Гражданский кодекс часть 1

по апелляционной жалобе МВД по Республике Башкортостан, Отдела МВД России по городу Кумертау на решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 мая 2023 г.

Заслушав доклад судьи Фахрисламовой Г.З., судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛА:

Чегодаев А.Н. обратился в суд с исками к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о защите трудовых прав, указав в обоснование требований на то, что приказом МВД по Республике Башкортостан от 05.08.2020 № 455л/с он уволен с должности заместителя начальника отдела МВД России по городу Кумертау-начальника полиции. Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 12.09.2022 приказ МВД по РБ от 05.08.2020 № 455 л/с о его увольнении признан незаконным, и он восстановлен в ранее занимаемой должности. Однако несмотря на незамедлительное вступление в силу решения суда о восстановлении на работе работодателем МВД по РБ только спустя почти месяц 10.10.2022 издан приказ № 690л/с о восстановлении истца в ранее занимаемой должности.

За период службы во время вынужденного прогула с 05.08.2020 по 12.09.2022 ему истцу была выплачена только одна премия ко дню сотрудника внутренних дел в ноябре 2021 года. Все остальные премии, которые выплачивались всему личному составу, не имеющему дисциплинарных взысканий, истец не мог получить по вине работодателя в связи с незаконным увольнением.

Приказом МВД по РБ от 10.10.2022 № 690л/с истец временно отстранен от исполнения служебных обязанностей, до получения допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну. Данный приказ существенно нарушает права истца на труд. Несмотря на отмену незаконного приказа об увольнении ответчик МВД по РБ препятствует прохождению истцом дальнейшей службы в органах внутренних дел, фактически не допуская его к месту работы и продолжая умалять его авторитет среди коллег и подчиненных.

Незаконно с момента издания приказа МВД по РБ от 10.10.2022 № 690 л/с истцу не выплачиваются установленные следующие ежемесячные дополнительные выплаты: поощрительная выплата за особые достижения в службе за должность в размере 40 %, премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей в размере 25%, надбавка к должностному окладу за квалификационное звание «специалисту 1 класса» в размере 20%.

В приказе МВД по РБ от 10.10.2022 № 690 л/с имеется ссылка на руководство при его издании приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел» и Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31.03.2021 № 181, однако ссылки на конкретные пункты, части и статьи этих нормативных актов не указаны. Истцу неизвестно, на основании чего МВД по РБ принято решение о снижении его денежного довольствия.

До незаконного увольнения истца из органов внутренних дел он замещал должность заместителя начальника отдела МВД России по городу Кумертау – начальника полиции. Данная должность предусматривала специальное звание «подполковник полиции» и должностной оклад по 29 разряду. После восстановлении истца судом в прежней должности руководство органа внутренних дел не приняло всех мер, предусмотренных законодательством, в том числе Федеральным законом, для продолжения прохождения истцом службы, а незаконно издало приказ о временном отстранении истца от исполнения служебных обязанностей, предварительно не предложив ему перевод на равнозначные вакантные должности. При этом, в нарушении положений статьи 30 Федерального закона истцу не предложена ни одна из вакантных равнозначных должностей Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, не требующих допуска до государственной тайны 1 или 2 формы. процедуры, предусмотренной пунктами 5 и 7 части 5, части 4 статьи 74 Федерального закона, привели к незаконному существенному снижению размера заработной платы за счет невыплаты истцу с 12.09.2022 следующих дополнительных выплат: поощрительной выплаты за особые достижения в службе за должность в размере 40 %, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в размере 25%, надбавки к должностному окладу за квалификационное звание «специалист 1 класса» в размере 20 %.

В результате незаконных действий МВД по РБ истцу причинен моральный вред, подлежащий компенсации.

Определением Кумертауского межрайонного суда Республике Башкортостан от 2 мая 2023 г. гражданские дела № 2-51/2023(2-2142/2022) и № 2-794/2023 объединены в одно производство.

Уточнив исковые требования, истец просил вынести решение:

1. О признании незаконным бездействия МВД по РБ, выразившегося в незаконной невыплате премий, положенных за период времени с 07.08.2020 по 09.03.2023.

2. О взыскании с МВД по РБ в мою пользу денежных средств в размере недополученных премий за период времени с 05.08.2020 по 09.03.2023 в размере 487 503 руб.

3. О признании незаконным приказа МВД по РБ от 10.10.2022 № 690л/с в части прекращения мне выплаты ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 20%, за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, за работу с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе, в размере 10% и в части временного отстранения от исполнения служебных обязанностей.

4. О признании незаконным бездействия МВД по РБ, выразившегося в незаконной невыплате денежного довольствия в полном объеме, положенного мне за период времени с 12.09.2022 по 09.03.2023.

5. О взыскании с МВД по РБ в мою пользу недополученного денежного довольствия (заработка), за период времени с 12.09.2022 по 09.03.2023 в размере 309 187,03 руб, в том числе: оклада по должности 47 427,43 руб, оклада по званию 29 957 руб, надбавки за выслугу лет 23 215,33 руб., надбавки за квалификационное звание «Специалист 1 класса» 38 583,62 руб., надбавки за работу со сведениями составляющими государственную тайну 38 583,62 руб., районного коэффициента 26 665,05 руб., ежемесячной надбавки за ОДС за должность 44 810,74 руб., надбавка ПОЖиЗ за работу с лицами, оказывающими сотрудничество на конфиденциальной основе, 13 507 руб., ежемесячной премии аттестованным сотрудникам 46 437,24 руб.

6. О признании незаконным бездействия МВД по РБ, выразившегося в непринятии мер к предложению мне вакантных равнозначных должностей, не требующих допуска к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, предусматривающих специальное звание «подполковник полиции» и должностной оклад по 29 разряду за период времени с 12.09.2002 по 09.03.2023.

7. О признании незаконными действий МВД по РБ, выразившихся в задержке выплаты окончательного расчета денежного довольствия, компенсационных выплат за неиспользованные отпуска с 2020 по 2023 годы, за недополученное обмундирование, единовременного пособия при увольнении, положенных мне при увольнении из органов внутренних дел 09.03.2023.

8. О взыскании с МВД по РБ в мою пользу процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время (с 09.03.2023 по 23.03.2023) ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм заработной платы (денежного довольствия), компенсационных выплат за неиспользованные отпуска с 2020 по 2023 гг., за недополученное обмундирование, единовременного пособия при увольнении в размере 2 639,76 рублей.

9. О признании незаконным бездействия МВД по РБ, выразившегося в не проведении индексации моего денежного довольствия за время вынужденного прогула с 08.08.2020 по 12.09.2022.

10. О взыскании с МВД по РБ в мою пользу денежного довольствия, недополученного вследствие не проведения индексации за время вынужденного прогула с 08.08.2020 по 12.09.2022, в размере 190 366,10 руб.

11. О признании незаконными действий МВД по РБ, выразившихся в отказе в удовлетворении моего рапорта от 17.11.2022 об увольнении из органов внутренних дел с 09.01.2023.

12. О взыскании с МВД по РБ в мою пользу компенсации морального вреда в размере 55 000 рублей.

Истец отказался от исковых требований:

1. Об отмене приказа МВД по РБ от 10.10.2022 № 690л/с в части прекращения ему выплаты ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 20%, за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, за работу с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе, в размере 10%, в части временного отстранения от исполнения служебных обязанностей;

2. О возложении на МВД по РБ обязанности предложить истцу вакантные равнозначные должности, не требующие допуска до работы со сведениями, составляющими государственную тайну, предусматривающих специальное звание «подполковник полиции» и должностной оклад по 29 разряду.

Определением суда от 18 мая 2023 года прекращено производство по делу в части исковых требований Чегодаева А.Н. к МВД по РБ об отмене приказа МВД по РБ от 10.10.2022 № 690л/с в части прекращения выплаты ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 20%, за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, за работу с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе, в размере 10%; в части временного отстранения от исполнения служебных обязанностей; и о возложении на МВД по РБ обязанности предложить истцу вакантные равнозначные должности, не требующие допуска до работы со сведениями, составляющими государственную тайну, предусматривающих специальное звание «подполковник полиции» и должностной оклад по 29 разряду.

Решением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 мая 2023 г. постановлено:

«Исковые требования Чегодаева ФИО9 (...) к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан удовлетворить частично.

1. Признать незаконным бездействие Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, выразившееся в незаконной невыплате премий, положенных за период времени с 08.08.2020 по 09.03.2023.

2. Взыскать с Министерства внутренних дел Республики Башкортостан в пользу Чегодаева ФИО10 денежных средств в виде недополученных премий за период времени с 08.08.2020 по 09.03.2023 в размере 487 503 рубля.

3. Отказать в признании незаконным приказа МВД по РБ от 10.10.2022 № 690л/с в части прекращения выплаты Чегодаеву ФИО11 ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 20%, за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, за работу с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе, в размере 10% и в части временного отстранения от исполнения служебных обязанностей.

4. Признать незаконным бездействие Министерства внутренних дел Республики Башкортостан, выразившееся в невыплате денежного довольствия в полном объеме, положенного Чегодаеву ФИО12 за период времени с 12.09.2022 по 09.03.2023.

5. Взыскать с Министерства внутренних дел Республики Башкортостан в пользу Чегодаева ФИО13 недополученное денежное довольствие, за период времени с 12.09.2022 по 09.03.2023 в размере 309187 рублей 03 копейки, в том числе: оклад по должности 47 427 рублей 43 копейки, оклад по званию 29 957 рублей, надбавка за выслугу лет 23 215 рублей 33 копейки, надбавка за квалификационное звание «Специалист 1 класса» 38 583 рубля 62 копейки, надбавка за работу со сведениями составляющими государственную тайну, 38 583 рубля 62 копейки, районного коэффициента 26 665 рублей 05 копеек, ежемесячной надбавки за ОДС за должность 44 810 рублей 74 копейки, надбавка за выполнение задач, связанных в повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, за работу с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе, 13507 рублей, ежемесячной премии аттестованным сотрудникам 46 437 рублей 24 копейки.

6. Признать незаконным бездействие Министерства внутренних дел Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер к предложению Чегодаеву ФИО14 вакантных равнозначных должностей, не требующих допуска к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, предусматривающих специальное звание «подполковник полиции» и должностной оклад по 29 разряду за период времени с 12.09.2020 по 09.03.2023.

7. Признать незаконными действия Министерства внутренних дел Республики Башкортостан, выразившееся в задержке выплаты окончательного расчета денежного довольствия, компенсационных выплат за неиспользованные отпуска с 2020 по 2023 годы, за недополученное обмундирование, единовременного пособия при увольнении, положенных Чегодаеву ФИО15 при увольнении из органов внутренних дел 09.03.2023.

8. Взыскать с Министерства внутренних дел Республики Башкортостан в пользу Чегодаева ФИО16 проценты (денежную компенсацию) за не выплаченные в срок суммы заработной платы (денежного довольствия), компенсационных выплат за неиспользованные отпуска с 2020 по 2023 годы, за недополученное обмундирование, единовременное пособие при увольнении в размере 2639 рублей 76 копеек.

9. Признать незаконным бездействие Министерства внутренних дел Республики Башкортостан, выразившееся в непроведении индексации денежного довольствия Чегодаева ФИО19 за время вынужденного прогула с 08.08.2020 по 12.09.2022.

10. Взыскать с Министерства внутренних дел Республики Башкортостан в пользу Чегодаева ФИО17 денежное довольствие недополученное вследствие непроведения индексации за время вынужденного прогула с 08.08.2020 по 12.09.2022 в размере 190 366 рублей 10 копеек.

11. Отказать в признании незаконными действий Министерства внутренних дел Республики Башкортостан, выразившихся в отказе в удовлетворении рапорта Чегодаева ФИО20 от 17.11.2022 об увольнении из органов внутренних дел с 09.01.2023.

12. Взыскать с Министерства внутренних дел Республики Башкортостан в пользу Чегодаева ФИО18 компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда в большем размере отказать».

В апелляционной жалобе представитель МВД Республики Башкортостан и Отдела МВД России по адресФИО3 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя МВД Республики Башкортостан, представителя МВД Республики Башкортостан и Отдела МВД России по адресФИО3, поддержавших апелляционную жалобу, ФИО1, согласившегося с решением суда, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует в части.

Из материалов дела следует, что приказом МВД по Республике Башкортостан от 05.08.2020 № 455л/с Чегодаев А.Н. уволен с должности заместителя начальника отдела МВД России по городу Кумертау-начальника полиции с 7 августа 2020 г. по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон №342-ФЗ).

Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 30 сентября 2021 г. приказ МВД по РБ от 05.08.2020 № 455 л/с об увольнении Чегодаева А.Н. признан незаконным и отменен, а Чегодаев А.Н. восстановлен в ранее занимаемой должности заместителя начальника ОМВД России по г. Кумертау – начальника полиции с 08 августа 2020 года.

Приказом МВД по Республике Башкортостан от 19.10.2021 № 627л/с отменен приказ МВД по РБ от 05.08.2020 № 455л/с и во исполнение вышеуказанного решения суда Чегодаев А.Н. восстановлен в ранее занимаемой должности.

Приказом МВД по Республике Башкортостан от 22.10.2021 № 640л/с Чегодаев А.Н. временно отстранен от выполнения служебных обязанностей.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 4 февраля 2022 г. апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 30 сентября 2021 г. отменено и дело по исковому заявлению Чегодаева А.Н. о восстановлении на службе направлено на новое рассмотрение.

Приказом МВД по Республике Башкортостан от 04.02.2022 №57л/с на основании определения Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 4 февраля 2022 г. были отменены приказы МВД по РБ от 19.10.2021 №627л/с и от 22.10.2021 №640 л/с.

Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 12 сентября 2022 г. приказ МВД по РБ от 05.08.2020 № 455 л/с об увольнении Чегодаева А.Н. признан незаконным и отменен, а Чегодаев А.Н. восстановлен в ранее занимаемой должности заместителя начальника ОМВД России по г. Кумертау – начальника полиции с 8 августа 2020 г. С МВД по РБ в пользу Чегодаева А.Н. взыскано неполученное им за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по ранее замещаемой должности в органах внутренних дел, за период с 8 августа 2020 г. по 12 сентября 2022 г. в размере 1 604895 рублей 90 копеек, взыскана компенсация морального вреда в размере 50 000 рублей.

Приказом МВД по Республике Башкортостан от 10.10.2022 № 690л/с отменен приказ МВД по РБ от 05.08.2020 № 455л/с и во исполнение вышеуказанного решения суда от 12 сентября 2022 г. Чегодаев А.Н. восстановлен на службе в должности заместителя начальника ОМВД России по г. Кумертау – начальника полиции с 8 августа 2020 г.

Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 8 ноября 2022 г. исполнение апелляционного определения Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 12 сентября 2022 г. приостановлено.

Приказом МВД по Республике Башкортостан от 24.11.2022 № 861л/с отменен приказ МВД по РБ от 10.10.2022 № 690л/с о восстановлении Чегодаева А.Н. в должности заместителя начальника ОМВД России по г. Кумертау – начальника полиции.

Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 3 февраля 2023 г. апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 12 сентября 2022 г. оставлено без изменения, приостановление исполнения апелляционного определения Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 12 сентября 2022 г. отменено.

Приказом МВД по Республике Башкортостан №94 л/с от 06.02.2023 Чегодаев А.Н. восстановлен на службе в должности заместителя начальника ОМВД России по г. Кумертау – начальника полиции с 08 августа 2020 года, ранее изданный приказ от 05.08.2020 № 455л/с отменен.

Приказом МВД по Республике Башкортостан от 01.03.2023 № 159л/с Чегодаев А.Н. уволен из органов внутренних дел с 9 марта 2023 г. по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

Разрешая спор в части требований Чегодаева А.Н. о взыскании невыплаченных разовых премий за период с 08 августа 2020 г. по 3 марта 2023 г. в размере 487503 руб., суд первой инстанции установил, что за указанный период по должности начальника полиции отдела МВД России по г. Кумертау также были выплачены разовые премии по приказам: № 382 от 21.12.2020 «О выплате разовой премии по итогам работы за 2020 год» в размере 80000 рублей, №243 от 23.07.2021 «О выплате разовой премии по итогам работы за 1-е полугодие 2021 г» в размере 35000 руб., №416 от 24.12.2021 « О выплате разовой премии по итогам работы за 2021 год» - 120000 руб., №419 от 28.12.2021 «О выплате разовой премии» - 2503 руб., №136 от 09.11.2022 года в связи с празднованием Дня сотрудника органов внутренних дел - 10000 рублей, №164 от 23.12.2022 по итогам работы за 2022 год - 240000 руб., на общую сумму 487503 руб. Чегодаеву А.Н. была выплачена лишь одна премия в размере 11000 рублей по приказу Отдела МВД России по г. Кумертау №344 от 08 ноября 2021 года «О выплате премии ко дню сотрудника полиции МВД РФ».

Удовлетворяя исковые требования Чегодаева А.Н., связанные с невыплатой разовых премий, суд первой инстанции указал, указанные разовые премии являются частью денежного довольствия сотрудника органа внутренних дел, премии не выплачиваются сотрудникам, имеющим дисциплинарные взыскания. Однако, как следует из содержания определения Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 12 сентября 2022 года, при расчете среднего заработка за время вынужденного прогула, указанные разовые премии не были учтены судом. При этом сведений о наложении на Чегодаева А.Н. других дисциплинарных взысканий как за период с 08 августа 2020 года 09 марта 2023 года также не имеется.

Разрешая спор в части требований Чегодаева А.Н. о взыскании недополученного денежного довольствия за период с 08 августа 2020 года по 12 сентября 2022 года с учетом индексации, суд установил, что за указанный период постановлениями Правительства РФ от 27.06.2020 № 939, от 24.05.2021 № 772 размеры должностных окладов и окладов по специальным званиям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации были повышены с 01.10.2020 в 1,03 раза и с 01.10.2021 в 1,037 раза. Однако, как видно из апелляционного определения Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 12 сентября 2022 года при расчете денежного довольствия за время вынужденного прогула, суд исходил из денежного довольствия истца на момент его увольнения 08 августа 2020 года, то есть вышеуказанные индексации судом апелляционной инстанции учтены не были. Ответчик самостоятельно денежное довольствие за указанный период не индексировал, и 16 марта произвел выплату в размере определённом судом 1604895 руб.

Ссылаясь на данные обстоятельства, суд удовлетворил требования Чегодаева А.Н. о признании незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не проведении индексации денежного довольствия и взыскал недополученное денежное довольствие за период с 08 августа 2020 года по 12 сентября 2022 года с учетом индексации в размере 190366,10 руб.

С приведенными выводами суда первой инстанции согласиться нельзя.

Согласно ч.6 ст.74 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ сотруднику органов внутренних дел, восстановленному на службе в органах внутренних дел, выплачивается не полученное (недополученное) им за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой им ранее должности в органах внутренних дел, и (или) компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым им по последней должности в органах внутренних дел, и фактическим заработком, полученным в период вынужденного перерыва в службе.

В соответствии со п.98 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.03.2021 N 181, сотруднику, восстановленному на службе в органах внутренних дел, выплачивается неполученное (недополученное) им за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой им ранее должности в органах внутренних дел, и (или) компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым им по последней должности в органах внутренних дел, и фактическим заработком, полученным в период вынужденного перерыва в службе.

В силу ст.2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно ч.6 ст.2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты:

1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;

6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе;

7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время;

8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Пунктом 28 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.03.2021 N 181, урегулирован порядок выплаты сотруднику премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, которая выплачивается ежемесячно в размере исходя из должностного оклада сотрудника.

Таким образом, разовые премии по приказам: № 382 от 21.12.2020 «О выплате разовой премии по итогам работы за 2020 год», №243 от 23.07.2021 «О выплате разовой премии по итогам работы за 1-е полугодие 2021 г», №416 от 24.12.2021 «О выплате разовой премии по итогам работы за 2021 год» - 120000 руб., №419 от 28.12.2021 «О выплате разовой премии», №136 от 09.11.2022 года в связи с празднованием Дня сотрудника органов внутренних дел, №164 от 23.12.2022 по итогам работы за 2022 год не являются премией за добросовестное выполнение служебных обязанностей, входящей в состав денежного довольствия.

При таком положении выводы суда о том, что спорные разовые премии являются частью денежного довольствия сотрудника органа внутренних дел и подлежали выплате истцу в составе денежного довольствия при взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, противоречат приведенным нормативным положениям.

Как указано выше, приказом МВД по Республике Башкортостан №94 л/с от 06.02.2023 приказ МВД по Республике Башкортостан от 05.08.2020 № 455л/с об увольнении Чегодаева А.Н. отменен, Чегодаев А.Н. восстановлен на службе в должности заместителя начальника ОМВД России по г. Кумертау – начальника полиции с 8 августа 2020 г.

Таким образом, за период со дня увольнения 8 августа 2020 г. по день восстановления на службе 6 февраля 2023 г. в соответствии с ч.6 ст.74 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, п.98 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Чегодаеву А.Н., восстановленному на службе в органах внутренних дел, подлежит выплате не полученное (недополученное) им за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой им ранее должности в органах внутренних дел.

Данной нормой выплата разовых премий, не входящих в состав денежного довольствия, при восстановлении сотрудника на службе не предусмотрена.

Ссылка истца на то, что ранее издавались приказы о его восстановлении на службе (Приказ МВД по Республике Башкортостан от 19.10.2021 № 627л/с, Приказ МВД по Республике Башкортостан от 10.10.2022 № 690л/с), основанием для взыскания в его пользу разовых премий не является, так как данные приказы были отменены, на день рассмотрения настоящего спора имеется действующий приказ МВД по Республике Башкортостан №94 л/с от 06.02.2023, которым приказ МВД по Республике Башкортостан от 05.08.2020 № 455л/с об увольнении Чегодаева А.Н. отменен и он восстановлен на службе в прежней должности с 8 августа 2020 г. Приказ МВД по Республике Башкортостан от 24.11.2022 № 861л/с об отмене Приказа МВД по Республике Башкортостан от 10.10.2022 № 690л/с истцом не оспорен, незаконным не признан.

Выводы суда о взыскании недополученного денежного довольствия за период с 08 августа 2020 года по 12 сентября 2022 года с учетом индексации направлены на пересмотр размера денежного довольствия за время вынужденного прогула, определенного апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 12 сентября 2022 года.

Как следует из апелляционного определения, судом за время вынужденного прогула с 08 августа 2020 года по 12 сентября 2022 года в соответствии с ч.6 ст.74 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, п.98 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации рассчитано недополученное истцом денежное довольствие по занимаемой ранее должности, в том числе суммы должностного оклада, надбавок, ежемесячных премий, за вычетом произведенных в этот период выплат. Апелляционное определение вступило в законную силу и размер присужденного денежного довольствия пересмотру по требованиям Чегодаева А.Н. не подлежит, в том числе по мотивам неправильного, без учета индексации, размера должностного оклада.

При таком положении решение суда подлежит отмене в части признания незаконным бездействия Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, выразившегося в незаконной невыплате премий, положенных за период времени с 08.08.2020 по 09.03.2023; взыскания с Министерства внутренних дел Республики Башкортостан в пользу Чегодаева ФИО22 недополученных премий за период времени с 08.08.2020 по 09.03.2023 в размере 487 503 рубля; признания незаконным бездействия Министерства внутренних дел Республики Башкортостан, выразившегося в непроведении индексации денежного довольствия Чегодаева ФИО23 за время вынужденного прогула с 08.08.2020 по 12.09.2022; взыскания с Министерства внутренних дел Республики Башкортостан в пользу Чегодаева ФИО21 денежного довольствия недополученного вследствие непроведения индексации за время вынужденного прогула с 08.08.2020 по 12.09.2022 в размере 190 366 рублей 10 копеек, с принятием в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении названных исковых требований Чегодаева А.Н.

Разрешая требования истца о взыскании недополученного денежного довольствия за последующий период с 12 сентября 2022 г. по 9 марта 2023 г., суд установил, что до увольнения 5 августа 2020 г. Чегодаев А.Н. имел доступ государственной тайне и получал надбавку за работу со сведениями составляющими государственную тайну в размере 20%, и за выполнение задач, связанных в повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, за работу с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе в размере 10%. Приказом МВД по РБ №690 л/с от 10 октября 2022 г. Чегодаеву А.Н с 12 сентября 2022 года прекращены вышеуказанные выплаты надбавок, однако приказом МВД по РБ №861 от 24 ноября 2022 года приказ №690 л/с от 10 октября 2022 года отменен полностью. При восстановлении Чегодаева А.Н. на службе Приказом МВД по РБ №94 от 06 февраля 2023 года ему вышеуказанные надбавки не начислены.

Удовлетворяя исковые требования Чегодаева А.Н. в этой части суд пришел к выводу, что денежное довольствие за период с 12 сентября 2022 г. по 09 марта 2023 г. подлежало выплате истцу в том же виде, какое оно имело на момент незаконного увольнения 5 августа 2020 г., включая: оклад по должности, оклад по званию, надбавку за выслугу лет, надбавку за квалификационное звание «Специалист 1 класса», надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, районный коэффициент, ежемесячную надбавку за особые достижения по службе за должность (без районного коэффициента), ежемесячную надбавку за работу с лицами, оказывающими сотрудничество на конфиденциальной основе, ежемесячную премию аттестованным сотрудникам.

Доводы апелляционной жалобы ответчика и третьего лица об отсутствии оснований для взыскания истцу надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, были предметом проверки суда первой инстанции и обоснованно отклонены по мотивами, изложенным в решении.

При определении денежного довольствия за период вынужденного прогула с 8 августа 2020 г. по 12 сентября 2022 г. судом апелляционной инстанции учтена назначенная ранее Чегодаеву А.Н. надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 20 %. Выплата указанной надбавки была прекращена Приказом МВД по РБ №690 л/с от 10 октября 2022 г., который впоследствии был отменен, в связи с чем суд обоснованно взыскал недополученное денежное довольствие в том же размере за последующий период вынужденного прогула до восстановления на службе 6 февраля 2023 г. Учитывая, что при восстановлении на службе истца решение о прекращении допуска к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, указанное в основании приказа, фактически не принималось, доказательств об этом не представлено, суд правильно взыскал данную надбавку до дня увольнения.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Чегодаева А.Н. в части взыскания денежной компенсации в размере 2639 руб. 76 коп., суд первой инстанции, ссылаясь на нормы статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, исходил из того, что работодатель нарушил установленный срок выплаты денежных средств, подлежащих выплате при увольнении, в связи с чем должен нести материальную ответственность.

Доводы апелляционной жалобы о неприменении к спорным правоотношениям положений ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации основаны на неправильном толковании норм права. Проценты предусмотренные данной статьей подлежат начислению не только на заработную плату, но и иные причитающиеся работнику при увольнении выплаты, в том числе причитающиеся при увольнении сотруднику суммы выходного пособия и компенсации за форменное обмундирование.

Придя к выводу о том, что неправомерными действиями работодателя Чегодаеву А.Н. причинены нравственные страдания, суд первой инстанции в соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации взыскал в его пользу с ответчика 10 000 руб. в счет компенсации морального вреда. Доводов о несогласии с решением суда в данной части апелляционная жалоба не содержит.

В целом доводы апелляционной жалобы ответчика и третьего лица, связанные с отстранением истца от работы, необходимостью оформления допуска к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, несогласием с указанной надбавкой, обязанностью предложить вакантные должности, уже являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и направлены на иную оценку представленных доказательств и установленных фактических обстоятельств данного дела и не могут служить поводом для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

В остальной части решение суда по доводам апелляционной жалобы ответчика и третьего лица подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 мая 2023 г. отменить в части:

признания незаконным бездействия Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, выразившегося в незаконной невыплате премий, положенных за период времени с 08.08.2020 по 09.03.2023;

взыскания с Министерства внутренних дел Республики Башкортостан в пользу Чегодаева ФИО24 недополученных премий за период времени с 08.08.2020 по 09.03.2023 в размере 487 503 рубля;

признания незаконным бездействия Министерства внутренних дел Республики Башкортостан, выразившегося в непроведении индексации денежного довольствия Чегодаева ФИО27 за время вынужденного прогула с 08.08.2020 по 12.09.2022;

взыскания с Министерства внутренних дел Республики Башкортостан в пользу Чегодаева ФИО25 денежного довольствия недополученного вследствие непроведения индексации за время вынужденного прогула с 08.08.2020 по 12.09.2022 в размере 190 366 рублей 10 копеек.

В отмененной части принять по делу новое решение, которым в удовлетворении названных исковых требований Чегодаева ФИО26 отказать.

То же решение суда в остальной части оставить без изменения.

Председательствующий Г.З. Фахрисламова

Судьи И.С. Гадиев

Э.Р. Нурисламова

Справка: судья Чернин Д.Л.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 13 октября 2023 г.