Гражданский кодекс часть 1

по апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в Коченевском районе Новосибирской области (межрайонное) на решение Ордынского районного суда Новосибирской области от 06 августа 2019 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Крейса В.Р., объяснения представителя ГУ – УПФ РФ в Коченевском районе НСО – А.Л.В., Ч.Р.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Ч.Р.М. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда России в Коченевском районе Новосибирской области.

В обоснование требований указала, что 23.05.2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако 20.08.2018 года решением пенсионного органа ей отказано в досрочном назначении пенсии в связи с недостаточностью требуемого специального страхового стажа 23 года 6 месяцев и 5 дней - необходимо 25 лет.

19.12.2018 года решением суда решение пенсионного органа признано незаконным и периоды работы в должности социального педагога и учителя, а также нахождение на курсах повышения квалификации были включены в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию.

Решение суда было оставлено в силе Новосибирским областным судом.

21.12.2018 года, с учетом включения судом в стаж работы указанных периодов, она написала заявление о назначении страховой пенсии, поскольку на эту дату имела педагогический стаж работы более 25 лет.

02.04.2019 года решением пенсионного фонда от ей было отказано в связи с тем, что решение суда не вступило в законную силу

Считает действия пенсионного фонда незаконными, поскольку ответчиком было необоснованно отказано в назначении досрочной пенсии после обращения 21.12.2018 года с заявлением о назначении пенсии.

Истец просила суд обязать УПФР в Коченевском районе Новосибирской области назначить ей пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в Пенсионный фонд, а именно - с 21.12.2018 года; взыскать с ответчика в ее пользу 3000 рублей в счет возмещения затрат по оказанию юридической помощи, 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решением Ордынского районного суда Новосибирской области от 06 августа 2019 года ГУ Управление Пенсионного Фонда России в Коченевском районе Новосибирской области обязано назначить Ч.Р.М. пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в Пенсионный фонд - с 21 декабря 2018 года.

С ГУ Управление Пенсионного Фонда России в Коченевском районе Новосибирской области в пользу Ч.Р.М. взысканы расходы по оказанию юридической помощи в размере 3000 рублей и расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе представитель Управления указывает, что решение пенсионного органа от 02.04.2019 вынесено без учета решения районного суда, которое не вступило в законную силу в связи с подачей Управлением апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассмотрена и решение суда вступило в законную силу 23.04.2019 года, то есть значительно позже принятия решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не могло быть учтено при вынесении решения Управлением.

Кроме того истица не просит признать решение от 02.04.2019 незаконным, соответственно согласна, что на момент обращения 21.12.2018 года ее специальный страховой стаж составил 24 года 1 месяц при требуемых 25 лет.

Установленные судом периоды работы подлежат включению в страховой стаж (стаж на соответствующих видах работ) для определения права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости не ранее дня вступления решения суда в силу.

Таким образом, при решении вопроса о сроке назначения страховой пенсии по старости с учетом решения суда, вступившего в законную силу в 2019 году, следует учитывать положения части 1.1 статьи 30 и пункта 6 части 1 статьи 32 Закона, согласно которым с 1 января 2019 года страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30, страховая пенсия в соответствии пунктом 6 части 1 статьи 32 назначаются не ранее сроков, указанных в приложении 7, и не ранее возраста, указанного в приложениях 5, 6, соответственно, к Закону № 400-ФЗ.

По мнению апеллянта, страховая пенсия по старости в соответствии с пунктами 19, 20 части 1 статьи 30, пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ при наличии рассматриваемого решения суда, вступившего в законную силу в 2019 году, может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ либо со дня достижения возраста.

Автор жалобы полагает, что сумма на возмещение затрат по оказанию юридической помощи, учитывая время для подготовки искового заявления и документов, представляет невысокую степень сложности, необоснованно завышена, не соответствует критериям разумности и справедливости.

Считает, что законных оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 21 декабря 2018 г. не имеется, так как у истицы не выработан требуемый специальный стаж работы на 21.12.2018 г.

Рассмотрев дело в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. I).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Частью 3 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3).

Согласно части 7 данной нормы заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Аналогичный порядок обращения граждан в пенсионный орган с заявлением за установлением страховой пенсии регламентирован Правилами обращения за страховой пенсией, утвержденными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н.

Согласно пп. "г, е" п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе, приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, непредставления по запросу территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе приостановить срок рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Приостановление срока рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

По завершении проверки, поступлении всех документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациях, истечении трех месяцев со дня приостановления срока рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую течение срока рассмотрения соответствующего заявления восстанавливается.

Восстановление срока рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает заявителя о приостановлении и восстановлении срока рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую путем направления соответствующего решения способом, позволяющим определить факт и дату его направления (п. 34 Правил обращения за страховой пенсией...).

Часть 8 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривает, что в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Статьей 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

19.12.2018 решением Ордынского районного суда Новосибирской области признано незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Коченевском районе НСО (межрайонное) № 36842718 от 20 августа 2018 года и в страховой стаж Ч.Р.М. включены периоды работы с 01.09.2004 по 31.08.2005 года в должности социального педагога и учителя русского языка и литературы в МКОУ Ордынская СОШ № 2, а также нахождение на курсах повышения квалификации с 12.11 по 24.11.2001 и с 23.11 по 15.12.2009 года.

21.12.2018 Ч.Р.М. обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку ее специальный страховой стаж (с учетом включенных решением суда от 23.05.2018 периодов работы), составил более 25 лет.

08.02.2019 пенсионный орган обратился в суд с апелляционной жалобой на решение суда, при этом воспользовался правом приостановки рассмотрение заявления (часть 8 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

02.04.2019 ответчик отказал в досрочном назначении пенсии в связи с недостаточностью продолжительности стажа на соответствующих видах работ, поскольку решение суда от 23.05.2018 не вступило в законную силу.

23.04.2019 апелляционным определением Новосибирского областного суда решение районного суда от 19.12.2018 было оставлено без изменения.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении иска, поскольку ответчик злоупотребил правом и вынес решение об отказе Ч.Р.М. в назначении страховой пенсии, заведомо зная, что единственным документом, отсутствие которого препятствует назначению истцу страховой пенсии, является апелляционное определение областного суда по жалобе ответчика, которое должно быть вынесено в пределах двухмесячного срока после поступления апелляционной жалобы в областной суд и этот срок в полной мере охватывался трехмесячным сроком, на который в соответствии с ч.8 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» возможно приостановление срока рассмотрения заявления Ч.Р.М.

Судебная коллегия считает данные выводы суда правильными, поскольку они основаны на верно установленных имеющих значение для дела обстоятельствах и соответствуют этим обстоятельствам. Оценка доказательствам дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Зная о невозможности рассмотрения и удовлетворения заявления Ч.Р.М. без вступившего в законную силу судебного акта при том, что данный документ мог быть предоставлен в течении установленных законом срока приостановления и рассмотрения заявления, пенсионный орган необоснованно отказал Ч.Р.М. в назначении страховой пенсии 02.04.2019,.

По мнению судебной коллегии, судом первой инстанции с учетом сложности дела, времени участия представителя в судебных процессах, требований разумности и справедливости, также правильно определен размер расходов, подлежащих взысканию на оплату услуг представителя, в сумме 3000 рублей.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а изложенные в апелляционной жалобе доводы являются необоснованными, направленными на иное толкование норм пенсионного законодательства и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции; их необоснованность отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов; нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ордынского районного суда Новосибирской области от 06 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ – УПФ РФ в Коченевском районе Новосибирской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: