Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Копейского городского суда Челябинской области от 28 марта 2022 года по иску прокурора г. Копейска Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности запретить размещение магазина ритуальных услуг.

Заслушав доклад судьи Кучина М.И. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения прокурора Рыскиной О.Я., возражавшей против этих доводов, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор г. Копейска Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете размещения в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, магазина ритуальных услуг.

В обоснование указано, что в ходе прокурорской проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность по вышеназванному адресу в нежилом помещении жилого многоквартирного дома на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ с собственником помещения ФИО2 Арендуемое нежилое помещение используется как магазин ритуальных услуг под названием «Ритуальный салон», где представлена выставочная ритуальная продукция с указанием цены, что противоречит требованиям Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучие населения», санитарным нормам и правилам.

В судебном заседании помощник прокурора Тагиров Р.Ф. заявленные требования поддержал.

Ответчица ИП ФИО1, третье лицо ФИО2 против удовлетворения иска возражали.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенного представителя третьего лица администрации Копейского городского округа, который в представленном отзыве на исковое заявление исковые требования прокурора поддержал.

Суд исковые требования прокурора удовлетворил.

В апелляционной жалобе ИП ФИО1 просит решение суда отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что спорное помещение решением администрации КГО было предназначено для продажи ритуальных принадлежностей, что не противоречит закону, поскольку магазин является не похоронным бюро, а выставочным салоном. Полагает, что показания свидетеля ФИО8, указанные в решении суда, не соответствуют фактически данным им показаниям; к показаниям ФИО9 необходимо было отнестись критически. Доводы суда о нарушении санитарных правил торговли и несоответствии их требованиям статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» некорректны, поскольку не конкретизировано в чем именно выражается несоблюдение жилищного законодательства и санитарно-эпидемиологических норм. Суд подменяет понятия «оказание ритуальных услуг» и «продажа ритуальных принадлежностей (цветов, венков) и намогильных сооружений». Действующее законодательство не содержит запретов по размещению салона-магазина ритуальных товаров в нежилых помещениях многоквартирных жилых домах. Эта деятельность относится не к оказанию ритуальных услуг, а к бытовым услугам, оказываемым населению города. Судом не учтено, что спорное помещение было переведено из жилого помещения в нежилое постановлением администрации КГО от ДД.ММ.ГГГГ№ для организации магазина ритуальных услуг. Это постановление никто не отменял, следовательно, оно имеет юридическую силу.

Ответчица ИП ФИО1, третьи лица ФИО2, представитель администрации Копейского городского округа в заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещена надлежаще, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определила рассмотреть настоящее дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда первой инстанции не установила.

В силу пункта 2 статьи 12 и пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при решении вопросов размещения объектов гражданского назначения должны соблюдаться санитарные правила. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность, оказание услуг в случаях, если при осуществлении этой деятельности, оказании услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом 4.10 «СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, утвержденных Приказом Минстроя России от 3 декабря 2016 года № 883/пр, в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроено-пристроенных помещений общественного назначения при условии соблюдения требований (17, пункт 2.3), за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать учреждения и магазины ритуальных услуг.

Пунктом 2.1.4 ГОСТа 32609-2014. «Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения», введенным в действие приказом Госстандарта от 11 июня 2014 года №551‑ст, предусмотрено, что ритуальные услуги: результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений.

Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р53107-2008 «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 года № 516-ст, установлены общие понятия и основания виды ритуальных услуг, в том числе:

- бюро похоронного обслуживания (пункт приема заказов): здание или помещение, где проводится прием заказов от населения на организацию похорон. Примечание - Бюро похоронного обслуживания может осуществлять торговлю предметами похоронного назначения или намогильными сооружениями (пункт 2.5.9);

- салон-магазин: здание или группа помещений, в которых осуществляется торговля похоронными принадлежностями и намогильными сооружениями. Примечание - в салонах-магазинах должны быть представлены образцы похоронной продукции и прейскуранты на нее (пункт 2.5.10).

Согласно пункту 2.9 ГОСТа 32609-2014 – похоронная продукция – 2.9.1 обрядовая атрибутика для проведения похорон: изделия, содержащие символику и применяемые в ходе похоронного церемониала.

Похоронные принадлежности: предметы ритуального назначения, используемые при погребении. Примечание – к похоронным принадлежностям относятся деревянные и металлические гробы, урны для праха, венки, ленты (в т.ч. с надписями), белые тапочки, покрывала и т.д. (пункт 2.9.2 ГОСТа 32609-2014).

Как установлено судом, следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Копейска Челябинской области осуществлена выездная проверка по поводу соблюдения ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено, что в нежилом помещении в доме <адрес>, размещен магазин, в помещении расставлены похоронные товары: венки, надгробные памятники, искусственные цветы, входная группа обозначена вывеской «Ритуальный салон» и «Выставка-продажа «Памятники». Согласно представленным в материалы дела фотоматериалам, ритуальные товары имеют ценники.

Собственником нежилого помещения в доме <адрес> общей площадью 15 кв.м является ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ИП ФИО1 заключен договор аренды части нежилого помещения в доме <адрес> площадью 15 кв.м, магазина «<данные изъяты>» на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ИП ФИО1 также заключен договор аренды нежилого помещения в доме № <адрес> площадью 15 кв.м на срок аренды 11 месяцев.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. Её основным видом деятельности является торговля розничная прочая в специализированных магазинах. При этом, дополнительным видом деятельности является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

Из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что помещение используется для продажи ритуальных товаров (венков, намогильных сооружений). Продажа товаров осуществляется с использованием кассовой техники. Иная деятельность в магазине не ведется.

Оценив доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ответчиком ИП ФИО1 в рамках осуществления предпринимательской деятельности с использованием нежилого помещения, принадлежащего ФИО2, расположенного на первом этаже жилого дома, осуществляется деятельность по реализации товаров ритуального назначения (венков, искусственных цветов, надгробных памятников), что в силу требований пункта 4.10 «СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, утвержденных приказом Минстроя России от 3 декабря 2016 года № 883/пр, является недопустимым.

Согласившись с доводами прокурора о предъявлении иска в интересах неопределенного круга лиц, суд при установленных по делу обстоятельствах также указал, что несоблюдение требований законодательства, запрещающего размещение учреждений и магазинов ритуальных услуг в жилых домах, свидетельствует о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, что является основанием для удовлетворения иска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и получили в решении надлежащую правовую оценку.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в спорном помещении находится не магазин, а салон ритуальных услуг, который не осуществляет розничную продажу, а является выставкой, судебной коллегией отклоняются.

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 передается в аренду нежилое помещение с целевым назначением – розничная торговля (ритуальные товары).

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, утвержденному Приказом Росстандарта от 31 января 2014 года № 14-ст группировка «Организация похорон и предоставление связанных с ними услуг» (код 96.03) включает: захоронение и кремацию тел людей и трупов животных и связанную с этим деятельность: подготовку умерших к захоронению или кремации и бальзамирование, услуги гробовщиков; предоставление услуг по похоронам или услуг кремации; аренду оборудованного места в ритуальном зале; сдачу в аренду или продажу мест для захоронения; обслуживание могил и мавзолеев; изготовление надгробных сооружений из различных материалов и ритуальных принадлежностей. Эта группировка также включает: сооружение склепов и мемориальных комплексов; изготовление траурных венков, искусственных цветов, гирлянд и т.п.; высечку барельефов, выполнение графических портретов на памятниках, скульптурные работы и т.п., выполнение надписей.

В суде первой инстанции ИП ФИО1, а также свидетели подтвердили, что в помещении расположенном в жилом многоквартирном доме расположен магазин «Ритуальны услуги» - выставочный зал, где представлены образцы продукции, работает консультант, осуществляющий прием заказов ритуальных принадлежностей по каталогу.

Как следует из пояснений свидетеля ФИО10, допрошенной в суде первой инстанции, она проживает в доме 25 лет, в магазине продаются венки, цветы и памятники; как разгружают продукцию, или как ее забирают покупатели она не видела (л.д. 133-134).

Как следует из показаний свидетеля ФИО11, находясь недалеко от указанного магазина, он наблюдал, как выносилась атрибутика, венки были не прикрыты. Мимо проходили несовершеннолетние дети. Его это сильно возмутило, в связи с чем он был вынужден обратиться в прокуратуру (л.д. 135).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что фактически нежилое помещение используется ответчиком для осуществления предпринимательской деятельности по предоставление связанных с похоронами услуг, а именно реализации ритуальной атрибутики (венки, памятники и т.д.), включая ее демонстрацию в выставочном зале помещения, с приемом ответчиком денежных средств от клиентов за предоставляемые услуги и товары.

Указания в апелляционной жалобе на то, что в спорном помещении находится не магазин, а салон ритуальных услуг, в действующих санитарных правилах нет запрета на размещение в жилых домах салона-магазина, являются несостоятельными.

С 1 января 2016 года действует ГОСТ 32609-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения.

В соответствии с пунктом 2.1.4 данного ГОСТа ритуальные услуги - это результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений.

Согласно примечанию к данному пункту под ритуальными услугами следует подразумевать похоронные и мемориальные услуги.

В соответствии с примечанием 1 к пункту 2.5.1 ГОСТа бюро похоронного назначения (пункты приема заказов) и салоны-магазины похоронных принадлежностей относятся к объектам похоронного назначения.

Таким образом, указанные организации осуществляют похоронные (ритуальные) услуги, поэтому не могут размещаться в жилых домах, поскольку действующий СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 содержит прямой запрет на размещение в нежилых помещениях первого этажа жилых зданий учреждений и магазинов ритуальных услуг.

При этом, судебная коллегия отмечает, что постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1521 с 1 июля 2015 года утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее также Перечень).

В указанный Перечень включены отдельные положения «СП54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 778 (далее - СП 54.13330.2011), в том числе пункт 4.10 раздела 4 данного свода правил (пункт 38 Перечня).

Указанной нормой запрещается размещение в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания учреждений и магазинов ритуальных услуг.

Аналогичные требования содержались в «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные», принятых Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23 июня 2003 года № 109, до их актуализации.

Положения пункта 4.10 СП 54.13330.2011 включены в названный выше Перечень, их применение на обязательной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ.

В связи с изданием приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 3 декабря 2016 года № 883/пр, утвердившего новый Свод правил СП 54.13330.2016, с 4 июня 2017 года СП 54.13330.2011 утратил силу, за исключением пунктов, включенных в названный выше перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ. Пункт 4.10 СП 54.13330.2011 в данный Перечень включен.

Довод жалобы о том, что спорное помещение было переведено из жилого помещения в нежилое Постановлением администрации КГО от ДД.ММ.ГГГГ№ для организации магазина ритуальных услуг; данное Постановление никто не отменял, следовательно, оно имеет юридическую силу, на правильность выводов суда первой инстанции не влияет.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств, которые судом первой инстанции были исследованы и получили надлежащую правовую оценку.

Судом фактические обстоятельства по делу установлены правильно, собранные по делу доказательства исследованы в судебном заседании, им дана надлежащая оценка.

Решение суда постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права, является законным и обоснованным.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Копейского городского суда Челябинской области от 28 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено

10 июня 2022 года