Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным действия Администрации Президента Российской Федерации, выразившегося в направлении письменного обращения заявителя от 13 августа 2014 года в Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном округе, а затем Главному инспектору в Магаданской области, признании незаконным бездействия Администрации Президента Российской Федерации, выразившегося в ненаправлении заявителю письменного ответа по существу на обращение от 13 августа 2014 года, возложении на руководителя Администрации Президента Российской Федерации обязанности устранить допущенные нарушения путем совершения конкретных действий,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Магаданского городского суда от 30 октября 2014 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Бобылева С.В., объяснения заявителя ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в Магаданский городской суд с заявлением о признании незаконным действия Администрации Президента Российской Федерации, выразившегося в направлении письменного обращения заявителя от 13 августа 2014 года в Аппарат полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном округе, а затем Главному инспектору в Магаданской области, признании незаконным бездействия Администрации Президента РФ, выразившегося в ненаправлении заявителю письменного ответа по существу на обращение от 13 августа 2014 года, неуведомлении о продлении срока рассмотрения его обращения от 13 августа 2014 года, возложении на руководителя Администрации Президента РФ обязанности устранить допущенные нарушения путем совершения конкретных действий.

В обоснование своих требований указал, что 13 августа 2014 года он направил в Администрацию Президента РФ на имя Президента РФ письменное обращение о привлечении исполняющего обязанности губернатора Магаданской области к дисциплинарной ответственности. Данное обращение поступило в Администрацию Президента РФ 25 августа 2014 года, а 30 августа 2014 года сотрудник Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан уведомил заявителя о том, его обращение рассмотрено и направлено в Аппарат полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном Федеральном округе в целях объективного и всестороннего рассмотрения с просьбой проинформировать заявителя о результатах рассмотрения. В свою очередь сотрудник Аппарата полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе 09 сентября 2014 года уведомил заявителя о том, что его обращение направлено для рассмотрения главному федеральному инспектору в Магаданской области А. с просьбой проинформировать заявителя о результатах его рассмотрения.

Полагал, что привлечение к дисциплинарной ответственности исполняющего обязанности губернатора Магаданской области, о котором шла речь в его обращении, находится в исключительной компетенции Президента РФ либо руководителя Администрации Президента РФ, в связи с чем, счел действия по направлению его обращения в Аппарат полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном Федеральном округе, Главному федеральному инспектору в Магаданской области незаконными.

Также указал, что не уведомлен Главным федеральным инспектором в Магаданской области ни о результатах рассмотрения своего обращения, ни о продлении срока его рассмотрения.

Полагая, что таким образом нарушено его право на получение письменного ответа по существу поставленного в обращении вопроса, гарантированное пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», заявитель просил признать незаконными действия Администрации Президента РФ по направлению его письменного обращения от 13 августа 2014 года в Аппарат полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном округе, а затем Главному инспектору в Магаданской области, а также признать незаконным бездействие Администрации Президента РФ, выразившегося в ненаправлении ему письменного ответа по существу на обращение от 13 августа 2014 года, неуведомлении о продлении срока рассмотрения его обращения от 13 августа 2014 года, возложении на руководителя Администрации Президента РФ обязанности устранить допущенные нарушения путем совершения конкретных действий, в частности предоставить заявителю письменный - ответ по существу поставленного заявителем в обращении от 13 августа 2014 года вопроса в срок не позднее десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением Магаданского городского суда от 30 октября 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 обратился в Магаданский областной суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований.

В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные указанным в заявлении. При этом полагает неправильным вывод суда об отсутствии нарушения его прав и законных интересов при рассмотрении заинтересованными лицами его обращения от 13 августа 2014 года ввиду того, что его письменное обращение было зарегистрировано Управлением Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций 26 августа 2014 года, в то время как установленный законом тридцатидневный срок рассмотрения обращения, по мнению заявителя, истек 25 сентября 2014 года. Однако на день подачи в суд настоящего заявления (22 октября 2014 года) письменного ответа о результатах рассмотрения своего обращения, либо о продлении срока его рассмотрения, он не получил.

Также считает несостоятельным вывод суда первой инстанции о том, что применение дисциплинарных взысканий к высшим должностным лицам субъектов РФ по обращениям граждан действующим законодательством не предусмотрено.

Указывает, что в резолютивной части решения судом не разрешено его требование о признании незаконным бездействия Администрации Президента РФ, выразившегося в неуведомлении заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения от 13 августа 2014 года.

Обращает внимание, что судом необоснованно отказано ему в принятии к рассмотрению его заявления об увеличении ранее заявленных требований.

Заинтересованное лицо Администрация Президента РФ о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции своего представителя не направило.

Руководствуясь частью 1 статьи 327, частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела, судебная коллегия считает необходимым направить дело в суд, вынесший решение, для устранения нарушений норм процессуального права, препятствующих рассмотрению дела в апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.

Согласно резолютивной части решения суда, ФИО1 в удовлетворении заявления о признании незаконным действия Администрации Президента РФ, выразившегося в направлении письменного обращения заявителя от 13 августа 2014 года в Аппарат полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном округе, а затем Главному инспектору в Магаданской области, признании незаконным бездействия Администрации Президента РФ, выразившегося в ненаправлении заявителю письменного ответа по существу на обращение от 13 августа 2014 года, возложении на руководителя Администрации Президента РФ обязанности устранить допущенные нарушения путем совершения конкретных действий, отказано.

Вместе с тем, из заявления ФИО1 следует, что он также просил признать незаконным бездействие заинтересованного лица, выразившееся в неуведомлении заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения от 13 августа 2014 года.

Выводов суда об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 в этой части постановленное судом решение не содержит.

Ходатайств об отказе от заявленных требований к заинтересованному лицу в указанной части, либо изменения заявленных требований, в материалах дела не имеется.

На основании статьи 201 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение суда в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.

Согласно абзацу 2 пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», если суд первой инстанции до направления дела в суд апелляционной инстанции не исправил описку или явную арифметическую ошибку в решении суда, а также не принял дополнительное решение в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 201 Гражданского процессуального кодекса РФ, то суд апелляционной инстанции возвращает их вместе с делом в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьями 200, 201 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым возвратить дело в суд первой инстанции для вынесения дополнительного решения в порядке статьи 201 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьей 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Магаданского городского суда от 30 октября 2014 года возвратить в Магаданский городской суд для выполнения требований статьи 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий С.Н. Лобыкин

Судьи А.В. Выглев

С.В. Бобылев

Копия верна.

Судья Магаданского областного суда С.В. Бобылев