Гражданский кодекс часть 1

по гражданскому делу по иску Соловьевой М.С. к адвокатской палате Ставропольского края о признании незаконным решения квалификационной комиссии адвокатской палаты Ставропольского края об отказе в допуске претендента к квалификационному экзамену от 17 июля 2019 года,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Соловьева М.С. обратилась в суд с иском к адвокатской палате Ставропольского края о признании незаконным решения квалификационной комиссии адвокатской палаты Ставропольского края об отказе в допуске претендента к квалификационному экзамену от 17 июля 2019 года.

Свои требования мотивировали тем, что 14 мая 2019 года она подала в квалификационную комиссию адвокатской палаты Ставропольского края заявление о допуске к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката. 17 июля 2019 года квалификационная комиссия адвокатской палаты Ставропольского края приняла решение об отказе в допуске к квалификационному экзамену на присвоение статуса адвоката. С данным решением она не согласна, поскольку выводы квалификационной комиссии основаны на неправильном толковании закона и ошибочны. Принимая решение, квалификационная комиссия руководствовалась квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, который носит рекомендательный, а не обязательный, как посчитала квалификационная комиссия, характер. Управляющим партнером адвокатское бюро "Эксперт-СК" ей была присвоена должность старшего юрисконсульта на основании локальных актов, которые работодатель вправе разрабатывать самостоятельно, без обязательного соблюдения требований квалификационного справочника, работала в соответствии с должностной инструкцией и эта работа не прикрывала иную, не предусмотренную законодательством об адвокатуре, деятельность. В законодательстве об адвокатуре не указано, что условие, установленное ст. 57 ТК РФ, является основанием для того, чтобы соответствующий стаж был зачтен при принятии квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката. Согласно штатному расписанию, в адвокатском бюро существует целый штат работников, занимающих юридические должности, что свидетельствует о наличии в организации юридической службы. Поскольку единственным видом деятельности адвокатского бюро является, деятельность в области права, в должностные обязанности работников бюро входят обязанности по оказанию правовой помощи корпоративным клиентам бюро и, следовательно, работники юридической службы действуют исключительно в интересах бюро. Таким образом, квалификационная комиссия обязана была засчитать в стаж работы, необходимой для приобретения статуса адвоката, стаж работы в адвокатском бюро "Эксперт-СК".

Просит суд признать незаконным и отменить решение квалификационной комиссии адвокатской палаты Ставропольского края от 17 июля 2019 года об отказе в допуске Соловьевой М.С. (дата рождения …, зарегистрирована по адресу: г. Ставрополь, пер. …) к квалификэкзамену и обязать квалификационную комиссии адвокатской палаты Ставропольского края вынести новое решение о допуске Соловьевой Марии Сергеевны (дата рождения …, зарегистрирована по адресу: г. Ставрополь, пер. …) к квалификационному экзамену.

Обжалуемым решением Промышленного районного суда г.Ставрополя от 30 октября 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить как необоснованное и незаконное, вынесенное с нарушением норм права.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для их удовлетворения и отмене решения суда не нашла.

Судом правильно определен характер правоотношений сторон, юридически значимые обстоятельства. Материальный закон применен и истолкован верно. Нарушений норм процессуального законодательства не допущено.

В соответствии со ст. ст. 56, 195, 196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

Согласно ст. 9 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное по имеющей государственную аккредитацию образовательной отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» на должности главного специалиста по правовым вопросам, с 16 июня 2015 года по 26 октября 2018 года - в адвокатском бюро «Эксперт-СК» на должности старшего юрисконсульта.

Наличие у Соловьевой М.С. высшего юридического образования подтверждается дипломом с отличием 102624 0432257, peг. номер 17-216, выданным ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», г.Ставрополь, от 04 июня 2014 года.

Согласно представленным по запросу квалификационной комиссии адвокатской палаты Ставропольского края адвокатским бюро «Эксперт-СК» документов, Соловьева С.М. работала в адвокатском бюро «Эксперт-СК» с 16 июня 2015 года по 26 октября 2018 года на основании трудового договора, согласно штатному расписанию ее должность именовалась «старший юрисконсульт».

Согласно должностной инструкции старшего юрисконсульта адвокатского бюро «Эксперт-СК» от 02 апреля 2015 года на Соловьеву М.С. возложены следующие обязанности:

«2.1.Консультирует работников клиентов бюро по юридическим вопросам. Оказывает помощь работникам бюро в оформлении правовых документов.

Из характеристики от 24 апреля 2019 года, выданной управляющим партнером адвокатского бюро «Эксперт-СК» Горяйновой И.Г., следует, что в обязанности старшего юрисконсульта Соловьевой М.С. входили следующие функции:

«- анализ и подготовка документов в арбитражные суды и суды общей юрисдикции;

-представление интересов в судах;

-консультации по правовым вопросам, возникающих в процессе деятельности обществ;

-правовой анализ договоров;

-подготовка претензий и ответов на претензии;

-правовое сопровождение по подготовке, созыву и проведению общих собраний участников (акционеров), сделок по приобретению (продаже) долей (акций), а также по внесению изменений в единый государственный реестр юридических лиц, в том числе изменений, связанных с учредительными документами».

Из сопроводительного письма управляющего партнера адвокатского бюро «Эксперт-СК» (исх. №375 от 04 июня 2019 года) следует, что в должностные обязанности старшего юрисконсульта Соловьевой М.С. входили следующие функции и ею выполнялась следующая работа:

«-анализ и подготовка документов в арбитражные суды и суды общей юрисдикции;

-представление интересов в судах;

-консультации по правовым вопросам, возникающих в процессе деятельности обществ;

-правовой анализ договоров;

-подготовка претензий и ответов на претензии;

При этом какие-либо соглашения на оказание юридической помощи с Соловьевой М.С. не заключались. Соглашения на оказание юридической помощи (договоры поручения) заключались между адвокатским бюро «ЭКСПЕРТ-СК» (поверенный) и юридическими лицами, предпринимателями (доверитель).

Согласно ст. 61 АПК РФ и ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Соответственно, для участия в судебных заседаниях старшему юрисконсульту Соловьевой М.С. от имени доверителей предоставлялась доверенность, которая содержала полномочия на представление интересов в суде».

Согласно предоставленным управляющим партнером копиям решений и определений судов Ставропольского края Соловьева М.С. в период своей работы в адвокатском бюро «Эксперт-СК» с 16 июня 2015 года по 26 октября 2018 года самостоятельно приняла участие в качестве представителя по доверенности (в отсутствие адвокатов адвокатского бюро «Эксперт-СК» и заключенных соглашений) в 13 делах в Арбитражных судах и судах общей юрисдикции.

В соответствии со ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре указывается трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.

Поскольку Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" содержит определенные требования к претендентам на присвоение статуса адвоката, указанные в ч. 2 ст. 57 ТК РФ условия, в свою очередь, является основанием для того, чтобы соответствующий стаж был зачтен при принятии решения о допуске к квалификационному экзамену на присвоение статуса адвоката.

Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих" (утв. Постановлением Минтруда России от N 37) (ред. от 12.02.2014) устанавливает следующее наполнение трудовой функции «юрисконсульт»: «Должностные обязанности. Разрабатывает или принимает участие в разработке документов правового характера. Осуществляет методическое руководство правовой работой на предприятии, оказывает правовую помощь структурным подразделениям и общественным организациям в подготовке и оформлении различного рода правовых документов, участвует в подготовке обоснованных ответов при отклонении претензий. Подготавливает совместно с другими подразделениями предприятия материалы о хищениях, растратах, недостачах, выпуске недоброкачественной, нестандартной и некомплектной продукции, нарушении экологического законодательства и об иных правонарушениях для передачи их в арбитражный суд, следственные и судебные органы, осуществляет учет и хранение находящихся в производстве и законченных исполнением судебных и арбитражных дел. Участвует в разработке и осуществлении мероприятий по укреплению договорной, финансовой и трудовой дисциплины, обеспечению сохранности имущества предприятия. Проводит изучение, анализ и обобщение результатов рассмотрения претензий, судебных и арбитражных дел, практики заключения и исполнения хозяйственных договоров с целью разработки предложений об устранении выявленных недостатков и улучшении хозяйственно-финансовой деятельности предприятия. В соответствии с установленным порядком оформляет материалы о привлечении работников к дисциплинарной и материальной ответственности. Принимает участие в работе по заключению хозяйственных договоров, проведении их правовой экспертизы, разработке условий коллективных договоров и отраслевых тарифных соглашений, а также рассмотрении вопросов о дебиторской и кредиторской задолженности. Контролирует своевременность представления структурными подразделениями справок, расчетов, объяснений и других материалов для подготовки ответов на претензии. Подготавливает совместно с другими подразделениями предложения об изменении действующих или отмене утративших силу приказов и других нормативных актов, изданных на предприятии. Ведет работу по систематизированному учету и хранению действующих законодательных нормативных актов, производит отметки об их отмене, изменениях и дополнениях, подготавливает справочную документацию на основе применения современных информационных технологий и вычислительных средств. Принимает участие в подготовке заключений по правовым вопросам, возникающим в деятельности предприятия, проектам нормативных актов, поступающих на отзыв. Осуществляет информирование работников предприятия о действующем законодательстве и изменениях в нем, ознакомление должностных лиц предприятия с нормативными правовыми актами, относящимися к их деятельности. Консультирует работников предприятия по организационно- правовым и другим юридическим вопросам, подготавливает заключения, оказывает содействие в оформлении документов и актов имущественно- правового характера.

Должен знать: законодательные акты, регламентирующие производственно-хозяйственную и финансовую деятельность предприятия; нормативные правовые документы, методические и нормативные материалы по правовой деятельности предприятия; гражданское, трудовое, финансовое, административное право; налоговое законодательство; экологическое законодательство; порядок ведения учета и составления отчетности о хозяйственно-финансовой деятельности предприятия; порядок заключения и оформления хозяйственных договоров, коллективных договоров, тарифных соглашений; порядок систематизации, учета и ведения правовой документации с использованием современных информационных технологий; основы экономики, организации труда, производства и управления; средства вычислительной техники, коммуникаций и связи; правила и нормы охраны труда.

Требования к квалификации: Юрисконсульт I категории: высшее профессиональное (юридическое) образование и стаж работы в должности юрисконсульта II категории не менее 3 лет. Юрисконсульт II категории: высшее профессиональное (юридическое) образование и стаж работы в должности юрисконсульта или других должностях, замещаемых специалистами с высшим профессиональным образованием, не менее 3 лет. Юрисконсульт: высшее профессиональное (юридическое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (юридическое) образование и стаж работы в должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным образованием, не менее 5 лет».

В связи с чем, обоснован вывод суда что квалификационная комиссия адвокатской палаты Ставропольского края правильно пришла к выводу о том, что Соловьева М.С. в вышеперечисленных делах выступала исключительно как судебный представитель, а не работник - (юрисконсульт) адвокатского бюро и представляла интересы различных предприятий и организаций, но не адвокатского бюро «Эксперт-СК», а исходя из положений должностной инструкции, характеристики и сопроводительного письма совершенно очевидно, что хозяйственную деятельность своего работодателя адвокатского бюро старший юрисконсульт Соловьева М.С. не организовывала, как и не исполняла все обязанности юрисконсульта, которые предусмотрены типовыми должностными инструкциями.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, доводы истца Соловьевой М.С., утверждающей, что квалификационная комиссия ошибочно пришла к выводу о том, что управляющий партнер адвокатского бюро присвоил своему работнику наименование его работы «старший юрисконсульт» без правовых оснований, поскольку работником выполнялась работа не в полном объеме предполагаемых действий, которые в обязательном порядке должны соответствовать работе, требующей высшего профессионального образования, несостоятельны и противоречат материалам дела.

По изложенным выше обстоятельствам также несостоятельны доводы истца Соловьевой М.С. о том, что в спорном вопросе квалификационный справочник носит рекомендательный, а не обязательный порядок.

Доводы истца Соловьевой М.С. о необоснованности выводов квалификационной комиссии в части того, что в стаж работы по юридической специальности, необходимой для приобретения статуса адвоката, включается работа в адвокатских образованиях в качестве стажера, помощника адвоката, а должность "юрисконсульт, старший юрисконсульт" в данном перечне отсутствует, - не принимаются во внимание, поскольку они противоречат фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Согласно ст. 23 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатское бюро - это адвокатское образование, учрежденное двумя или более адвокатами, заключившими партнерский договор в целях соединения своих усилий для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Соглашение об оказании юридической помощи с доверителем заключается управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей.

Адвокатское бюро может иметь в своем штате наемных работников, обеспечивающих деятельность организации, в том числе ее правовую защищенность, в виде юридической службы. При этом, оказание юридической помощи адвокатским бюро осуществляется в строгом соответствии с требованиями Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» № 63-ФЗ и работники юридической службы осуществляют консультирование руководителей и работников организации по правовым вопросам, обеспечивают внутреннее нормотворчество и экспертизу локальных нормативных актов, сопровождают договорную и претензионную работу организации, представительство перед третьими лицами, равно как и представительство в органах государственной власти, местного самоуправления, в судебных органах.

Согласно штатному расписанию адвокатского бюро "Эксперт-СК", наемными работниками организации являются начальник юридического отдела, старший юристконсульт, юристконсульт и бухгалтер по совместительству.

Документов, подтверждающих фактическое наличие юридической службы в адвокатском бюро "Эксперт-СК", равно как деятельность юридической службы в интересах адвокатского бюро ни в квалификационную комиссию адвокатской палаты Ставропольского края, ни суду представлено не было.

Статьей 9 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» №63-ФЗ однозначно определено, какая работа в адвокатских образованиях включается в стаж работы по юридической специальности, необходимой для приобретения статуса адвоката. Должности юрисконсульта, старшего юрисконсульта адвокатского образования в данном перечне отсутствуют.

Перечень должностей, установленный ч. 4 ст. 9 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» №63- ФЗ является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Довод истца Соловьевой М.С. о том, что на «современном рынке труда предложено множество вакансий на должность «юрисконсульт» в адвокатском бюро, в должностные обязанности которого входит представление интересов корпоративных клиентов бюро в суде, правовая консультация, оказание им юридической помощи и т.д.», является несостоятельным, так как невозможно оценить конкретные должностные обязанности указанных вакансий и законность осуществления данными лицами адвокатской деятельности вместо партнеров адвокатского бюро, либо наряду с ними.

Согласно п. 1.6. Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката (в редакции от 17 апреля 2019 года, протокол №б\н), решение о допуске к квалификационному экзамену принимается квалификационной комиссией в срок не более месяца, а при необходимости проведения проверки достоверности представленных претендентом сведений - в трехмесячный срок со дня подачи заявления о допуске претендента к квалификационному экзамену.

В соответствии с п. 1.7. Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката (в редакции от 17 апреля 2019 года, протокол №б\н), решение об отказе в допуске претендента к квалификационному экзамену может быть принято квалификационной комиссией также не позднее месяцд, а при необходимости проведения проверки, достоверности представленных претендентом сведений - в трехмесячный срок со дня подачи заявления о допуске претендента к квалификационному экзамену и только по основаниям, указанным в Федеральном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Соловьевой М.С. отказано в допуске к квалификационному экзамену на присвоение статуса адвоката в установленные законом сроки, в связи с отсутствием у нее двухлетнего стажа работы по юридической специальности на должностях, перечисленных в п. 4 ст. 9 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», и отсутствия сведений о прохождении стажировки в адвокатском образовании сроком не менее одного года, отказано в допуске к квалификационному экзамену на присвоение статуса адвоката.

На основании изложенного суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Другие доводы апелляционной жалобы, не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, которые довольно подробно, со ссылкой на нормы действующего законодательства отражены в мотивировочной части решения суда.

Исходя из изложенного, постановленное по делу решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения, а доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 30 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: