Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Сургутского района к ФИО1 об освобождении и передаче земельного участка, взыскании неустойки, иску ФИО1 к администрации Сургутского района о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок, признании торгов недействительными, применении последствий недействительности сделки,

по апелляционной жалобе администрации Сургутского района на решение Сургутского районного суда от 24 мая 2021 года, которым постановлено:

«Признать незаконным отказ администрации Сургутского района № 33-01-21-6412 от 23.09.2020г. в заключении договора аренды земельного участка кадастровый номер (номер), расположенного по адресу: с.(адрес)

Обязать администрацию Сургутского района заключить с ФИО1 без проведения торгов договор аренды земельного участка, кадастровый номер (номер), расположенного по адресу: (адрес) на новый трехлетний срок.

Признать недействительными торги, проведенные в форме аукциона (протокол заседания комиссии по проведению аукционов от 14.12.2020 № 85), состоявшиеся 14.12.2020 года по продаже земельного участка КН (номер), расположенного по адресу: (адрес), победителем которых признан ФИО2.

Применить последствия недействительности торгов. Признать недействительным договор от 18.12.2020 года № 13126, аренды земельного участка, кадастровый номер (номер), расположенного по адресу: (адрес) мкр. ИЖС, № 10, заключенный между администрацией Сургутского района и ФИО2.

В удовлетворении исковых требований администрации Сургутского района отказать».

Заслушав доклад судьи Баранцевой Н.В., объяснения представителей администрации Сургутского района – ФИО3, ФИО4, поддержавших доводы апелляционной жалобы, ответчика/истца ФИО1, возражавшего против удовлетворения жалобы, третьего лица ФИО2, выразившего согласие с доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

администрация Сургутского района обратилась с требованиями, с учетом уточнения, о возложении обязанности на ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером (номер), расположенный по адресу: (адрес), от расположенного имущества - металлический контейнер, теплица, будка для собаки, огород, хвойные деревья; передать указанный земельный участок администрации Сургутского района в рекультивированном состоянии по акту приемки земель в течении 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения вступившего в законную силу решения суда об удовлетворении исковых требований истца, в срок, указанный для исполнения решения суда, взыскать с ФИО1 в пользу администрации Сургутского района судебную неустойку в размере 250 000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения судебного решения, по дату фактического исполнения решения суда.

Требования мотивированы тем, что между администрацией муниципального образования сельского поселения Солнечный и ООО «Уральская строительная компания» был заключен договор аренды 16.09.2015 № 10626 на земельный участок с кадастровым номером (номер), расположенный по адресу: Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <...> мкр. ИЖС, условный номер 10, в целях использования под индивидуальное жилищное строительство. Договор заключён сроком до 04.02.2020 и вступил в силу с момента государственной регистрации 26.01.2016. На основании договора об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 09.01.2018, ООО «Уральская строительная компания» переуступило свои права и обязанности по договору аренды АО «Управление механизации и строительства - 6». Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра 14.04.2018. На основании договора об уступке прав требования от 14.09.2018 к договору об уступки прав и обязанностей от 09.01.2018 по договору аренды земельного участка № 10626 от 16.09.2015 АО «Управление механизации и строительства - 6» переуступило свои права и обязанности ФИО1 В соответствии с п. 5.5 договора, по истечении срока действие договора прекращается. Срок действия договора истек 04.02.2020. Предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов ограничено и прямо предусмотрено в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Пунктом 4 указанной статьи установлены условия, при совокупности которых граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов. Одним из таких необходимых условий является наличие на момент заключения нового договора аренды земельного участка предусмотренного пунктами 1-30 пункта 2 указанной статьи оснований для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренд которого был заключения без проведения торгов в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора. В данном случае, по мнению истца, отсутствует совокупность установленных пунктом 4 ст. 39.6 ЗК РФ условий для заключения с ответчиком договора без проведения торгов. Кроме того, в пункте 1.3 договора стороны согласовали срок окончания договорных отношений, а в пункте 4.2.9 договора прямо предусмотрели, что арендатор обязан в случае окончания срока действия договора сдать арендодателю земельный участок по акту приемки земель. При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Ответчик земельный участок не освободил, что подтверждено актом визуального обследования земельного участка № 22 от 08.10.2020. Пунктом 4.2.9 договора предусмотрено, что по окончании срока действия договора или его расторжения, арендатор обязан сдать арендодателю земельный участок в рекультивированном состоянии по акту приема-передачи земель. Актом визуального обследования земельного участка № 22 от 08.10.2020 установлено, что земельный участок с кадастровым номером (номер) используется ФИО1 В границах земельного участка с кадастровым номером (номер) размещено имущество (металлический контейнер, теплица, будка для собаки), на земельном участке расположен огород, отдельно стоящие хвойные деревья. Земельный участок имеет ограждение, выполненное из металлических профилированных листов. 30.10.2020 в адрес ответчика направлена претензия о необходимости оплатить имеющуюся задолженность, освободить от имущества, передать по акту приемки земель. Вместе с тем, ФИО5 спорный земельный участок в рекультивированном состоянии по акту приемки земель истцу не передал.

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Сургутский район о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка № 33-01-21-6412 от 23.09.2020, возложении обязанности на администрацию МО Сургутский район заключить с ФИО1 договор аренды спорного земельного участка на новый срок для завершения на нем строительства индивидуального жилого дома.

Мотивировал свои требования тем, что 14.11.2018 согласно договору уступки прав требования к договору об уступки прав и обязанностей от 09.01.2018 по договору аренды земельного участка № 10626 от 16.09.2015, АО «Управление механизации и строительства-6» передало права и обязанности по договору аренды земельного участка площадью 0,0783га, расположенного по адресу <...> условный номер 10, в целях индивидуального жилищного строительства. В связи с чем, 11.12.2019 уведомил администрацию Сургутского района о планируемом строительстве индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке. На основании заявления ответчиком ему выдан градостроительный план земельного участка. В его адрес администрацией Сургутского района направлено Уведомление от 16.12.2019 № 152 о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения планируемого жилого дома на земельном участке. Ввиду того, что времени до окончания срока аренды земельного участка оставалось мало, ФИО6 приступил к возведению жилого дома, начал с отсыпки участка, который находился в низине и был сильно заболочен. 25.05.2019 ФИО1 был заключен договор на строительно-монтажные работы, согласно которому, в период с 01.06.2019 по 01.10.2019 на участок был завезен грунт на 85 большегрузных автомобилях, вокруг участка был возведен капитальный забор. Кроме того, на участке ФИО6 установил теплицу, подвел к участку электричество, заключил договор на подключение к инженерным сетям МУП «ТО УТВиВ № 1» МО Сургутского района и только в 2020 году приступил к заливке фундамента под жилой дом. Сумма произведенных затрат ФИО6 составила более одного миллиона рублей. За все время пользования земельным участком истцом, и предыдущими арендаторами своевременно и в полном объеме вносилась арендная плата. В январе 2020, до окончания договора аренды, ФИО1 было подано заявление ответчику о предоставлении ему в аренду спорного земельного участка без торгов под незавершенное строительство жилого дома. В ответ на указанное заявление ФИО6 получен отказ ответчика от 23.09.2020 в связи с тем, что истец, по мнению администрации района, не имел права на предоставление испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов. Впоследствии ФИО1 увеличил исковые требования, просил признать торги от 14.12.2020 по продаже администрацией Сургутского района права аренды земельного участка КН (номер), недействительными и применить последствия недействительности сделки.

Определением суда от 22.04.2021 гражданские дела объединены в одно производство, к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО2

В судебном заседании представитель администрации Сургутского района ФИО3 исковые требования поддержала, исковое заявление ФИО1 не признала.

Представитель ФИО1 – ФИО7 требования администрации не признал, заявленные требования доверителя поддержал.

Третье лицо ФИО2 поддержал позицию администрации.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе администрация Сургутского района просит решение суда отменить, принять новый судебный акт, удовлетворив исковые требования администрации Сургутского района в полном объеме, в исковых требованиях ФИО1 просит отказать.

В обоснование доводов жалобы указывает, что ФИО1 пропущен срок обращения с заявлением о признании незаконным отказа от 23.09.2020 в продлении договора аренды земельного участка, установленный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Также указывает, что договор аренды прекратил свое действие на момент обращения ФИО1 (04.08.2020). Прекращение срока действия договора наступило до принятия ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, соответственно, у ФИО1 отсутствует право претендовать на продление данного договора в соответствии с Федеральным законом № 98-ФЗ. Кроме того, ФИО1 с заявлением о заключении с ним дополнительного соглашения на основании Федерального закона № 98-ФЗ не обращался. 06.08.2020 поступило заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером (номер) без проведения торгов на основании пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. В силу названной нормы земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующими заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Испрашиваемый земельный участок не мог быть предоставлен ФИО1 без проведения торгов, поскольку в отношении этого земельного участка опубликовано и размещено в соответствии ст. 39.18. ЗК РФ извещение о его предоставлении, при этом наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на земельный участок и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона в соответствии со ст. 39.11-39.12 ЗК РФ. В адрес департамента строительства и земельных отношений администрации Сургутского района поступили обращения граждан о намерении участвовать в аукционе, в связи с чем, администрацией проведен аукцион и ответчику отказано в предоставлении земельного участка ФИО1 Также обращает внимание, что судом не установлено оснований, предусмотренных статьей 449 ГК РФ, для признания результатов аукциона недействительными.

На указанную апелляционную жалобу поступили возражения ФИО1, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений, как установлено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и обсудив их, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что 16.09.2015 между администрацией муниципального образования сельского поселения Солнечный и ООО «Уральская строительная компания» был заключен договор аренды земельного участка № 10626 на земельный участок с кадастровым номером (номер), расположенный по адресу: (адрес), условный номер 10, в целях использования под индивидуальное жилищное строительство на срок до 04.02.2020, договор зарегистрирован 26.01.2016.

На основании договора об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 09.01.2018 ООО «Уральская строительная компания» переуступило свои права и обязанности по договору аренды АО «Управление механизации и строительства - 6». Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра 14.04.2018.

Актом визуального обследования земельного участка № 22 от 08.10.2020 установлено, что земельный участок с кадастровым номером (номер) используется ФИО1 В границах земельного участка размещено имущество: металлический контейнер, теплица, будка для собаки, на земельном участке расположен огород, отдельно стоящие хвойные деревья, земельный участок имеет ограждение, выполненное из металлических профилированных листов.

Также судом установлено, что 16.01.2020, до окончания срока действия договора аренды, и 04.08.2020 ФИО1 обратился в администрацию Сургутского района с заявлением о заключении договора аренды на спорный земельный участок на новый срок, без проведения торгов, по основаниям, установленным подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Отказ администрации Сургутского района № 04-02-362 от 21.02.2020 на заявление от 16.01.2020 мотивирован тем, что ФИО1 не является лицом, имеющим право на приобретение земельного участка без торгов, поскольку в собственность за плату или в аренду земельные участки вправе приобрести собственники жилых домов, расположенных на таких участках, при отсутствии на земельном участке жилого дома, земельный участок может быть предметом торгов. Кроме того, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в зоне АТ – зона автомобильного транспорта, то разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка.

Данный отказ арендатором не обжаловался.

На заявление от 04.08.2020 администрацией Сургутского района письмом № 33-01-21-6412 от 23.09.2020 ФИО1 отказано в заключении договора аренды, в связи с поступлением заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе. Названный отказ ФИО1 полагает незаконным.

На основании постановления администрации Сургутского района от 03.11.2020 № 4702 спорный земельный участок (номер), расположенный по адресу: (адрес), был выставлен на торги.

Согласно протоколу заседания комиссии по проведению аукционов от 14.12.2020 № 85, победителем указанных торгов (аукциона) по продаже спорного земельного участка признан ФИО2, в связи с чем 18.12.2020 между администрацией Сургутского района и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка (номер) по результатам торгов № 13126.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 39.6, 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 422, 449, 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», пришел к выводу, что у администрации не имелось законных оснований для отказа 23.09.2020 в заключении договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов с ФИО1, в связи с чем, удовлетворил требования, заявленные ФИО1, о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок.

Суд исходил из того, что арендатор, заключивший договор аренды земельного участка до 18.03.2020 (дата введения в Ханты- Мансийском автономном округе – Югре режима повышенной готовности), если срок действия договора аренды земельного участка не истек, либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды, а также на дату обращения отсутствует информация о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды.

Принимая во внимание, что 03.11.2020 на торги был выставлен земельный участок, на который ФИО1, в силу п. 6 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ, имел преимущественное право на заключение дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка на новый срок, вместе с тем, администрация Сургутского района в продлении договора аренды отказала, провела торги, выставив земельный участок, обремененный правами на находящееся на участке имущество ФИО1, и заключила договор аренды спорного земельного участка с ФИО2, чем нарушила права истца, суд признал обоснованными требования ФИО1 о признании торгов не действительными, применении последствий недействительности сделки и признании недействительным договора от 18.12.2020 № 13126 аренды спорного земельного участка.

Правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации Сургутского района к ФИО1 об освобождении и передаче земельного участка, взыскании неустойки, суд не усмотрел.

Судебная коллегия не может согласиться с правильностью принятого судом решения, поскольку выводы суда сделаны с нарушением норм материального права, что является основанием для отмены решения суда (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также ЗК РФ), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

При этом согласно п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права пунктом 4 данной статьи.

Совокупность условий, перечисленных в пункте 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, при наличии которых в указанном случае гражданин, являющийся арендатором, имеет право на заключение нового договора аренды, следующая:

При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий, арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

Для заключения с ФИО1 договора аренды без проведения торгов отсутствовало условие, установленное подп. 4 п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ, поскольку на момент принятия оспариваемого отказа от 23.09.2020, а также на момент первоначального обращения 16.01.2020, как и на момент разрешения спора судом, не имелось оснований, предусмотренных подп. 1 - 30 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ (указанным ФИО1 в качестве основания заключения договора аренды в заявлениях от 16.01.2020 и 04.08.2020) предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 названного кодекса.

В свою очередь, в силу ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 8 ст. 39.15 или ст. 39.16 настоящего Кодекса.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.

По смыслу приведенных положений закона порядок предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства (в том числе и при наличии в отношении него ранее заключенного договора аренды, но в отсутствие объекта капитального строительства) имеет ряд особенностей. Для обеспечения соблюдения законных прав и интересов граждан для обеспечения равного доступа к земельным участкам осуществляется публикация извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей, посредством которой иным заинтересованным лицам предоставляется возможность обратиться с заявлением о намерении участвовать в аукционе. При поступлении такого заявления - проводится аукцион на право заключения договора аренды земельного участка.

В связи с тем, что по результатам опубликования извещения поступили заявления иных лиц, администрацией Сургутского района 23.09.2020 принято решение № 33-01-21-6412 об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка, как первоначально обратившемуся лицу, и проведении соответствующего аукциона на предоставление участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, по итогам которого с третьим лицом ФИО2, как с победителем торгов, заключен договор аренды спорного земельного участка.

Если на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и предоставленном в аренду для строительства, расположен объект незавершенного строительства, который арендатор правомерно возвел в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов, земельным законодательством предусмотрено право такого лица получить участок в аренду однократно для завершения строительства этого объекта (пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Объектов незавершенного строительства на спорном земельном участке, дающих право на заключение договора аренды без торгов однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства, не имеется, что не оспаривалось в ходе судебного разбирательства.

На основании п.п. 2, 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 заключен договор уступки 14.11.2018 за год и месяц до истечения срока договора аренды, за получением градостроительного плана истец обратился менее чем за два месяца до истечения срока договора аренды, однако объект незавершенного строительства построен не был.

Данных, свидетельствующих, что при исполнении договора аренды возникли обстоятельства, непреодолимой силы, повлекшие невозможность арендатора возвести объект капитального строительства, в том числе в виде фундамента, в согласованный договором срок, по делу не установлено.

Намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок.

При таких обстоятельствах, основания для признания отказа администрации Сургутского района № 33-01-21-6412 от 23.09.2020 в заключении договора аренды земельного участка кадастровый номер (номер), и возложении обязанности по заключению с ФИО1 без проведения торгов договора аренды земельного участка, на новый срок, отсутствуют.

При этом вопреки выводам суда, не установлено условий, при которых ФИО1 мог претендовать на продление договора аренды, предусмотренных ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», ввиду наличия ограничений в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Федеральным законом от 08.06.2020 № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» статья 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» дополнена частями 4 - 8, в силу положений которых до 1 марта 2021 г. арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 г. органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации; на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды; на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (ч. 6 ст. 19).

Как следует из материалов дела, договор прекратил свое действие 04.02.2020, до принятия в 2020 г. органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации (с 18.03.2020), и до принятия названного закона.

Действия администрации Сургутского района по отказу в заключении договора от 21.02.2020 истцом ФИО1 в судебном порядке не оспаривались. Истцом оспаривается отказ, основанный на заявлении от 04.08.2020.

Согласно п. 4.2.9 договора аренды, по окончании срока действия договора или его досрочного расторжения, арендатор обязан сдать арендодателю земельный участок в рекультивированном состоянии по акту приемки земель.

Статьей 622 ГК РФ установлено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Учитывая, что после окончания договора аренды земельного участка (04.02.2020) данный договор в установленном порядке продлен не был, на момент обращения администрации в суд земельный участок арендатором по акту не передан, судебная коллегия приходит к выводу, что арендатор обязан выполнить свои обязательства в части передачи земельного участка арендодателю в рекультивированном состоянии по акту приемки, свободным от расположенного на участке имущества ФИО1

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что освобождение земельного участка потребует определенного периода времени, судебная коллегия полагает возможным установить срок на его освобождение в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Согласно абз. 2 п. 32 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Поскольку размер неустойки подлежащей взысканию в случае неисполнения обязанной стороной судебного акта, законом не регламентирован, решение вопроса разумности ее размера относится к компетенции суда и разрешается с учетом конкретных обстоятельств дела.

Судебная коллегия считает заявленный истцом размер судебной неустойки (250 000 руб. в месяц) завышенным, учитывая принцип справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, необходимости соблюдения баланса интересов участвующих в деле лиц, и конкретных обстоятельств дела, полагает, что взыскание с ответчика 10 000 руб. за каждый месяц (333 руб. в день), в котором зафиксирован факт неисполнения данного решения, начиная с даты установленной для исполнения и до фактического исполнения, является достаточной мотивацией для исполнения судебного акта ответчиком.

Принимая во внимание, что требования ФИО1 о признании недействительными торгов, проведенных в форме аукциона 14.12.2020 по продаже земельного участка (номер), и применении последствий недействительности торгов, являются производными от требований о признании отказа администрации Сургутского района № 33-01-21-6412 от 23.09.2020 в заключении договора аренды земельного участка, и возложении обязанности по заключению с ФИО1 без проведения торгов договора аренды земельного участка, на новый срок, указанные требования удовлетворению не подлежат. Иных оснований, установленных статьей 449 ГК РФ, для признания торгов недействительными, не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований администрации Сургутского района, и отказе в удовлетворении требований ФИО1

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сургутского районного суда от 24 мая 2021 года отменить, принять новое решение.

Удовлетворить частично требования администрации Сургутского района к ФИО1 об освобождении и передаче земельного участка, взыскании неустойки.

Возложить обязанность на ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером (номер), расположенный по адресу: (номер), от расположенного имущества - металлический контейнер, теплица, будка для собаки, огород, хвойные деревья в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; передать указанный земельный участок администрации Сургутского района в рекультивированном состоянии по акту приемки земель.

В случае неисполнения решения суда в указанный срок, взыскивать с ФИО1 в пользу администрации Сургутского района судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения судебного решения.

В удовлетворении остальной части требований администрации Сургутского района отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок, признании торгов недействительными, применении последствий недействительности сделки, отказать.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 17 сентября 2021 года.

Председательствующий Гавриленко Е.В.

Судьи Баранцева Н.В.

Кармацкая Я.В.