Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лялины ФИО к АО «Газпром газораспределение Краснодар» о защите прав потребителей, расторжении договора по выполнению проектно-изыскательских работ, взыскании суммы договора с апелляционной жалобой представителя АО «Газпром газораспределение» по доверенности Дивесенко ФИО на решение Тимашевского районного суда Краснодарского края от 28 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лялины ФИО обратилась в суд с исковым заявлением к АО «Газпром газораспределение Краснодар» о защите прав потребителей, расторжении договора по выполнению проектно-изыскательских работ.

В обосновании исковых требований указано, что .......... истец обратился в АО «Газпром газораспределение Краснодар» с заявкой о заключении договора о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации своего жилого домовладения, расположенного по адресу: ............. Договор между сторонами заключен ...........

Истцу было указано, что без проектной документации подключение частного жилого дома к сетям газораспределения невозможно, в связи с чем истец .......... был вынужден заключить с ответчиком договор ........ стоимость работ определена в размере 22 366,8 рублей.

.......... истец вынужден был подписать акт ........ сдачи-приемки выполненных работ, в связи с тем, что в выдаче копии проектной документации без подписания акта было отказано. В проектной документации имелись недостатки, при проведении монтажных работ, наличие проектной документации у истца не уточнялось.

После проведения строительно-монтажных работ истцу был выдан переделанный проект на газоснабжение жилого дома. Действиями ответчика нарушены права истца как потребителя.

Просила суд расторгнуть договор оказания услуг ненадлежащего качества, взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства за выполненную работу (оказанную услугу) ненадлежащего качества, выполненную с существенными отступлениями от норм действующего законодательства, в сумме 22 366,8 рублей, неустойку в размере 22 2366,8 рублей, компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей, а также штраф.

Истец и его представитель исковые требования уточнили, просили расторгнуть договор оказания услуг по выполнению проектно-изыскательских работ ........ от .......... ненадлежащего качества; взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства за выполненную работы (оказанную услугу) по договору оказания услуг по выполнению проектно-изыскательских работ ........-........ от .......... ненадлежащего качества, выполненную с существенными отступлениями от норм действующего законодательства в сумме 22 366,8 рублей, в том числе НДС 20%, в соответствии с п. 1 ст. 29, п. 1 ст. 12 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Представитель АО "Газпром газораспределение Краснодар" в судебном заседании против удовлетворения уточненных исковых требований возражал, пояснив, что работы по договору были выполнены полностью и в срок.

Представитель третьего лица ООО «Газпром газификация» в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в судебном заседании дал заключение, согласно которому действиями ответчика нарушены права истца как потребителя, поскольку договор по выполнению проектно-изыскательских работ фактически навязан истцу.

Решением Тимашевского районного суда Краснодарского края от 28 марта 2023 года исковые требования удовлетворены частично, суд решил:

- расторгнуть договор по выполнению проектно-изыскательских работ ........ от .......... заключенный между Лялиной ФИО и АО «Газпром газораспределение Краснодар»;

- взыскать с АО «Газпром газораспределение Краснодар» в пользу Лялиной ФИО денежные средства, уплаченные по договору ........ от .......... в размере 22 366,8 рублей, неустойку в размере 22 366,8 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, штраф в размере 24 866,8 рублей, а всего взыскать 74 600,4 рублей;

- в остальной части заявленных исковых требований – отказать;

- взыскать с АО «Газпром газораспределение Краснодар» в доход государства государственную пошлину в размере 2 438 рублей.

В апелляционной жалобе представитель АО «Газпром газораспределение Краснодар» по доверенности Дивисенко ФИО просил решение отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обосновании указал, что решение незаконное и необоснованное, суд не полностью выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, не применил закон, подлежащий применению.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица просила решение оставить решение без изменения, жалобу без удовлетворения.

Представитель АО «Газпром газораспределение» по доверенности Дивисенко ФИО. просил решение отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

АО «Газпром газификация», Роспотребнадзор по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19.12.2003 «О судебном решении», решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого решения в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцом и АО «Газпром газораспределение Краснодар» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газ исполняющего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения в рамках догазификации № ........ от ...........

Согласно договору от .......... исполнитель обязуется осуществить подключение (техническое присоединение) газоиспользующего оборудования принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для личных нужд, в жилом доме по адресу: ............. Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по форме согласно приложению, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора.

Согласно п. 6 договора от .......... заявитель обязан обеспечить разработку проектной документации сети газопотребления (в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством РФ) от точки (точек) подключения (технического присоединения) до газоиспользующего оборудования в соответствии с техническими условиями.

Между истцом и АО «Газпром газораспределение Краснодар» заключен договор на газификацию в границах земельного участка ........ от .........., согласно которому подрядчик обязуется выполнить проектно-изыскательские работы для газификации объекта капитального строительства – индивидуальный жилой дом, максимальный расход газа, газоиспользующего оборудования которого не превышает 42м3/час, по адресу: ............, в пределах границ земельного участка истца.

Выполнение мероприятий по указанному договору осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, являющимися приложением к договору о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения от .................. (п. 1.3 договора от ..........).

Стоимость работы определена в размере 22 366,8 рублей (п. 2.1 договора от ..........).

Срок окончания выполнения проектно-изыскательских работ до .......... (п. 3.3 договора от ..........).

Истцом и АО «Газпром газораспределение Краснодар» подписан акт ........ от .......... сдачи-приемки выполненных работ по договору от ...........

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (ред. от 30.11.2022) утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее Правила), которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.

В пункте 3 Правил определен порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения:

а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению ........;

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению ........ с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении;

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению ........;

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению ........;

В соответствии с пунктом 5 Правил подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 53 Правил срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) не может превышать (с учетом положений пункта 54 настоящих Правил): 135 дней - для заявителей первой категории; 1,5 года - для заявителей второй категории, если иные сроки (но не более 3 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон; 2 года - для заявителей, плата за подключение (технологическое присоединение) которых устанавливается по индивидуальному проекту, а также для заявителей третьей категории, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон; для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяются в соответствии с разделом VII настоящих Правил.

Согласно пункту 56 Правил при невыполнении заявителем технических условий в согласованный в договоре о подключении срок и соблюдении исполнителем требований, указанных в абзаце первом пункта 69 настоящих Правил, исполнитель по обращению заявителя, направленному не позднее чем за 10 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, продлевает срок действия указанных технических условий, но не более чем на половину срока, определенного договором о подключении. Продление технических условий не влечет за собой недействительность договора о подключении.

В соответствии с пунктом 58 Правил в случае если мероприятия по подключению (технологическому присоединению), выполняемые заявителем, не могут быть осуществлены в срок, предусмотренный заключенным договором о подключении, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен по инициативе заявителя (за исключением случая установления срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в соответствии с пунктом 57 настоящих Правил).

В соответствии с пунктом 59 Правил в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проектной документации, но не позднее дня окончания срока, равного двум третьим срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), установленных в договоре о подключении, исполнитель направляет информацию о расположении точки подключения (технологического присоединения) заявителю, за исключением случаев, указанных в подпункте "д" пункта 42 настоящих Правил.

Таким образом, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения являются пресекательными, продление указанных сроков со стороны Исполнителя по Договору (газораспределительной организации) Правилами не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 71 Правил мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя:

а) разработку проектной документации согласно обязательствам сторон договора о подключении, за исключением случая, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

б) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

в) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если заявка о подключении содержит просьбу заявителя к исполнителю осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2022 N 2187)г) подписание исполнителем и заявителем акта о готовности;

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

Также на основании пункта 72 Правил исполнитель обязан:

а) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения при исполнении заявителем возложенных на него обязательств по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению);

б) осуществлять мониторинг выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если договор о подключении содержит обязательства исполнителя осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2022 N 2187)

в) осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "г" пункта 71 настоящих Правил);

г) по запросу заявителя не позднее 10-го дня со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению);

д) не позднее чем за 20 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, уведомить заявителя об окончании срока действия договора о подключении;

е) согласовать с собственником земельного участка строительство сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц;

ж) обратиться в уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления за установлением публичного сервитута для строительства сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц (при недостижении согласия с собственником земельного участка).

При этом неисполнение заявителем в установленный срок своей части обязательств в соответствии с выданными техническими условиями, не освобождает газораспределительную организацию от обязанности выполнения работ по подключению к газораспределительным сетям в установленные сроки.

Таким образом, осуществление газораспределительной организацией мониторинга выполнения заявителем технических условий о присоединении является одним из этапов подключения объектов капитального строительства к сети газораспределения (следующим после этапа по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения к сетям газопотребления заявителя).

Указанный этап завершается составлением акта, подтверждающего готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), без которого газораспределительная организация не вправе осуществить действия по фактическому подключению (технологическому присоединению) объектов заявителя.

Согласно пункту 80 Правил запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, которые не предусмотрены настоящими Правилами.

Таким образом, разработка проектной документации и проверка соответствия построенных объектов техническим регламентам не являются обязательными при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более трех, предназначенных для проживания одной семьи). Следовательно, при проведении мониторинга исполнения заявителем технических условий исполнитель не вправе требовать у заявителя предоставления документов, не предусмотренных Правилами.

Кроме того, согласно Письму ФАС от .......... № П/32350/2017 "По вопросу о проектной документации на сети газопотребления жилого дома при подключении к сетям газораспределения объектов капитального строительства", положения Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от .................. не распространяются на сеть газопотребления жилых зданий.

Таким образом, АО «Газпром газораспределение Краснодар» обязано соблюдать требования, установленные Правилами.

Согласно позиции ответчика, реализация мероприятий по проверке исполнения истцом технических условий, готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению, подписания акта о готовности сетей к подключению, поставлена в зависимость от исполнения истцом указанных условий.

При этом, согласно положениям Правил при подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, в том числе мониторинга исполнителем выполнения заявителем технических условий в числе обязанностей заявителя предоставление исполнителю исполнительно-технической документации на сети газопотребления не предусмотрено.

Пунктом 133 Правил установлено, что исполнитель для целей переоформления документов о технологическом присоединении не вправе требовать представления лицом, обратившимся с заявлением о переоформлении документов, сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статья 758 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 762 ГК РФ (абзац 2) по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик, в частности, обязан, если иное не предусмотрено договором, уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

Пунктом 2 ст. 715 ГК РФ предусмотрено право заказчика отказаться от исполнения договора, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным.

Согласно ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые создают невозможность ее завершения в срок (пункт 1).

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 названной статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2).

В соответствии с п. 1 ст. 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Согласно ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Оценивая изложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, расторжении договора по выполнению проектно-изыскательских работ ........-........ от .......... и взыскании с АО «Газпром газораспределение Краснодар» в пользу истицы денежные средства, уплаченные по договору в размере 22 366,8 рублей.

Кроме того, принимая во внимание, что требования истицы в досудебном порядке урегулированы не были, то есть установив факт нарушения прав потребителя, суд первой инстанции правомерно в силу положений закона «О защите прав потребителей» определил к взысканию с ответчика неустойку, штраф и компенсацию морального вреда.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права. Указанные доводы не могут служить основанием для отмены решения суда.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тимашевского районного суда Краснодарского края от 28 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (г. Краснодар ул. Морская 3) в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого определения.

Председательствующий В.В. Одинцов

Судьи В.В. Тимофеев

Н.Ю. Чернова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено «04» июля 2023 года