Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к публично-правовой компании «Фонд развития территорий», жилищно-строительному кооперативу «Времена года» о взыскании сумм возмещения в счет паевых взносов за жилое помещение по частной жалобе ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на определение Ленинского районного суда <адрес> от <дата> о распределении судебных расходов и индексации присужденных денежных сумм,

установил:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с иском к жилищно-строительному кооперативу «Времена года» (далее – ЖСК «Времена года»), публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее – ППК «Фонд развития территорий») о взыскании сумм возмещения в счет паевых взносов за жилое помещение.

Решением Ленинского районного суда города Саратова от 27 декабря 2021 года исковые требования частично удовлетворены, с ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» в пользу ФИО2 взыскано возмещение в сумме 3 162 203 рублей 87 копеек, расходы по уплате госпошлины в сумме 21 487 рублей, с ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» в пользу ФИО6 взыскано возмещение в сумме 5 145 414 рублей 04 копеек, расходы по уплате госпошлины в сумме 30 542 рублей, с ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» в пользу ФИО3 взыскано возмещение в сумме 5 429 569 рублей 73 копеек, расходы по уплате госпошлины в сумме 31 775 рублей, с ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» в пользу ФИО4 взыскано возмещение в сумме 5 703 255 рублей 80 копеек, расходы по уплате госпошлины в сумме 33 316 рублей, с ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» в пользу ФИО5 взыскано возмещение в сумме 5 819 747 рублей 36 копеек, расходы по уплате госпошлины в сумме 34 046 рублей. В иске к ЖСК «Времена года» отказано. С ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» в бюджет муниципального образования взыскана госпошлина в сумме 16 134 рублей 96 копеек.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 07 декабря 2022 года решение Ленинского районного суда г. Саратова от 27 декабря 2021 года изменено в части размера возмещения, государственной пошлины взысканных с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5 С ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО2 взыскано возмещение в размере 1 454 574 рублей, расходы по уплате госпошлины в размере 9 884 рублей, с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО6 взыскано возмещение в размере 2 664 328 рублей, расходы по уплате госпошлины в размере 15 815 рублей, с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО3 взыскано возмещение в размере 2 811 466 рублей, расходы по уплате госпошлины в размере 17 362 рублей, с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО4 взыскано возмещение в размере 3 216 040 рублей, расходы по уплате госпошлины в размере 18 787 рублей, с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО5 взыскано возмещение в размере 3 055 565 рублей, расходы по уплате госпошлины в сумме 17 874 рублей, с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО3 взысканы расходы по оплате повторной судебной оценочной экспертизы в размере 3 934 рублей 08 копеек, с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО6 взысканы расходы по оплате повторной судебной оценочной экспертизы в размере 3 728 рублей 16 копеек. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11 мая 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 07 декабря 2022 года оставлено без изменения.

ФИО2 (том 4 л.д. 180, том 5 л.д. 66-67), ФИО6 (том 5 л.д. 89), ФИО3 (том 4 л.д. 188, том 5 л.д. 94-95), ФИО4 (том 4 л.д. 196, том 5 л.д. 71-72), ФИО5 (том 4 л.д. 211, том 5 л.д. 61-62) обратились в Ленинский районный суд города Саратова с заявлениями об индексации присужденных сумм, взысканных решением Ленинского районного суда города Саратова от 27 декабря 2021 года, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 07 декабря 2022 года.

Определением Ленинского районного суда города Саратова от 19 июля 2023 года в удовлетворении заявлений ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5 об индексации присужденных сумм, взысканных решением Ленинского районного суда города Саратова от 27 декабря 2021 года, отказано. С ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО2 взысканы денежные средства в счет возмещения судебных издержек в размере 3 450 рублей. С ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО4 взысканы денежные средства в счет возмещения судебных издержек в размере 4 229 рублей 25 копеек.

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с частным жалобами, в которых просят отменить определение суда, заявленные требования об индексации присужденных сумм удовлетворить. Считают, что к возникшим правоотношениям применимо положение ст. 208 ГПК РФ, поскольку исполнение судебных актов ППК «Фонд развития территорий» осуществляло за счет собственных денежных средств, размещенных в кредитной организации.

ППК «Фонд развития территорий» на частные жалобы поданы возражения, в которых просит определение суда оставить без изменения, частные жалобы – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судьей апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в частной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 208 ГПК РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда в случаях и в размерах, которые предусмотрены федеральным законом или договором.

Приведенные положения процессуального закона направлены на компенсацию инфляционных потерь от несвоевременного исполнения решения суда о взыскании денежных сумм и регулируют не гражданско-правовые отношения, предусмотренные ст. 2 ГК РФ, а отношения, связанные с исполнением решения суда.

Отказывая в удовлетворении заявлений ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5, суд первой инстанции исходил из того, что ППК «Фонд развития территорий» не пропущен срок исполнения судебных актов, поскольку на ППК «Фонд развития территорий» распространяются положения БК РФ, регламентирующие порядок исполнения судебных актов для участников казначейского сопровождения, ППК «Фонд развития территорий» исполнены судебные акты в течение трех месяцев с момента предъявления взыскателями исполнительных листов в акционерное общество «Банк ДОМ.РФ» (далее – АО «Банк ДОМ.РФ»), который осуществляет выплату денежных средств во исполнение обязательств ППК «Фонд развития территорий».

Судья апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции соглашается, исходя из следующего.

Функции, полномочия и деятельность ППК «Фонд развития территорий» регламентированы Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

Согласно п.п. 1-3 ст. 2 Федерального закона № 218-ФЗ ППК «Фонд развития территорий» - унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в целях осуществления функций и полномочий публично-правового характера, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Учредителем Фонда является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Фонда от имени Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган).

Фонд действует на основании устава, утвержденного Правительством Российской Федерации.

Согласно п. п. 12, 13 раздела II Устава Фонда, указанного в Постановлении Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 года № 1231 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), Фонд создан в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из 3 и более блоков, по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из 3 и более блоков.

Фонд осуществляет, в том числе, следующие функции и полномочия: формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из 3 и более блоков, и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств; учет поступивших обязательных отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд и взаимодействие с федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; выплата за счет средств компенсационного фонда возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, при несостоятельности (банкротстве) застройщика в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 4 Федерального закона № 218-ФЗ имущество Фонда формируется за счет имущественных взносов Российской Федерации, имущества юридических лиц, правопреемником которых является Фонд, компенсационного фонда, а также имущества, приобретенного за счет имущественных взносов Российской Федерации, инвестирования временно свободных средств, добровольных имущественных взносов, в том числе публично-правовых образований, доходов, полученных Фондом от осуществления своей деятельности, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений.

Имущество Фонда принадлежит ему на праве собственности и используется для достижения целей деятельности Фонда и осуществления возложенных на него функций и полномочий.

Денежные средства Фонда, в том числе полученные в результате приносящей доход деятельности, расходуются на реализацию возложенных на него функций и полномочий.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 218-ФЗ компенсационный фонд обособляется от иного имущества Фонда. По компенсационному фонду ведется обособленный учет.

Денежные средства компенсационного фонда должны учитываться на отдельном счете, открываемом Фондом в кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации (далее - счет компенсационного фонда).

На основании п. 1 ст. 12 Федерального закона № 218-ФЗ средства компенсационного фонда со счета используются: на выплату возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений; на финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства. Правительством Российской Федерации устанавливается порядок принятия Фондом решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства и осуществления контроля за использованием предоставленных средств в рамках такого финансирования; на финансирование расходов Фонда, связанных с осуществлением предусмотренных настоящим Федеральным законом функций и полномочий Фонда за счет части доходов, получаемых от инвестирования средств компенсационного фонда; для погашения расходов в соответствии с пунктом 3 статьи 59, пунктом 3.2 статьи 201.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства регламентируется ст. 13 Федерального закона № 218-ФЗ.

В суде апелляционной инстанции на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ к материалам дела приобщены и приняты в качестве новых доказательств соглашение о предоставлении в 2021-2023 годах из федерального бюджета субсидий № от <дата>, извещение об открытии лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса – ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства», отчет по выплатам компенсации пострадавшим гражданам – участникам строительства за счет собственных средств Фонда, источником которых не является имущество фонда, сформированное за счет имущественного взноса Российской Федерации, иных публично-правовых образований в I полугодии 2023 года, платежное поручение № от <дата>, инкассовое поручение № от <дата>.

Из содержания соглашения № от <дата> следует, что его предметом является предоставление получателю субсидии из федерального бюджета в 2021-2023 годах субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» для завершения строительства объектов незавершенного строительства и восстановления прав граждан – участников долевого строительства, граждан – членов жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов.

Согласно отчету по выплатам компенсаций пострадавшим гражданам-участникам строительства за счет собственных денежных средств Фонда, источником которых не является имущество Фонда, сформированное за счет имущественного взноса Российской Федерации, иных публично-правовых образований в первом полугодии 2023 года на основании протокола №-К-2023 года, денежные средства, выплаченные ФИО6, ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО2 подлежат возмещению из средств федерального бюджета.

Как следует из извещения об открытии лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса, ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» открыт лицевой счет № в Управлении Федерального казначейства по г. Москве.

На основании платежного поручения № от <дата> на счет ППК «Фонд развития территорий», открытый в АО «Банк ДОМ.РФ», из средств федерального бюджета перечислено 19 324 912 рублей 45 копеек в счет возмещения расходов ППК «Фонд развития территорий», понесенных на выплату компенсации дольщикам, в том числе ФИО6 компенсации в размере 2 664 328 рублей, ФИО3 – в размере 2 811 466 рублей, ФИО5 – в размере 3 055 565 рублей, ФИО4 – в размере 3 216 040 рублей, ФИО2 – в размере 1 454 574 рублей.

Таким образом, исполнение решения Ленинского районного суда <адрес> от <дата>, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от <дата> осуществлено ППК «Фонд развития территорий» как участником казначейского сопровождения.

На основании пунктов 1 и 2 ст. 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с БК РФ средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с данным кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Процедура исполнения судебного решения, предусматривающая взыскание бюджетных средств и средств участников казначейского сопровождения не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

В силу п. 6 ст. 242.2 БК РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4 исполнительные листы ФС №, ФС №, ФС №, ФС №, выданные на основании решения Ленинского районного суда <адрес> от <дата>, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от <дата>, получены <дата>, ФИО6 исполнительный лист ФС № - получен <дата> (т. 4 л.д. 118, 119)

Указанные исполнительные листы предъявлены для исполнения в АО «Банк ДОМ.РФ», которое является уполномоченным банком в сфере жилищного строительства, агентом ППК «Фонд развития территорий».

Поступление данных исполнительных листов подтверждено АО «Банк ДОМ.РФ» в сообщениях от <дата>, <дата>, <дата> (т. 4 л.д. 171, 218, 221).

<дата> произведена выплата компенсации в размере 1 464 458 рублей ФИО2 (том 4 л.д. 181), <дата> – выплата компенсации в размере 2 832 762 рублей 08 копеек ФИО3 (том 4 л.д. 189), <дата> – выплата компенсации в размере 3 234 827 рублей ФИО4 (том 4 л.д. 199), <дата> – выплата компенсации в размере 3 073 439 рублей ФИО5 (том 4 л.д. 215), <дата> – выплата компенсации в размере 2 683 871 рубля 16 копеек ФИО6, что подтверждено инкассовым поручением № от <дата>, приобщенным к материалам дела в порядке ст. 327.1 ГПК РФ.

Таким образом, требования, указанные в исполнительных документах, полностью исполнены в январе 2023 года, то есть в течение предусмотренного п. 6 ст. 242.2 БК РФ трехмесячного срока с момента предъявления исполнительных листов взыскателями в АО «Банк ДОМ.РФ», которое является агентом ППК «Фонд развития территорий».

В связи с изложенным, поскольку выводы суда первой инстанции о том, что ППК «Фонд развития территорий» исполнены судебные акты как участником казначейского сопровождения, что ППК «Фонд развития территорий» не пропущен трехмесячный срок для исполнения судебных актов, предусмотренный п. 6 ст. 242.2 БК РФ основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, определение Ленинского районного суда <адрес> от <дата> об отказе в удовлетворении заявления ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5 об индексации присуждённых денежных сумм является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Доводы частной жалобы связаны с неправильным толкованием норм материального права, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, а поэтому не могут повлечь отмену определения суда.

Доводы частной жалобы о том, что ППК «Фонд развития территорий» осуществляло исполнение судебных актов за счет собственных денежных средств, размещенных в кредитной организации, повлечь отмену определения суда не могут, поскольку в дальнейшем расходы ППК «Фонд развития территорий» по выплате компенсации как участнику казначейского сопровождения возмещены за счет денежных средств из федерального бюджета, а согласно ст. 5 Федерального закона № 218-ФЗ компенсационный фонд обособляется от иного имущества Фонд, по компенсационному фонду ведется обособленный учет.

Таким образом, нарушений норм материального, как и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению заявленных требований, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого определения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судья

определил:

определение Ленинского районного суда г. Саратова от 19 июля 2023 года оставить без изменения, частные жалобы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 – без удовлетворения.

Судья