Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 15 сентября 2020 года с учетом определения суда об исправлении описки от 21 сентября 2020 года по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области по доверенности ФИО2, истца ФИО1, ее представителя ФИО3, судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (далее – УПФР в г. Вологде, пенсионный орган) от 05 июня 2020 года № 118622/20 ФИО1 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 25 лет).

На дату определения права, 22 апреля 2020 года, специальный стаж работы заявителя составил 13 лет 04 месяца 21 день.

Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 не зачтены периоды работы с 01 ноября 1999 года по 08 ноября 2000 года, с 01 сентября 2001 года по 31 августа 2012 года в должности социального педагога в Кубенской средней школе имени А.Ф. Клубова, поскольку Списками № 1067 и № 781 право на досрочное назначение пенсий социальным педагогам в общеобразовательных учреждениях не предусмотрено.

Не включены в специальный стаж истца курсы повышения квалификации с 05 ноября 2013 года по 08 ноября 2013 года, 13 октября 2015 года, 18 ноября 2015 года, 17 февраля 2016 года, 02 февраля 2017 года, 21 сентября 2017 года, 07 декабря 2017 года, 13 декабря 2017 года, 14 февраля 2018 года, 11 апреля 2018 года, 11 октября 2018 года, так как Правилами от 11 июля 2002 года № 516 не предусмотрено зачёт в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Оспаривая правомерность принятого решения, ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Вологде, в котором просила признать решение УПФР в г. Вологде от 05 июня 2020 года № 118622/20 недействительным и не порождающим правовых последствий, включить в специальный стаж указанные выше периоды работы и курсов повышения квалификации, возложить на ответчика обязанность установить страховую пенсию по старости с 10 мая 2020 года, взыскать с ответчика в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины.

В обоснование иска указала, что в периоды с 01 ноября 1999 года по 08 ноября 2000 года, с 01 сентября 2001 года по 31 августа 2012 года она работала в том числе, и учителем, вела уроки рисования, истории, ей была присвоена вторая и первая квалификационная категория по должности учитель. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Вологодского муниципального района «Кубенская средняя школа имени А.Ф. Клубова» (далее – МБОУ ВМР «Кубенская средняя школа имени А.Ф. Клубова») является сельской школой, а согласно Списку № 781 учителя школ, расположенных в сельской местности имеют право на льготное пенсионное обеспечение независимо от объема выполняемой нагрузки.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 15 сентября 2020 года с учетом определения суда об исправлении описки признано недействительным и не порождающим правовых последствий решение УПФР в г. Вологде от 05 июня 2020 года № 118622/20 в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 01 ноября 1999 года по 08 ноября 2000 года, с 01 сентября 2001 года по 31 августа 2012 года в Кубенской средней школе имени А.Ф. Клубова, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках: с 05 ноября 2013 года по 08 ноября 2013 года, 13 октября 2015 года, 18 ноября 2015 года, 17 февраля 2016 года, 02 февраля 2017 года, 21 сентября 2017 года, 07 декабря 2017 года, 13 декабря 2017 года, 14 февраля 2018 года, 11 апреля 2018 года, 11 октября 2018 года.

На УПФР в г. Вологде возложить обязанность зачесть ФИО1 в специальный стаж периоды работы с 01 ноября 1999 года по 08 ноября 2000 года, с 01 сентября 2001 года по 31 августа 2012 года в Кубенской средней школе имени А.Ф. Клубова, нахождения на курсах повышения квалификации, командировках с 05 ноября 2013 года по 08 ноября 2013 года, 13 октября 2015 года, 18 ноября 2015 года, 17 февраля 2016 года, 02 февраля 2017 года, 21 сентября 2017 года, 07 декабря 2017 года, 13 декабря 2017 года, 14 февраля 2018 года, 11 апреля 2018 года, 11 октября 2018 года, назначить страховую пенсию по старости с 10 мая 2020 года.

Взыскать с УПФР в г. Вологде в пользу ФИО1 расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Вологде просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом неправомерно включены в специальный стаж периоды работы истца социальным педагогом, поскольку Списками № 1067 и № 781 право на досрочное назначение пенсий социальным педагогам в общеобразовательных учреждениях не предусмотрено. При этом, выполняя в указанной должности работу учителя без занятия штатной должности, истцом не выполнена норма рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Выражают несогласие с выводом суда о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на нее, полагает, что решение суда подлежит частичной отмене.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ в соответствии с подпунктом «м» указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Разрешая спор в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках суд правильно руководствовался положениями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации и сделал правомерный вывод об удовлетворении данной части исковых требований, поскольку в указанные периоды ФИО1 работала учителем в МБОУ ВМР «Кубенская средняя школа имени А.Ф. Клубова», за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов работы истца в МБОУ ВМР «Кубенская средняя школа имени А.Ф. Клубова» с 01 ноября 1999 года по 08 ноября 2000 года, с 01 сентября 2001 года по 31 августа 2012 года, суд исходил из того, что должность социального педагога в школах (общеобразовательных учреждениях) законодательством не предусмотрена, в связи с чем такая работа не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, однако, поскольку в спорные периоды ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность учителя рисования («ИЗО»), пришёл к выводу о наличии оснований для их удовлетворения.

С таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Списками № 1067 и № 781 предусмотрены должность «учитель» и учреждение «школы всех типов и наименований».

Согласно пункту 4 Правил № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, она 01 сентября 1993 года принята учителем начальных классов в порядке перевода в Кубенскую среднюю школу. 01 сентября 1998 года переведена на должность социального педагога и учителя рисования. 09 ноября 2000 года - 31 августа 2001 года переведена учителем начальных классов (временно), 01 сентября 2012 года переведена учителем начальных классов.

Согласно приказу от 31 августа 1998 года № 24 «ФИО1 считать вышедшей из отпуска по уходу за ребенком с 21 августа, с 01 сентября перевести учителем рисования и назначить социальным педагогом».

В соответствии с приказом от 02 ноября 2000 года № 54 «…ФИО1 перевести учителем начальных классов …».

Приказом от 08 ноября 2000 года № 48 «ФИО1 социального педагога, перевести с 09 ноября 2000 года по 31 августа 2001 года учителем начальных классов».

Согласно справке от 28 июля 2020 года № 48 МБОУ ВМР «Кубенская средняя школа имени А.Ф. Клубова» в приказах от 31 августа 2001 года № 60 «Об организации учебно-воспитательного процесса в школе на 2001-2002 учебный год», от 31 августа 2002 года № 62 «Об организации учебно-воспитательного процесса в школе на 2002-2003 учебный год», от 31 августа 2003 года № 71 «Об организации учебно-воспитательного процесса в школе на 2003-2004 учебный год» прописаны должностные обязанности ФИО1 по должности «социальный педагог». Также на истца утверждалась учебная нагрузка среди учителей.

В приказах от 03 сентября 2004 года № 144, от 01 сентября 2005 года № 105, от 01 сентября 2006 года № 99, от 31 августа 2007 года № 150, от 04 сентября 2008 года № 182, от 01 сентября 2009 года № 231, от 01 сентября 2010 года № 206, от 01 сентября 2011 года № 198 «О распределении педагогической нагрузки между учителями …» ФИО1 обозначена как социальный педагог. Перечисленными приказами, помимо приказа от 03 сентября 2004 года № 144, ФИО1 также обозначена как учитель по совместительству изобразительного искусства с нагрузкой в 6 часов.

Исходя из справки МБОУ ВМР «Кубенская средняя школа имени А.Ф. Клубова» от 09 сентября 2020 года № 68 согласно тарификационным спискам и штатному расписанию работников с 01 сентября 1999 года по 31 августа 2012 года ФИО1 установлена педагогическая нагрузка:

- 1999 год - учитель 5 часов, предмет: «рисование» (0,28 ставки); социальный педагог (1 ставка);

- 2000 год - учитель, предмет «ИЗО» 5 часов (0,28 ставки); социальный педагог (1 ставка);

- 2001 год - учитель 4 часа, предмет: «ИЗО»; 4 часа, предмет: «История» (всего 0,44 ставки); ставка социального педагога;

- 2002 год - 6 часов, предмет: «ИЗО»; 2 часа, предмет: «История» (всего 0,44 ставки); социальный педагог (1 ставка);

- 2003 год - учитель 4 часа, предмет: «ИЗО»; 2 часа, индивидуальное обучение (литература) (всего 0,33 ставки); социальный педагог (1 ставка);

- 2004 год - учитель 6 часов, предмет: «ИЗО»; 2 часа, индивидуальное обучение (всего 0,44 ставки); 1,2 ставки социального педагога;

- 2005 год - учитель 6 часов, предмет: «ИЗО»; 2 часа, индивидуальное обучение (литература) (всего 0,44 ставки); 1,1 ставки социального педагога;

- 2006 год - учитель 6 часов, предмет: «ИЗО»; 1,5 часа, индивидуальное обучение (литература) (всего 0,41 ставки); социальный педагог (1 ставка);

- 2007 год - учитель 6 часов, предмет: «ИЗО» (0,33 ставки); социальный педагог (1 ставка);

- 2008 год – учитель 5 часов, предмет: «ИЗО» (0,28 ставки); социальный педагог (1 ставка);

- 2009 год - учитель 5 часов, предмет: «ИЗО» (0,28 ставки); социальный педагог (1 ставка);

- 2010 год - учитель 5 часов, предмет: «ИЗО», 3 часа, предмет: «Черчение» (всего 0,45); социальный педагог (1 ставка);

- 2011 год - учитель 4,5 часа, предмет: «ИЗО», 2 часа, предмет: «Черчение» (всего 0,36 ставки); социальный педагог (1 ставка).

Данные сведения подтверждаются представленными тарификационными списками.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что штатную должность учителя ФИО1 не занимала, в связи с чем пункт 4 Правил № 781, согласно которому периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в данном случае не применим.

Согласно пункту 2.8.1 приложения № 1 к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным), устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Ранее действовавшими нормативными актами была установлена аналогичная норма часов учебной (преподавательской) работы в неделю за ставку заработной платы (Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 2075).

Как усматривается из материалов дела, в спорные периоды истцу не была установлена необходимая норма часов учебной (педагогической) работы в неделю за ставку заработной платы. Ей была установлена ставка как социальному педагогу.

Кроме того, утверждение ФИО1 о включении в специальный стаж работы в качестве учителя в соответствии с пунктом 6 Правил № 781 независимо от объема выполняемой учебной нагрузки в сельской местности, основано на неправильном толковании нормы пенсионного законодательства, поскольку как указано выше истец штатную должность учителя не занимала.

Ввиду изложенного, в данном случае не имеет правового значения то обстоятельство, что в спорные периоды ФИО1 были присвоены первая и вторая квалификационные категории по должности «учитель».

При таких обстоятельствах, у суда отсутствовали основания для включения в специальный стаж ФИО1 периодов её работы в МБОУ ВМР «Кубенская средняя школа имени А.Ф. Клубова» с 01 ноября 1999 года по 08 ноября 2000 года, с 01 сентября 2001 года по 31 августа 2012 года, в связи с чем решение суда об удовлетворении исковых требований в указанной части подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в их удовлетворении.

Принимая во внимание, что указанные выше периоды работы не подлежат включению в специальный стаж истца, и её педагогический стаж будет менее требуемых 25 лет, оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости с 10 мая 2020 года не имеется.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 15 сентября 2020 года с учетом определения суда об исправлении описки от 21 сентября 2020 года отменить в части:

- признания недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 05 июня 2020 года № 118622/20 в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 01 ноября 1999 года по 08 ноября 2000 года, с 01 сентября 2001 года по 31 августа 2012 года в Кубенской средней школе имени А.Ф. Клубова,

- возложения обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области зачесть ФИО1 в специальный стаж периоды работы с 01 ноября 1999 года по 08 ноября 2000 года, с 01 сентября 2001 года по 31 августа 2012 года в Кубенской средней школе имени А.Ф. Клубова, назначить страховую пенсию по старости с 10 мая 2020 года.

Принять в отмененной части новое решение, которым исковые требования ФИО1 ставить без удовлетворения.

В остальном решение Вологодского городского суда Вологодской области от 15 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: