Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 14 августа 2020 года по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения истца ФИО1, ее представителя адвоката Гомзяковой Н.В., представителя ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) по доверенности ФИО2, судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Сокол, пенсионный орган) от 08 февраля 2019 года № 398975/18 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого специального стажа (не менее 25 лет).

На дату определения права, 26 октября 2018 года, специальный стаж заявителя пенсионным органом исчислен в размере 18 лет 07 месяцев 18 дней.

При этом, в специальный стаж ФИО1 не включены следующие периоды:

- с 30 сентября 2002 по 01 октября 2002 года, 14 января 2003 года, 27 января 2003 года, с 05 мая 2003 года по 06 мая 2003 года, 01 ноября 2012 года, 22 января 2013 года, 15 августа 2014 года, с 01 сентября 2014 года по 03 сентября 2014 года, 09 сентября 2014 года, 23 сентября 2014 года, с 01 октября 2014 года по 05 октября 2014 года, 20 ноября 2014 года, 11 декабря 2014 года, 07 июня 2016 года, 09 июня 2016 года, с 02 августа 2016 года по 05 августа 2016 года, с 08 августа 2016 года по 10 августа 2016 года, 09 сентября 2016 года, 12 сентября 2016 года, 07 октября 2016 года, 01 декабря 2016 года, 12 декабря 2016 года, с 09 января 2017 года по 10 января 2017 года, 27 января 2017 года, 15 февраля 2017 года, 03 марта 2017 года, 27 марта 2017 года, 29 марта 2017 года, 05 апреля 2017 года, 21 апреля 2017 года, 22 мая 2017 года, 19 июля 2017 года, с 25 июля 2017 года по 26 июля 2017 года, 28 июля 2017 года, 18 августа 2017 года, 29 сентября 2017 года, с 23 октября 2017 года по 25 октября 2017 года, с 27 ноября 2017 года по 28 ноября 2017 года, 01 декабря 2017 года,11 декабря 2017 года, 15 декабря 2017 года, 27 декабря 2017 года, 12 января 2018 года, с 01 февраля 2018 года по 02 февраля 2018 года, 13 марта 2018 года, 16 марта 2018 года, 19 марта 2018 года, 22 марта 2018 года, с 05 апреля 2018 года по 06 апреля 2018 года, с 12 июля 2018 года по 13 июля 2018 года - донорские дни;

- 30 августа 1990 года, с 14 мая 2012 год о 15 мая 2012 года, с 24 ноября 2012 года по 03 декабря 2012 года, 31 июля 2014 года, с 24 октября 2016 года по 27 октября 2016 года – нахождения в командировках;

- 04 марта 1995 года, 11 марта 1995 года - ученические дни;

- с 01 сентября 2003 года по 13 марта 2007 года – работы педагогом в ГУ ВО «Сокольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей»;

- с 14 марта 2007 года по 19 ноября 2009 года – работы педагогом дополнительного образования в ГУ ВО «Сокольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей».

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Сокол, в котором с учётом уточнения исковых требований просила признать незаконным решение УПФР в г. Сокол от 08 февраля 2019 года № 398975/18, возложить обязанность на пенсионный орган включить в специальный стаж указанные выше периоды, а также 31 июля 2014 года, с 01 сентября 2014 года по 02 сентября 2014 года, 09 сентября 2014 года, с 01 октября 2014 года по 03 октября 2014 года в качестве рабочих дней, с 04 октября 2014 года по 05 октября 2014 года - в качестве выходных дней, назначить досрочную страховую пенсию с 26 октября 2018 года.

В обоснование исковых требований указала, что трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы в день сдачи крови и в день связанного с этим медицинского обследования, при этом за работником сохраняется средний заработок. В период нахождения на курсах повышения квалификации и командировках за ней сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. По периодам работы в качестве педагога, она полагает, что работодатель неправильно поименовал её должность, в спорные периоды она фактически выполняла работу учителя, так как её предмет (курс) по образовательной программе был обязательным, а не факультативным (кружком по выбору). Истец считает, что её специальный стаж по педагогической деятельности на дату обращения составляет более 25 лет.

Решением Сокольского районного суда Вологодской области от 14 августа 2020 года исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Сокол о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворены частично.

Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение УПФР в г. Сокол об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии от 08 февраля 2019 № 398975/18 в части не включения в специальный стаж периодов: с 30 сентября 2002 по 01 октября 2002 года, 14 января 2003 года, 27 января 2003 года, с 05 мая 2003 года по 06 мая 2003 года, 01 ноября 2012 года, 22 января 2013 года, 15 августа 2014 года, с 01 сентября 2014 года по 03 сентября 2014 года, 09 сентября 2014 года, 23 сентября 2014 года, с 01 октября 2014 года по 05 октября 2014 года, 20 ноября 2014 года, 11 декабря 2014 года, 07 июня 2016 года, 09 июня 2016 года, с 02 августа 2016 года по 05 августа 2016 года, с 08 августа 2016 года по 10 августа 2016 года, 09 сентября 2016 года, 12 сентября 2016 года, 07 октября 2016 года, 01 декабря 2016 года, 12 декабря 2016 года, с 09 января 2017 года по 10 января 2017 года, 27 января 2017 года, 15 февраля 2017 года, 03 марта 2017 года, 27 марта 2017 года, 29 марта 2017 года, 05 апреля 2017 года, 21 апреля 2017 года, 22 мая 2017 года, 19 июля 2017 года, с 25 июля 2017 года по 26 июля 2017 года, 28 июля 2017 года, 18 августа 2017 года, 29 сентября 2017 года, с 23 октября 2017 года по 25 октября 2017 года, с 27 ноября 2017 года по 28 ноября 2017 года, 01 декабря 2017 года,11 декабря 2017 года, 15 декабря 2017 года, 27 декабря 2017 года, 12 января 2018 года, с 01 февраля 2018 года по 02 февраля 2018 года, 13 марта 2018 года, 16 марта 2018 года, 19 марта 2018 года, 22 марта 2018 года, с 05 апреля 2018 года по 06 апреля 2018 года, с 12 июля 2018 года по 13 июля 2018 года – донорские дни, 30 августа 1990 года, с 14 мая 2012 года по 15 мая 2012 года, с 24 ноября 2012 года по 03 декабря 2012 года, 31 июля 2014 года, с 24 октября 2016года по 27 октября 2016 года - периоды нахождения в командировках, 04 марта 1995 года, 11 марта 1995 года - ученические дни.

Возложена на УПФР в г. Сокол обязанность включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: с 30 сентября 2002 по 01 октября 2002 года, 14 января 2003 года, 27 января 2003 года, с 05 мая 2003 года по 06 мая 2003 года, 01 ноября 2012 года, 22 января 2013 года, 15 августа 2014 года, 03 сентября 2014 года, 23 сентября 2014 года, 20 ноября 2014 года, 11 декабря 2014 года, 07 июня 2016 года, 09 июня 2016 года, с 02 августа 2016 года по 05 августа 2016 года, с 08 августа 2016 года по 10 августа 2016 года, 09 сентября 2016 года, 12 сентября 2016 года, 07 октября 2016 года, 01 декабря 2016 года, 12 декабря 2016 года, с 09 января 2017 года по 10 января 2017 года, 27 января 2017 года, 15 февраля 2017 года, 03 марта 2017 года, 27 марта 2017 года, 29 марта 2017 года, 05 апреля 2017 года, 21 апреля 2017 года, 22 мая 2017 года, 19 июля 2017 года, с 25 июля 2017 года по 26 июля 2017 года, 28 июля 2017 года, 18 августа 2017 года, 29 сентября 2017 года, с 23 октября 2017 года по 25 октября 2017 года, с 27 ноября 2017 года по 28 ноября 2017 года, 01 декабря 2017 года,11 декабря 2017 года, 15 декабря 2017 года, 27 декабря 2017 года, 12 января 2018 года, с 01 февраля 2018 года по 02 февраля 2018 года, 13 марта 2018 года, 16 марта 2018 года, 19 марта 2018 года, 22 марта 2018 года, с 05 апреля 2018 года по 06 апреля 2018 года, с 12 июля 2018 года по 13 июля 2018 года - донорские дни,

30 августа 1990 года, с 14 мая 2012 года по 15 мая 2012 года, с 24 ноября 2012 года по 03 декабря 2012 года, с 24 октября 2016 года по 27 октября 2016 года - периоды нахождения в командировках,

04 марта 1995 года, 11 марта 1995 года - ученические дни,

31 июля 2014 года, 01 сентября 2014 года по 02 сентября 2014 года, 09 сентября 2014 года, с 01 октября 2014 года по 03 октября 2014 года - рабочие дни,

04 октября 2014 года по 05 октября 2014 года - выходные дни.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить в части отказа во включении в специальный стаж периодов её работы с 01 сентября 2003 года по 13 марта 2007 года педагогом в ГУ ВО «Сокольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», с 14 марта 2007 года по 19 ноября 2009 года педагогом дополнительного образования в ГУ ВО «Сокольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», назначении досрочной страховой пенсии по старости с 26 октября 2018 года. В обоснование доводов жалобы указывает, что в должности педагога дополнительного образования она преподавала дисциплину, которая была предусмотрена в основной образовательной программе, а именно, в специальной (коррекционной) образовательной программе для детей с глубокой умственной отсталостью. При этом, данная программа отличается от программ в общеобразовательных школах. Таким образом, фактически осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды в качестве учителя.

В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в г. Сокол просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, полагает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место после декабря 2001 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, ФИО1 01 сентября 2003 года переведена педагогом с оплатой труда по 12 разряду (приказ от 01 сентября 2003 года № 171/к) в ГУ ВО «Сокольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», 14 марта 2007 года должность педагога переименована на должность педагога дополнительного образования (приказ от 14 марта 2007 года № 94), 20 ноября 2009 года она переведена на отделение психолого-педагогической помощи музыкальным руководителем (приказ от 19 ноября 2009 года № 146-к).

В карточках-справках ГУ ВО «Сокольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» должность ФИО1 в период с сентября 2003 года поименована по-разному, в карточках за 2005-2006 год – указано «педагог», в карточках за 2007-2008 годы – «педагог дополнительного образования» с сентября 2003 года.

В лицевом счете за 2006 года должность ФИО1 с сентября 2003 года указана «педагог», в лицевых счетах за 2007-2008 годы - с сентября 2003 года «педагог дополнительного образования».

Суду представлена должностная инструкция педагога дополнительного образования от 23 августа 2003 года, согласно которой педагог дополнительного образования осуществляет образование обучающихся (воспитанников) по своему направлению, развитие их разнообразной творческой деятельности, комплектует состав воспитанников, обучающихся в студии, и принимает меры по сохранению контингента обучающихся в течение срока обучения.

Согласно плану коррекционно-воспитательной работы на 2003-2004 год ФИО1 относится к группе педагогов дополнительного образования, является (вместе со ФИО9) руководителем музыкально-хореографической студии.

Должность «педагог» не предусмотрена штатными расписаниями ГУ ВО «Сокольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» за 2003-2009 год, в штатных расписаниях отделения психолого-педагогической помощи предусмотрены должности «социальный педагог», «учитель», «воспитатель», «педагог дополнительного образования» и др.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В разделе «Наименование должностей» пункта 1 Списка № 781 предусмотрена должность педагога, а в разделе «Наименование учреждений» пункт 1.13. предусмотрены учреждения социального обслуживания, в том числе детский дом-интернат для умственно отсталых детей.

Вместе с тем, как предусмотрено пунктом 9 Правил № 781 работа в должностях «педагога», «педагога-воспитателя» засчитывается в стаж работы за период до 01 января 1992 года.

В разделе «Наименование должностей» пункта 2 Списка № 781 предусмотрена должность «педагога дополнительного образования», а в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения).

Поскольку, исходя из приведенных нормативных положений следует, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности, указанной в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, а учреждение, в котором она работала, находится в перечне учреждений, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, суд пришёл к правильному выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периода работы педагогом (педагогом дополнительного образования) с 01 сентября 2003 года по 13 марта 2007 года и педагогом дополнительного образования с 14 марта 2007 года по 19 ноября 2009 года в ГУ ВО «Сокольский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», так как согласно действующему законодательству право на досрочное назначение пенсии за педагогами дополнительного образования предусмотрено Правилами лишь в случае, если они осуществляли свою педагогическую деятельность во внешкольных учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Доводы апеллянта о неправильном наименовании должности, выполнении ею в спорные периоды работы учителя опровергается материалами дела, при этом, из представленных документов, в том числе, внутренних документов учреждения, следует четкое разделение должностей учителей и педагогов дополнительного образования.

Кроме того, ФИО1 не представлено доказательств того, что она в спорные периоды работала учителем, преподавала свой предмет в рамках федеральных государственных образовательных стандартов.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности той должности, которая даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете периода в специальный стаж, может быть решен в случае неправильного наименования работодателем должностей, в которых работал истец, и указания в трудовой книжке, иных документах наименования должности, не названного в нормативных правовых актах, однако, таковых обстоятельств по делу не имеется.

Поскольку без включения в специальный стаж ФИО1 указанных выше периодов, её стаж работы по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ составит менее требуемых 25 лет, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 26 октября 2018 года не возникло.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сокольского районного суда Вологодской области от 14 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи