Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ответчика муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Новодраченинская средняя общеобразовательная школа» Заринского района Алтайского края, третьего лица администрации Заринского района Алтайского края на решение Заринского районного суда Алтайского края от 24 февраля 2022 года по делу

по иску прокурора Заринского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Новодраченинская средняя общеобразовательная школа» Заринского района Алтайского края о возложении обязанности обеспечить условия доступности для инвалидов.

Заслушав доклад судьи Рудь Е.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Заринского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ «Новодраченинскя СОШ» о возложении обязанности обеспечить условия доступности для инвалидов. В заявлении истец просил обязать МКОУ «Новодраченинская СОШ» обеспечить условия доступности для инвалидов: разместить при входе в здания образовательного учреждения МКОУ «Новодраченинская СОШ», расположенные по адресам: <адрес>, вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Установить разумный срок для устранения нарушений – до 01.12.2022.

В обоснование иска указано на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, по результатам которой в деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Заринского района, выявлены нарушения действующего законодательства.

При входе в здания МКОУ «Новодраченинская СОШ», расположенные по адресам: <адрес>, отсутствуют вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Выявленные нарушения являются существенными, поскольку нарушают права инвалидов на доступную среду в сфере образования, что недопустимо и требует немедленного устранения.

Решением Заринского районного суда Алтайского края от 24 февраля 2022 года исковые требования прокурора Заринского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Новодраченинская СОШ» о возложении обязанности обеспечить условия доступности для инвалидов, удовлетворены.

Суд постановил: Обязать МКОУ «Новодраченинская СОШ» обеспечить условия доступности для инвалидов: разместить при входе в здания образовательного учреждения МКОУ «Новодраченинская СОШ», расположенные по адресам: <адрес>, вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Установить МКОУ «Новодраченинская СОШ» срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено: до 01.12.2022.

В апелляционной жалобе ответчик МКОУ «Новодраченинская средняя общеобразовательная школа» Заринского района Алтайского края просит решение суда отменить, производство по делу прекратить. ссылаясь на неверное толкование судом ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», в соответствии с п.6 которой обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Ассигнования на указанные цели должны быть предусмотрены в бюджете муниципального образования Заринский район Алтайского края, и только при их наличии судом могла быть возложена обязанность на ответчика выполнить соответствующие действия. Между тем, в 2021-2022 г.г. в районном бюджете ассигнования не предусмотрены. Использовать собственные имеющиеся бюджетные средства на изготовление и установление таблички Брайля на контрактной основе ответчик не вправе.

Специальные условия доступа создаются только в зданиях образовательных организаций, в которых обучаются инвалиды с ограниченными возможностями, закон не обязывает выполнять данные обязанности образовательные организации, в которых нет обучающихся такой категории лиц. У ответчика не обучаются инвалиды с ограниченными возможностями, более того, такая категория граждан не проживает на территории, закрепленной за МКОУ «Новодраченинская СОШ».

Автор жалобы полагает несостоятельными ссылки суда на распоряжение Минпросвещения России от 22.01.2021 № 23 «Об утверждении методических рекомендаций по материально-техническому оснащению и обновлению содержания образования в отдельных общеобразовательных организациях в 2021 году», приказ Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 и Устав МКОУ «Новодраченинская СОШ».

В апелляционной жалобе третье лицо администрация Заринского района Алтайского края просит решение суда отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на доводы аналогичные доводам ответчика.

В письменных возражениях прокурор просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Удачин И.Б. просил отказать в удовлетворении жалоб, полагая решение постановленным законно и обоснованно.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Частью 3 статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» разъяснено, что под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 N 1309, определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов в сфере образования. Так, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в частности, надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Заринского района Алтайского края проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, по результатам которой в деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Заринского района, выявлены нарушения действующего законодательства. Так, инвалидам не созданы условия доступности объектов и услуг, в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в частности, не обеспечено наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Указанное подтверждается представлением прокурора об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, направленным в адрес председателя комитета администрации Заринского района по образованию и делам молодежи 03.11.2021.

Из ответа комитета по образованию и делам молодежи администрации Заринского района следует, что вынесено решение о разработке проекта изменений в план мероприятий Заринского района «Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта в 2016-2030 гг.», в части поэтапного размещения вывесок с названием образовательной организации, графика работы и плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно устава муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Новодраченинская средняя общеобразовательная школа» Заринского района Алтайского края, образовательная деятельность осуществляется по следующим фактическим адресам: <адрес>; <адрес>. (п. 1.4) Учредителем и собственником имущества Школы является муниципальное образование Заринский район Алтайского края (п. 1.6). Школа является юридическим лицом с момента государственной регистрации в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банковских учреждениях, круглую печать со своим наименованием и наименованием Учредителя, штамп, бланки и другие реквизиты, утвержденные в установленном порядке, приобретает имущественные и неимущественные права, может быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде и третейском суде (п. 1.7). Школа отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в ее распоряжении денежных средств и имущества (л.д. 1.8, 4.1). Школа имеет филиалы: юридические адреса филиалов: <адрес>; <адрес> (п. 1.13).

31.01.2022 и.о. директора МКОУ «Новодраченинская СОШ» ФИО1 направил ходатайство в адрес комитета по образованию и делам молодежи администрации Заринского района, в котором просил содействовать с части исполнения требований о размещении вывесок с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне».

Согласно ответа на поступившее ходатайство Новодраченинской СОШ денежные средства в местном бюджете в 2021, 2022 годах не планировались.

Рассматривая спор по существу, установив невыполнение ответчиком требований закона, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается по существу с принятым решением, и оснований для его отмены по доводам апелляционных жалоб не усматривает.

Вопреки доводам жалоб действующее законодательство не связывает исполнение образовательными учреждениями требований о беспрепятственном доступе инвалидов с фактическим обучением инвалидов с ограниченными возможностями в образовательном учреждении, а также ассигнованием средств на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации.

Отсутствие в образовательном учреждении учеников-инвалидов по зрению не освобождает ответчика от обязанности исполнения приведенных нормативных требований.

Иные доводы жалоб также проверены судебной коллегией и признаны несостоятельными.

Таким образом, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционные жалобы подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заринского районного суда Алтайского края от 24 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчика муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Новодраченинская средняя общеобразовательная школа» Заринского района Алтайского края, третьего лица администрации Заринского района Алтайского края – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 июля 2022 года.