Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об обязании направить средства материнского (семейного) капитала на получение платных образовательных услуг,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 25 февраля 2022 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Жидковой Е.В., объяснения представителя Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО5, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения ФИО1 и ее представителя ФИО6, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту – ГУ - ОПФ РФ по Орловской области) об обязании направить средства материнского (семейного) капитала на получение платных образовательных услуг.

В обоснование требований указала, что <дата> между ней и автономной некоммерческой организацией дополнительного образования (далее – АНО ДО) «Школа «Веда» был заключен договор № об образовании на обучение по дополнительному образованию, предметом которого является оказание платных образовательных услуг ее дочери ФИО7, <дата> года рождения.

Являясь лицом, получившим государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, <дата> ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного капитала) и направлении их на получение образования ребенком.

Однако в удовлетворении данного заявления ответчиком было отказано.

Полагая отказ ответчика незаконным, ФИО1 просила суд признать незаконным решение ответчика об отказе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от <дата> и обязать ответчика направить средства (часть средств) материнского капитала на оказание образовательных услуг ребенку ФИО7 в АНО ДО «Школа «Веда» в соответствии с заключенным договором от <дата> в сумме 129045 рублей.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе ГУ – ОПФ РФ по Орловской области просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Приводит доводы о том, что распоряжение средствами материнского капитала не представляется возможным, поскольку второй ребенок истца не достигла возраста 3 лет, а АНО ДО «Школа Веда» представляет платные образовательные услуги в рамках программ дополнительного образования.

В возражениях ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке положений статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы имеются.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является матерью ФИО7, <дата> года рождения, ФИО8, <дата> года рождения.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

<дата> между АНО ДО «Школа «Веда» и ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО7, <дата> года рождения, заключен договор №/Е об образовании на обучение по дополнительному образованию.

В соответствии с пунктом 1.1 Договора исполнитель обязуется предоставить, а заказчик обязуется оплатить услуги по дополнительному образованию детей и взрослых.

Срок реализации образовательных программ на момент подписания договора составляет 11,5 мес. (п. 1.4 договора).

Согласно пункту 4.1 договора полная стоимость платных образовательных услуг с <дата> по <дата> за 564 академических часа в год (по 12 часов в неделю) составляет 129045 руб.

<дата> ФИО1 обратилась в ОПФР по Орловской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере 129 045 руб. на оплату услуг по заключенному между нею и АНО ДО «Школа Веда» договору № от <дата>

В соответствии с уведомлением ОПФР по Орловской области от <дата>№ в удовлетворении данного заявления истцу отказано со ссылкой на пункт 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходил из того, что АНО ДО «Школа Веда» в рамках договора, заключенного с ФИО1, действующей в интересах своей несовершеннолетней дочери, обязалась оказать последней услуги по реализации образовательных программ дополнительного образования, что относится к иным, связанным с получением дошкольного образования расходам, оплата которых может быть произведена за счет средств материнского (семейного) капитала.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может ввиду следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского семейного капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, для получения образования ребенком (детьми).

Согласно ч.ч. 6, 6.1 названного Федерального закона Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

В силу ч. ч. 1, 2 и 4 ст. 11 названного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены: на оплату платных образовательных услуг, на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил средства могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг, на оплату иных связанных с получением образования расходов, предусмотренных пунктами 6 и 8(1) настоящих Правил.

В п. 8(1) Правил закреплено, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию - дополнительные образовательные программы (ч. 2). К основным образовательным программам относятся: 1) основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования; 2) основные профессиональные образовательные программы: а) образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена; б) образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки; 3) основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих (ч. 3). К дополнительным образовательным программам относятся: 1) дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы; 2) дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки (ч. 4).

Частью 1 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ установлено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Поскольку обязательным условием направления средств на получение образования ребенком в образовательной организации является наличие у такой организации права на оказание соответствующих образовательных услуг (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ), то юридически значимым, подлежащим установлению по данному делу обстоятельством являлось выяснение вопроса о наличии у АНО ДО «Школа Веда» права на оказание услуг, указанных в п. 8(1) Правил, а именно, права на реализацию образовательных программ дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В соответствии с приложением № к лицензии на осуществление образовательной деятельности от <дата>№, выданной АНО ДО «Школа Веда», данная организация имеет право оказывать образовательные услуги по дополнительному образованию, подвид - дополнительное образование детей и взрослых.

При таких обстоятельствах, поскольку АНО ДО «Школа Веда» не имеет права на оказание образовательных услуг, указанных в п. 8(1) Правил, то средства материнского (семейного) капитала не могут быть направлены на оплату услуг, предоставленных истцу на основании договора №/Е об образовании, заключенного <дата> с АНО ДО «Школа Веда».

С учетом вышеприведенных норм права и установленных по делу обстоятельств оснований для признания решения ГУ-ОПФ РФ по Орловской области незаконным и возложения на ответчика обязанности направить средства материнского (семейного) капитала по указанному договору у суда не имелось, в связи с чем решение суда подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права с принятием по делу нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области удовлетворить.

Решение Заводского районного суда г. Орла от 25 февраля 2022 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об обязании направить средства материнского (семейного) капитала на получение платных образовательных услуг отказать.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено <дата>

Председательствующий

Судьи