Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к ООО «Ладья» об обязании исполнить предписание,

по апелляционной жалобе ООО «Ладья»

на решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 01 октября 2020 года

Заслушав доклад судьи Винокуровой НС, выслушав объяснения представителя истца – ФИО1, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

истец Государственная жилищная инспекция Нижегородской области обратилось в суд с иском к ООО «Ладья» об обязании исполнить предписание от 18 ноября 2019 года № 515-12-261-3/2019, а именно: устранить выявленные нарушения в многоквартирном доме по адресу: Нижегородская [адрес].

В обоснование заявленных требований указала, что 16 октября 2019 г. на основании приказа о проведении внеплановой выездной проверки № 515-12-261/2019 от 15 октября 2019 г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ладья» проведена проверка с обследованием многоквартирного [адрес] Нижегородской области. Актом внеплановой выездной проверки от 16 октября 2019 г. № 515-12-261/2019 по указанному адресу было установлено, что в подъезде [номер] на потолке и стенах наблюдаются сухие пролития атмосферных осадков через кровлю, желтые разводы, а также вздутия и разрушения побелочного и штукатурных слоев, на тех.этаже над подъез[адрес] вместе расположения [адрес] наблюдается намокание несущих, строительных конструкций и перекрытий, данные увлажнения произошли в результате попадания атмосферных осадков через кровлю. В результате их увлажнения, данные конструкции подвержены поражению плесневелыми пятнами (грибком), нарушен температурно-влажностный режим тех.этажа. Таким образом, обществом не приняты меры по надлежащему содержанию жилого дома, что привело к нарушению п.п. 4.6.1.1, 3.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170. 16 октября 2019 г. Обществу, в рамках лицензионного контроля, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений при использовании содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектом коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг № 515-12-261/2019, конечный срок исполнения которого 21 октября 2019 г. 23 октября 2019 г. на основании приказа о проведении внеплановой; выездной проверки № 515-12-261-1/2019 от 22 октября 2019 г. в отношении Общества проведена проверка с обследованием многоквартирного [адрес] Нижегородской области. Актом внеплановой выездной проверки от 23 октября 2019 г. № 515-12-261-1/2019 по указанному адресу было установлено, что не выполнен п. 1, п. 2 предписания 515-12-261/2019 от 16 октября 2019 г., а именно не приняты меры по устранению выявленных нарушений. 23 октября 2019 г. Обществу, в рамках лицензионного контроля, была выдано предписание об устранении выявленных нарушений при использовании:, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объекто-коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг № 515-12н 261-1/2019, конечный срок исполнения которого 23 октября 2019 г., а также 31 октября 2019г. составлен протокол об административном правонарушении:, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации, материалы дела направлены мировому судье для рассмотрения и принятия решения. 06 ноября 2019 г. на основании приказа о проведении внепланово; выездной проверки № 515-12-261-2/2019 от 05 ноября 2019 г. в отношении Общества проведена проверка с обследованием многоквартирного [адрес] Нижегородской области. Актом внеплановой выездной проверки от 06 ноября 2019 г. № 515-12-261-2/2019 па указанному адресу было установлено, что не выполнен п. 1, п. 2 предписания № 515-12-261-1/2019 от 23. октября 2019 г., а именно не приняты меры по устранению выявленных нарушений. 06 ноября 2019 г. Обществу, в рамках лицензионного контроля, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг № 515-12-261-2/2019, конечный срок исполнения которого 11 ноября 2019 г., а также 22 ноября 2019 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации, материалы дела направлены мировому судье для рассмотрения и принятия решения. 18 ноября 2019 г. на основании приказа о проведении внеплановой выездной проверки № 515-12-261-3/2019 от 15 ноября 2019 г. в отношении Общества проведена проверка с обследованием многоквартирного [адрес] Нижегородской области. Актом внеплановой выездной проверки от 18 ноября 2019 г. № 515-12-261-3/2019 по указанному адресу было установлено, что не выполнен п. 1, п. 2 предписания № 515-12-261-2/2019 от 06 ноября 2019г., а именно не приняты меры по устранению выявленных нарушений. 18 ноября 2019 г. Обществу, в рамках лицензионного контроля, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг № 515-12-261-3/2019, конечный срок исполнения которого 01 декабря 2019 г., а также 29 ноября 2019г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации, материалы дела направлены мировому судье для рассмотрения и принятия решения. 16 января 2020 г. на основании приказа о проведении внеплановой выездной проверки № 515-12-261-4/2019 от 30 декабря 2019 г. в отношении Общества проведена проверка с обследованием многоквартирного [адрес] Нижегородской области. Актом внеплановой выездной проверки от 17 января 2020 г. № 515-12-261-4/2019 по указанному адресу было установлено, что не выполнен п. 1, п. 2 предписание № 515-12-261-3/2019 от 18 ноября 2019 г., а именно не приняты меры по устранению выявленных нарушений. 22 января 2020 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации, материалы дела направлены мировому судье для рассмотрения в принятия решения. Таким образом, в бездействии ООО «Ладья» усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. В виду того, что собственники помещений в многоквартирном [адрес] Нижегородской области приняли решение о заключении Обществом договора управления, общество взяло на себя обязанность осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями договора и действующим законодательством, в том числе в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, а также оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Следовательно, и в силу заключенного обществом договора управления многоквартирным домом, а также в силу действующего законодательства, общество обязано проводить текущий и аварийный ремонт общего имущества многоквартирного дома. Правилами №491, Правилами №170 установлена обязанность общества проводить осмотры многоквартирного дома с целью своевременного выявления несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации. Однако до настоящего времени выявленные нарушения Обществом не устранены.

Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 01 октября 2020 года постановлено:

«Исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к ООО «Ладья» об обязании исполнить предписание, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ладья» исполнить предписания государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 18 ноября 2019 года № 515-12-261-3/2019, а именно: устранить выявленные нарушения в многоквартирном доме по адресу: [адрес].

Установить Обществу с ограниченной ответственностью «Ладья» срок для выполнения указанных действий – один месяц с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ладья» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей».

В апелляционной жалобе ООО «Ладья» поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, при неправильном определении имеющих значение для дела обстоятельств. Заявителем указано на то, что судом при вынесении решений не исследованы доказательства в полном объеме - не затребованы материалы дел об административных правонарушениях, направленных мировому судье, при этом там могли содержаться опровергающие доводы ГЖИНО доказательства.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель заявителя апелляционной жалобы не явился. Общество извещено надлежащим образом судебной повесткой.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно представленному в материалы дела договору №1 управления многоквартирным домом от 01 апреля 2015г. управляющей организацией многоквартирного [адрес] является ООО «Уклад», впоследствии ООО «Ладья».

Согласно п.1.4 и приложение № 1 к данному договору в состав общего имущества и придомовой территории собственников помещений в многоквартирном [адрес] входят помещения в многоквартирном доме, не являющееся частями квартир и предназначенное для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме, в том числе: межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, чердак, технический подвал, в котором имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в многоквартирном доме оборудование, крыша, ограждающие несущие и ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающее более одного помещения ( квартиры), механическое, электрическое, газовое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (квартиры), земельный участок на кот ором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Приказом жилищной инспекции Нижегородской области от 25.12.2018г. ООО «Ладья» предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.

15 октября 2019 г. на основании обращения №ОГ-515-70497/19 жителя многоквартирного [адрес]ФИО2 о нарушении лицензионных требований ООО «Ладья» по управлению многоквартирным домом, а именно: протечки кровли над подъез[адрес] многоквартирного [адрес], Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области издан приказ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ладья».

16 октября 2019 г. на основании приказа № 515-12-261/2019 от 15 октября 2019 г. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ладья» проведена проверка с обследованием многоквартирного [адрес] Нижегородской области.

Актом внеплановой выездной проверки от 16 октября 2019 г. № 515-12-261/2019 по указанному адресу было установлено, что в подъезде [номер] на потолке и стенах наблюдаются сухие пролития атмосферных осадков через кровлю, желтые разводы, а также вздутия и разрушения побелочного и штукатурных слоев, на тех.этаже над подъез[адрес] вместе расположения [адрес] наблюдается намокание несущих, строительных конструкций и перекрытий, данные увлажнения произошли в результате попадания атмосферных осадков через кровлю.

В результате их увлажнения, данные конструкции подвержены поражению плесневелыми пятнами (грибком), нарушен температурно-влажностный режим тех.этажа. Таким образом, обществом не приняты меры по надлежащему содержанию жилого дома, что привело к нарушению п.п. 4.6.1.1, 3.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170.

16 октября 2019 г. ООО «Ладья», в рамках лицензионного контроля, было выдано предписание № 515-12-261/2019 об устранении выявленных нарушений при использовании содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектом коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг, конечный срок исполнения которого 21 октября 2019 г.

23 октября 2019 г. на основании приказа № 515-12-261-1/2019 от 22 октября 2019 г. о проведении внеплановой; выездной проверки в отношении ООО «Ладья» проведена проверка с обследованием многоквартирного [адрес] Нижегородской области.

Актом внеплановой выездной проверки от 23 октября 2019 г. № 515-12-261-1/2019 по указанному адресу было установлено, что не выполнен п. 1, п. 2 предписания 515-12-261/2019 от 16 октября 2019 г., а именно не приняты меры по устранению выявленных нарушений.

23 октября 2019 г. ООО «Ладья», в рамках лицензионного контроля, была выдано предписание об устранении выявленных нарушений при использовании:, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объекто-коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг № 515-12н 261-1/2019, конечный срок исполнения которого 23 октября 2019 г.

31 октября 2019 г. был составлен протокол в отношении ООО «Ладья» об административном правонарушении:, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации, материалы дела направлены мировому судье для рассмотрения и принятия решения.

06 ноября 2019 г. на основании приказа № 515-12-261-2/2019 от 05 ноября 2019 г. о проведении внепланово; выездной проверки в отношении Общества проведена проверка с обследованием многоквартирного [адрес] Нижегородской области.

Актом внеплановой выездной проверки от 06 ноября 2019 г. № 515-12-261-2/2019 па указанному адресу было установлено, что не выполнен п. 1, п. 2 предписания № 515-12-261-1/2019 от 23 октября 2019 г., а именно не приняты меры по устранению выявленных нарушений.

06 ноября 2019 г. ООО «Ладья», в рамках лицензионного контроля, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг № 515-12-261-2/2019, конечный срок исполнения которого 11 ноября 2019 г.

22 ноября 2019 г. был составлен протокол в отношении ООО «Ладья» об административном правонарушении, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации, материалы дела направлены мировому судье для рассмотрения и принятия решения.

18 ноября 2019 г. на основании приказа № 515-12-261-3/2019 от 15 ноября 2019 г. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Ладья» проведена проверка с обследованием многоквартирного [адрес] Нижегородской области.

Актом внеплановой выездной проверки от 18 ноября 2019 г. № 515-12-261-3/2019 по указанному адресу было установлено, что не выполнен п. 1, п. 2 предписания № 515-12-261-2/2019 от 06 ноября 2019 г., а именно не приняты меры по устранению выявленных нарушений.

18 ноября 2019 г. ООО «Ладья», в рамках лицензионного контроля, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг № 515-12-261-3/2019, конечный срок исполнения которого 01 декабря 2019 г.

29 ноября 2019 г. был составлен протокол в отношении директора ООО «Ладья» ЛРВ об административном правонарушении, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации, материалы дела направлены мировому судье для рассмотрения и принятия решения.

16 января 2020 г. на основании приказа № 515-12-261-4/2019 от 30 декабря 2019 г. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Ладья» проведена проверка с обследованием многоквартирного [адрес] Нижегородской области.

Актом внеплановой выездной проверки от 17 января 2020 г. № 515-12-261-4/2019 по указанному адресу было установлено, что не выполнен п. 1, п. 2 предписание № 515-12-261-3/2019 от 18 ноября 2019 г., а именно не приняты меры по устранению выявленных нарушений.

22 января 2020 г. был составлен протокол в отношении директора ООО «Ладья» ЛРВ об административном правонарушении, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации, материалы дела направлены мировому судье для рассмотрения в принятия решения.

По состоянию на дату вынесения решения данные предписания исполнены не были, не обжаловались, что ответчиком не оспаривалось.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, в нарушение ст.56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 161 ЖК РФ, Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2006 года, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, установив, что вынесенное жилищной инспекцией предписание № 515-12-261-3/2019 от 18.11.2019 года не исполнено в установленный срок, суд первой инстанции обоснованно указал, что ООО «Ладья» не приняло системных мер по содержанию общего имущества многоквартирного дома в надлежащем состоянии и в целях устранения выявленных нарушений и обеспечения безопасных условий нахождения граждан в жилом доме принял решение о возложении на управляющую организацию ООО «Ладья» обязанности по исполнению предписания в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, что согласуется с приведенными выше нормами материального права и требованиям процессуальных норм не противоречит.

Данные вывод суда мотивированы, подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела и приведенными в решении суда. Оснований для признания их неправильными судебной коллегией не установлено.

Доводы апелляционной жалобы о не исследовании судом доказательств в полном объеме, поскольку не затребованы направленные мировому судье материалы дел об административных правонарушениях, в которых могли содержаться опровергающие доводы ГЖИНО доказательства, отклоняется судебной коллегией по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон; при этом, в силу ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Конституционный Суд РФ в своих судебных постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (определения от 17 июля 2007 года № 566-О-О, от 18 декабря 2007 года № 888-О-О, от 15 июля 2008 года № 465-О-О и др.).

Согласно положениям ч. ч. 3, 4 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

В силу принципа диспозитивности гражданского процесса суд не может и не должен быть более рачителен в защите прав сторон, чем сами эти стороны.

При этом, факт надлежащего исполнения обязательств, равно как и отсутствие вины в неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательства, по общему правилу, доказывается обязанным лицом (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено как доказательств признания предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области предписание № 515-12-261-3/2019 от 18.11.2019 года незаконным, так и надлежащего исполнения им указанного предписания в полном объёме.

Таким образом, учитывая, что предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области незаконным признано не было, в соответствии с нормами материального права, оно является обязательным к исполнению ответчиком, которым в силу императивного указания законодателем (п. 1 ст. 161 ЖК РФ) в процессе управления многоквартирным домом должны обеспечиваться благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также постоянная готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием для отмены состоявшегося судебного постановления.

В апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом указанного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит, поскольку ее доводы не содержат оснований к отмене или изменению решения.

Основания к отмене решения суда, предусмотренные ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 01 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: