неправильного применения норм материального права, и отсутствия надлежащих доказательств уплаты взносов, со ссылкой на то, что архивными справками о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ№ работа в должности педагогического работника на полную тарифную ставку (с ДД.ММ.ГГГГ) не подтверждается, информация по тарифным спискам (архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ№) представлена не в полном составе, других документов не представлено, - судебная коллегия не может признать обоснованными по вышеизложенным основаниям, противоречащими нормам материального права, в том числе международным соглашениям.

В соответствии с п. 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией от ДД.ММ.ГГГГ№ при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Как правильно указано судом первой инстанции, факт осуществления педагогической деятельности З.Н. на территории Республики Казахстан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учитель математики в Зыряновском лицее) подтверждается трудовой книжкой, справкой-подтверждением № от ДД.ММ.ГГГГ о выработке нормы рабочего времени на 1 полную ставку (л.д.27, л.д.217-218, том №), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении нагрузки учителя 18 часов и более (л.д. 29-33, л.д.219-223, том №), архивной справкой о переименовании образовательного учреждения (л.д.175-176, том №), постановлениями о переименовании образовательного учреждения (л.д.34-41, том №), архивными справками от 26.01.2021(л.д.165-174, том №), справкой-подтверждением № от ДД.ММ.ГГГГ о педагогической нагрузке за 2001-2008 г.г. (л.д.180-18, том №), справкой№ от ДД.ММ.ГГГГ о педагогической нагрузке за 2008-2013 г.г. (л.д.182-183, том №), справкой-подтверждением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26, том №).

Факт перечисления страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение подтверждается сведениями, предоставленными компетентным органом Республики Казахстан и оборотами по счетам вкладчика З.Н. (л.д.45-54, л.д.147-161, том №).

Указание апеллянта (ответчика) на неуплату взносов в июле 2006, январе, феврале, августе 2007 года, не принимается во внимание, перечисление взносов в пенсионный фон производилось по мере поступления финансирования, в указанные периоды (несвоевременно), о чем свидетельствует справка, выданная работодателем (Республика Казахстан) (л.д.43-44, том №).

Соглашаясь с решением суда в указанной части, судебная коллегия не может согласиться с отказом истцу в удовлетворении его требований о включении в льготный педагогический стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в Школе-лицее <адрес>.

Выводы суда об отсутствии доказательств осуществления педагогической деятельности в указанный период, нахождение истицы в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, не соответствуют обстоятельствам дела.

Действительно, ДД.ММ.ГГГГ у З.Н. родилась дочь ФИО1.

Само по себе наличие ребенка малолетнего возраста не препятствует осуществлению педагогической деятельности.

Из дела следует, что с января 1994 З.Н. осуществляла трудовую деятельность и работала в должности учителя математики в Школе-лицее <адрес>, что подтверждается справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ Коммунальным государственным учреждением «Школа-лицей» <адрес>» <адрес>, из которой следует, что З.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в должности учителя математики в лицее (л.д.27-28, том №).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ Зыряновского филиала КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации <адрес>, в ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим Школа-лицей Зыряновского отдела образования <адрес> имеются сведения о заработной плате З.Н. в тенге, указаны периоды с января 1994 по декабрь 1996 (л.д.42, том №).

При таких обстоятельствах, учитывая, что указанными справками подтверждено, что истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность, архивная справка содержит сведения о заработной плате истца в спорный период, у суда первой инстанции не было оснований для отказа в удовлетворении указанных требований, в связи с чем, решение суда в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска в указанной части.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика в специальный стаж включен период работы в должности учителя в Российской Федерации (Гимназия №) 08 лет 01 месяц 28 дней.

Исходя из того, что педагогический стаж работы З.Н., включенный судом первой инстанции составил 24 года 11 месяцев 06 дней и с учетом отмены решения суда и включении в стаж работы истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в Школе-лицее <адрес>, а так же с учетом включенного ответчиком педагогического стажа 08 лет 01 месяц 28 дней, на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ у истицы имелся необходимый педагогический стаж работы (более 27 лет, при требуемом 25 лет).

При этом право на назначении досрочной страховой пенсии по старости возникло в июле 2018 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, решение суда в части отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - даты обращения за таковой в пенсионный орган, подлежит отмене.

С учетом того, что все периоды, указанные в дополнительном решении суда уже включены в педагогический стаж истца, оснований для их включения в страховой стаж не имелось, дополнительное решение суда подлежит отмене.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 1 месяц 23 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 1 месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 1 месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 2 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 1 месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 1 месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 1 месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 1 месяц - входят в специальный педагогический стаж, включенный решением суда, учтены при назначении досрочной страховой пенсии по старости, повторно включать их в страховой стаж, с учетом включения в педагогический, не требуется.

Поскольку фактически указанные периоды включены в педагогический стаж истицы, отмена дополнительного решения суда, не свидетельствует об удовлетворении апелляционной жалобы ответчика.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Новосибирска от 30.08.2021 отменить в части отказа в удовлетворении требований З.Н. в части включения в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области включить в стаж З.Н. дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период её работы в должности учителя математики в Школе-лицей <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области назначить З.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 30.10.2020.

Дополнительное решение Ленинского районного суда г.Новосибирска от 12.01.2022 отменить.

Апелляционную жалобу истца З.Н. – удовлетворить, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области – оставить без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи: