Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 24 мая 2022 года дело по апелляционной жалобе Кировского областного государственного казенного учреждения социальной защиты «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 09 февраля 2022 года, которым постановлено:

исковые требования прокурора Нововятского района г. Кирова удовлетворить.

Обязать Кировское областное государственное казенное учреждение социальной защиты «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» выплатить Таничевой ФИО17, ФИО18, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 материальную помощь при пожаре в соответствии с абзацем 3 пункта 2 Порядка и условий оказания материальной помощи гражданам, проживающим на территории Кировской области, в размере 5000 рублей на каждого.

Заслушав доклад судьи Мартыновой Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Нововятского района г. Кирова в интересах Таничевой С.А., ФИО16, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 обратился в суд с иском к Кировскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» (далее – КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове») о возложении обязанности по выплате материальной помощи. В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Таничевой С.А. по вопросу несогласия с решением КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» по факту отказа в оказании материальной помощи при пожаре, в ходе которой в деятельности КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» выявлены нарушения действующего законодательства в сфере социальной защиты граждан. Установлено, что <дата> в <адрес> произошел пожар, в результате которого огнем повреждены общий коридор, кухня, санузел квартиры, а также входной проем (дверная коробка и дверное полотно) в ком. № и №. <дата> заключен договор социального найма № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (ком№, №) с нанимателем ФИО14 Согласно приложению к договору, членами семьи нанимателя ФИО14 являются Таничева С.А, ФИО4, ФИО3, ФИО1, а также ФИО19. <дата> Таничева С.А. с заявлением и необходимым пакетом документов обратились в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» для оказания ей и её детям материальной помощи при пожаре, произошедшем в жилом помещении, которое является местом их жительства (местом пребывания). Решением от <дата>№ Таничевой С.А. и её детям отказано в оказании материальной помощи при пожаре на основании п. 11 Порядка - несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 3 Порядка. Прокуратурой района 25.03.2021 в адрес начальника КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере социальной защиты граждан. Как следует из ответа на представление, оснований для оказания материальной помощи при пожаре не усматривается, поскольку факт частичного повреждения жилого помещения при пожаре не установлен. Полагает указанные выводы ответчика неправомерными и основанными на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку в ходе пожара были повреждены вспомогательные помещения в квартире, которые входят в состав жилого помещения истцов. Таким образом, истцы соответствуют требованиям, установленным пунктом 3 Порядка, а именно являются гражданами, проживающими по месту жительства в жилом помещении на дату пожара и имеют право на получение материальной помощи. На основании изложенного, с учетом уточнений, просил обязать КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» выплатить Таничевой С.А. и её несовершеннолетним детям: ФИО20, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 материальную помощь при пожаре в соответствии с Порядком и условиями оказания материальной помощи гражданам, проживающим на территории Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 27.11.2017 №93-П «Об оказании материальной помощи гражданам, проживающим на территории Кировской области» как гражданам, проживающим по месту жительства (месту пребывания) в жилом помещении по адресу: <адрес> (ком. №, №) на дату пожара, по основанию, предусмотренному абзацем третьим пункта 2 Порядка и условий в размере по 5000 рублей на каждого гражданина.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С вынесенным решением не согласно Кировское областное государственное казенное учреждение социальной защиты «Управление социальной защиты населения в городе Кирове», в апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований прокурора Нововятского района г. Кирова в интересах Таничевой С.А и ее несовершеннолетних детей к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» в полном объеме. Указывает, что в связи с пожаром, произошедшем <дата> по адресу: <адрес>, материальная помощь оказана по заявлению от <дата> нанимателю жилого помещения (комн. №, №) – ФИО14 в размере 5000 руб. в соответствии с абз. 2 п. 2 Порядка и условий, что подтверждается протоколом № № от <дата> и установлено в судебном заседании. Оказание материальной помощи Таничевой С.А. и ее несовершеннолетним детям в размере 5000 руб. на каждого в соответствии с абз. 3 п. 2 Порядка и условий по оспариваемому решению Ленинского районного суда г. Кирова от 09.02.2022 приведет к нарушению абз. 2 п. 4 Порядка и условий и нецелевому расходованию бюджетных средств, поскольку материальная помощь будет оказана по одному и тому пожару, произошедшему <дата> по двум основаниям (абз. 2 и абз. 3 п. 2 Порядка и условий). Кроме того, предоставление материальной помощи в связи с пожаром, в результате которого повреждены места общего пользования в коммунальной квартире Порядком и условиями не предусмотрено. Установленное судом повреждение внутренней отделки жилого помещения – комнат №, № в <адрес> не дает права на оказание материальной помощи в соответствии с абз. 3 п. 2 Порядка и условий, так как повреждение самого жилого помещения в результате пожара ни ГУ МЧС России по Кировской области, ни судом не установлено. При этом решения КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» от <дата> и <дата> об отказе в оказании материальной помощи Таничевой С.А. и ее несовершеннолетним детям не отменены, никем не оспорены и незаконными не признаны.

В возражении на апелляционную жалобу Министерство социального развития Кировской области просил жалобу Управления соцзащиты удовлетворить, рассмотреть дело без их участия.

В своем заявлении МКУ «Кировское жилищное управление» просили дело рассмотреть без их участия, оставляют решение вопроса по апелляционной жалобе на усмотрение суда.

В суде апелляционной инстанции представитель КОГКУ УСЗН г. Кирова Гущина Т.В. поддержали доводы своей апелляционной жалобы.

Прокурор отдела прокуратуры Кировской области – Новикова И.В. просила решение суда оставить без изменения, указывая на его законность и обоснованность.

Таничева С.А. просила решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Другие участники процесса в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что <дата> в <адрес> произошел пожар, в результате которого огнем повреждены общий коридор, кухня, санузел квартиры, а также входной проем (дверная коробка и дверное полотно) в комнатах № и №, закоптились внутренние помещения комнат № и №.

Согласно справке МУП «<данные изъяты>» от <дата>, в жилом помещении, общей площадью 49,05 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> (Нововятск), <адрес>, ком. №, №, зарегистрированы и проживают наниматель ФИО14 и члены ее семьи: Таничева С.А., ФИО16, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1.

Жилое помещение ФИО14 занимает на основании договора социального найма жилого помещения от <дата>№, заключенного между Муниципальным учреждением «<данные изъяты>», действующего от имени МО «город Киров» и ФИО14

В соответствии с приложением № к договору, Таничева С.А., ФИО16, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 являются членами семьи нанимателя жилого помещения.

Предметом договора социального найма № от <дата> с ФИО14 является переданное во владение и пользование жилое помещение виде двух комнат (комната № с уч. № и № с уч. №) площадью 34,9 кв.м, в коммунальной <адрес> с приходящейся на него долей от всей площади помещений вспомогательного пользования 49,5 кв.м.

Из ответов отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Кирова от <дата>№ и от <дата>№ следует, что <дата> произошел пожар по адресу: <адрес>. В результате пожара огнем повреждены общий коридор, кухня, санузел квартиры, а также обгорела входная дверь комнат №, №, и закоптились внутренние помещения комнат №, №.

Решениями КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» № от <дата> и № от <дата> Таничевой С.А., ФИО16, ФИО3, ФИО5 отказано в оказании материальной помощи при пожаре, поскольку, в нарушение абз.2 п.2, п.3 Порядка и условий оказания материальной помощи гражданам, проживающим на территории Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 27.11.2017 №93-П, заявители не являются собственниками либо нанимателями жилого помещения. Кроме того, факт повреждения жилого помещения (комнаты №, №) в <адрес> результате пожара – не установлен.

Не согласившись с данными решениями, Таничева С.А. обратилась в органы прокуратуры с заявлением.

Прокуратурой Нововятского района г. Кирова <дата> в адрес начальника КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере социальной защиты граждан.

Как следует из ответа на представление от <дата>№ КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» оснований для оказания материальной помощи при пожаре Таничевой С.А., ФИО16, ФИО3, ФИО5, ФИО4 не имеется, поскольку факт частичного повреждения жилого помещения при пожаре не установлен.

Данный ответ КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» послужил основанием для обращения прокурора Нововятского района г. Кирова в интересах Таничевой С.А. и ее несовершеннолетних детей в районный суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 20 ГК РФ, ст. 61 Жилищного кодекса РФ, ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Порядком и условиями оказания материальной помощи гражданам, проживающим на территории Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 27.11.2017 № 93-П, п. 2.2 Условий отнесения жилых помещений к стандартному жилью, утвержденных Приказом Минстроя России от 29.04.2020 №237/пр, п. 5 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.06.2006 №25, действовавшими на момент вынесения решения, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска, заобязав КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» выплатить Таничевой С.А. и ее несовершеннолетним детям материальную помощь при пожаре в соответствии с абзацем 3 пункта 2 Порядка и условий оказания материальной помощи гражданам, проживающим на территории Кировской области, в размере 5000 рублей на каждого.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, основанными на анализе представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, оценке фактических обстоятельств дела, верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, отметив при этом следующее.

На территории Кировской области материальная помощь при пожаре оказывается гражданам в соответствии с Порядком и условиями оказания материальной помощи гражданам, проживающим на территории Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 27.11.2017 № 93-П (далее – Порядок и условия).

В соответствии с абз. 3 п. 2 Порядка и условий (действующими на момент обращения Таничевой С.А. в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове») материальная помощь в размере 5000 рублей оказывается при пожаре, который произошел в жилом помещении на территории Кировской области и в результате которого частично повреждено жилое помещение, являющееся местом жительства (местом пребывания) заявителя, если обращение за материальной помощью последовало не позднее 6 месяцев со дня пожара.

На основании абзаца третьего пункта 3 Порядка право на получение материальной помощи по основанию, предусмотренному абзацем третьим пункта 2 Порядка, имеет гражданин, проживающий по месту жительства (месту пребывания) в жилом помещении на дату пожара (абз. 3 п. 2 Порядка и условий).

Материальная помощь при пожаре, произошедшем в жилом помещении, оказывается гражданам по одному из оснований, предусмотренных абзацами со второго по четвертый пункта 2 Порядка (абз. 2 п. 4 Порядка и условий).

Согласно ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

В соответствии с ч.ч. 2, 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

<адрес> жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Общим имуществом в коммунальной квартире признаются помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты. К таким помещениям относятся кухни, коридоры, ванные и туалетные комнаты, кладовки, общие балконы и др.

Судом установлено, что Таничева С.А., ФИО16, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 на дату пожара проживали в жилом помещении, ответчиком данный факт не оспаривается.

Доводы апелляционной жалобы о том, что факт частичного повреждения спорного жилого помещения в результате пожара не установлен, не нашли своего доказательного подтверждения и опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела.

Ответами отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Кирова от <дата>№ и от <дата>№ подтверждается факт повреждения общего имущества, находящегося в квартире, где произошел пожар, и факт повреждения жилого помещения (дверной коробки и дверного полотна и внутренних помещений комнат).

Указанное согласуется с перечнем работ, выполненных в <адрес> по муниципальному контракту от <дата>№, заключенному между МКУ «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>».

Предметом муниципального контракта от <дата> является выполнение работ по текущему ремонту жилых помещений и помещений вспомогательного использования по адресу: <адрес>, по экспликации поэтажного плана учетные номера № (бывшие комнаты №), помещения вспомогательного использования по экспликации поэтажного плана учетные номера №.

В соответствии с локальными сметами и актами о приемке выполненных работ, были проведены работы, в том числе по ремонту стен и двери в жилом помещении истцов, а также в помещениях вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд повреждённых огнем – общем коридоре, кухне, санузле квартиры, которые входят в состав жилого помещения и находятся в общем пользовании лиц, являющихся нанимателями по договорам социального найма.

С учетом изложенного, поскольку помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд (поврежденные огнем общий коридор, кухня, санузел квартиры) являются жилым помещением и входят в его состав, вопреки доводам жалобы, Таничева С.А. и ее несовершеннолетние дети соответствуют требованиям, установленным п. 3 Порядка и условий, а именно являются гражданами, проживающими по месту жительства в жилом помещении на дату пожара и имеют право на получение материальной помощи по основанию, предусмотренному абз. 3 п. 2 Порядка и условий.

Судебная коллегия отклоняет доводы заявителя жалобы о том, что у Таничевой С.А. и ее детей отсутствует право требования материальной помощи, так как материальная помощь уже выплачена нанимателю жилого помещения – ФИО14, поскольку, как верно указал суд первой инстанции, истцы являются членами семьи нанимателя жилого помещения, поврежденного в результате пожара, на дату пожара проживали в указанном жилом помещении, соответственно, имеют право на выплату материальной помощи по основанию, предусмотренном абзацу 3 пункта 2 Порядка, в то время, как нанимателю осуществлена выплата в соответствии с абзацем 2 пункта 2 Порядка.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы жалобы фактически направлены на переоценку выводов суда, но обоснованности этих выводов не опровергают, не свидетельствуют о существенных нарушениях судом закона и основаниями для отмены законного и обоснованного судебного постановления по данному делу не являются.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 09 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 25 мая 2022 года.

Определение26.05.2022