Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 - ФИО2 на решение Дубровского районного суда Брянской области от 18 ноября 2015 года по иску ФИО1 к администрации Рогнединского района Брянской области, департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании неправомерным отказа от постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941- 1945 годов», о признании права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

Заслушав доклад судьи Зубковой Т.И., объяснения представителя истца ФИО1 - ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Рогнединского района Брянской области о признании неправомерным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», просил признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст. 15 ФЗ «О ветеранах» и Постановления администрации Брянской области от 13.09.2006 года № 559 «Об утверждении Положения о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области». В обоснование иска указал, что является малолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания. На основании Постановления администрации Рогнединского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ и включен в общую очередь на получение жилья. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Рогнединского района с заявлением о постановке его на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 15 ФЗ «О ветеранах», однако, в удовлетворении его заявления администрацией Рогнединского района было отказано, по тем основаниям, что он не может быть отнесен к участникам и инвалидам Великой Отечественной войны. При обращении в департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, а также в департамент строительства и архитектуры Брянской области с аналогичным заявлением им были получены отказы в связи с тем, что бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей не относятся к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, а также к членам семьи погибших (умерших) инвалидов и участников указанной выше войны.

Считая отказ администрации Рогнединского района незаконным, просил признать за ним право на улучшение жилищных условий в соответствии с Указом президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», а также просил суд признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствие ст. 15 ФЗ «О ветеранах» и Постановления администрации Брянской области от 13 сентября 2006 года № 559 «Об утверждении Положения о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области» и обязать администрацию Рогнединского района, а также департамент строительства и архитектуры Брянской области включить его в реестр на получение субсидии на приобретение жилья.

Решением Дубровского районного суда Брянской области от 18 ноября 2015 года иск удовлетворен частично. Суд признал за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст. 15 Федерального Закона «О ветеранах», Постановления Брянской области от 13.09.2006 года № 559 «Об утверждении Положения о форме предоставления социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан о порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области обязал администрацию Рогнединского района Брянской области включить ФИО1 в Список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с названными выше нормативно-правовыми актами. Обязал департамент строительства и архитектуры Брянской области включить ФИО1 в реестр на получение субсидии на приобретение жилья. Отказал ФИО1 в иске к администрации Рогнединского района Брянской области о признании неправомерным отказа в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941- 1945 годов».

В апелляционной жалобе представитель истца ФИО1 - ФИО2 просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941- 1945 годов», как постановленное с нарушением норм материального права.

В суде апелляционной инстанции представитель истца ФИО1 - ФИО2 поддержала апелляционную жалобу, просила отменить решение суда по ее доводам.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО1, представители администрации Рогнединского района Брянской области, департамента строительства и архитектуры Брянской области, департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, ГКУ «Отдел социальной защиты населения Дубровского района», не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ апелляционная жалоба рассматривается в пределах доводов, изложенных в ней. Решение суда обжаловано только в части отказа в удовлетворении исковых требований о постановке истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941- 1945 годов».

Судом установлено, что ФИО1 имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Великой Отечественной войны, в связи с чем ему выдано соответствующее удостоверение.

Распоряжением главы администрации Рогнединского района он принят на учет граждан в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в список общей очереди.

В удовлетворении его заявления о постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» ему отказано.

Истец обращался в департамент семьи, социальной и демографической политики, а так же департамент строительства и архитектуры Брянской области с аналогичным заявлением, но в удовлетворении заявления ему было отказано по тому основанию, что бывшие несовершеннолетние узники концлагерей не приравнены в полном объеме к участникам Великой Отечественной войны, в связи с чем указанные категории граждан обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» не подлежат.

Разрешая спор применительно к положениям Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 г. № 30), суд обоснованно не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Данным нормативным актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем. При этом в данный перечень такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны не включена, и действие Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 на эту категорию лиц не распространяется.

Приравнивание узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714, поскольку на данную категорию лиц его действие не распространяется.

С учетом изложенных обстоятельств, у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части признания за истцом права на обеспечение жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714.

Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, распространение на бывших несовершеннолетних узников фашизма мер социальной поддержки, предоставляемых инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке по Указу Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов».

Довод апелляционной жалобы о том, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941- 1945 годов», истец, как малолетний узник, приравненный к участникам ВОВ по объему предоставляемых им мер социальной поддержке в области жилищных прав, имеет право на предоставление жилья в соответствии с Указом, основан на неправильном толковании норм права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на иную оценку представленных по делу доказательств, не опровергают правильность выводов суда и не могут повлечь отмену постановленного по делу решения.

Таким образом, правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дубровского районного суда Брянской области от 18 ноября 2015 года по иску ФИО1 к администрации Рогнединского района Брянской области, департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании неправомерным отказа от постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941- 1945 годов», о признании права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 - ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий Т. И. Зубкова

Судьи С. В. Катасонова

А. В. Соков