Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Васильевой В.Г., судей Игнатьевой А.Р., Удаловой Л.В.,

при секретаре Захаровой А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по гражданскому делу по частной жалобе представителя истца по доверенности ФИО1

на определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 06 июля 2021 года, которым оставлено без рассмотрения исковое заявление Окружной администрации города Якутска к ФИО2 о признании самовольной постройкой, сносе самовольной постройки.

Заслушав доклад судьи Васильевой В.Г., пояснения представителя ответчика по доверенности ФИО3, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Окружная администрация г. Якутска обратилась в суд к ФИО2 с иском о признании объекта капитального строительства – магазина, расположенного по адресу: .........., с кадастровым № ..., самовольной постройкой и сносе самовольной постройки.

Судом вынесено вышеуказанное определение.

Не согласившись с определением суда об оставлении заявления без рассмотрения, представитель истца ФИО1 обратилась в суд с частной жалобой об отмене определения суда об оставлении иска без рассмотрения и возобновлении производства по делу, ссылаясь на то, что по данному спору досудебный порядок урегулирования федеральным законом не предусмотрен.

В судебное заседание не явились извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представитель истца (телефонограмма), ответчик ФИО2 (направлена телеграмма). О причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Кроме того, информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в порядке, установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), и принимая во внимание, что неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

При вынесении определения об оставлении искового заявления Окружной администрации г. Якутска без рассмотрения суд пришел к выводу о том, что исходя из положений пункта 3 статьи 274 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), до предъявления искового заявления о сносе самовольной постройки необходимо соблюдение досудебного порядка разрешения спора.

Согласно абзацу 2 статьи 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора или заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.

Между тем федеральный закон, предусматривающий обязательную досудебную процедуру урегулирования спора о признании постройки самовольной и её сносе, отсутствует.

Оставляя исковое заявление Окружной администрации г. Якутска без рассмотрения, суд первой инстанции ссылается на «Положение об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории городского округа "город Якутск"», утвержденное постановлением Окружной администрации г. Якутска от 25 октября 2016 года.

Между тем, указное Положение является муниципальным правовым актом, применяемым при разрешении вопросов местного значения, и не относится к федеральным законам, имеющим прямое действие на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июля 2021 года N 18 "О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства" разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, при обращении в суд прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан, соблюдение данными лицами досудебного порядка урегулирования спора не требуется (абзац четвертый части 5 статьи 4 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ).

Таким образом, исходя из вышеизложенного, обжалуемое определение судьи не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене, а материалы дела направлению в суд первой инстанции для возобновления производства по делу и рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьей 334, 335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 февраля 2021 года об оставлении без рассмотрения искового заявления Окружной администрации города Якутска к ФИО2 о признании самовольной постройкой, сносе самовольной постройки – отменить.

Материалы дела направить в суд первой инстанции для возобновления производства и рассмотрения исковых требований по существу.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Васильева В.Г.

Судьи: Игнатьева А.Р.

Удалова Л.В.