Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 22 марта 2022 года гражданское дело по иску Государственной инспекции Забайкальского края к АО «Водоканал-Чита» об обязании восстановить давление в системе холодного водоснабжения

по апелляционной жалобе представителя АО «Водоканал-Чита» ФИО1

на решение Центрального районного суда г. Читы от 22 декабря 2021 года, которым постановлено:

иск Государственной инспекции Забайкальского края к АО «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» об обязании восстановить давление в системе холодного водоснабжения – удовлетворить.

Обязать АО «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» восстановить давление в системе холодного водоснабжения в границах эксплуатационной ответственности (на стене дома) по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 5.11 СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*».

Взыскать с АО «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 руб.

Заслушав доклад судьи Процкой Т.В., судебная коллегия

установила:

Обращаясь в суд, Государственная инспекция Забайкальского края ссылалась на поступление обращения гражданки, проживающей по адресу: <адрес>, по вопросу некачественного предоставления коммунальной услуги холодного водоснабжения, а именно в часы утреннего и вечернего максимума, а также в выходные дни, отсутствие холодного водоснабжения в точках водоразбора квартиры. В ходе внеплановой выездной проверки в часы вечернего максимального водоразбора в 20:00 2 февраля 2021 года выявлены следующие нарушения: на границе эксплуатационной ответственности на вводе в дом давление в системе холодного водоснабжения составляет 2,4 кгс/см2 (0,24 МПа), что не соответствует нормативным требованиям, предусмотренным для девятиэтажных зданий, в связи с чем давление в системе холодного водоснабжения в точках разбора квартиры № составляет 0,1 кгс/см2 (0,01 Мпа), что не соответствует нормативным требованиям. 16 февраля 2021 года АО «Водоканал-Чита» привлечено к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ. 3 февраля 2021 года в отношении АО «Водоканал-Чита» выдано предписание № об устранении нарушений, однако в установленный срок предписание не исполнено. Повторные предписания № от 16 марта 2021 года, № от 19 мая 2021 года не исполнены, так, на момент выполнения замеров 12 августа 2021 года в 20:00 произвести замеры в границах эксплуатационной ответственности – на внешней стене здания не представилось возможным ввиду отсутствия технической возможности, а при замерах в подвальном помещении на вводе в дом давление в системе холодного водоснабжения составляет 3,2 кгс/см2 (0,32 МПа). Величина требуемого напора в наружной сети для девятиэтажного дома должна составлять не менее 42 м водяного столба, то есть 4,2 кгс/см2 (0,42 МПа). Напор в наружной водопроводной сети недостаточен для водоснабжения девятиэтажного многоквартирного жилого дома. Причиной низкого давления холодной воды в квартирах дома №<адрес> в период максимального водоразбора является ненадлежащее исполнение обязательств АО «Водоканал-Чита», которое, являясь ресурсоснабжающей организацией, не обеспечивает круглогодичную и бесперебойную подачу питьевой воды с давлением в соответствии с действующими нормативными требованиями. С учетом уточнения истец просил обязать АО «Водоканал-Чита» восстановить давление в системе холодного водоснабжения в границах эксплуатационной ответственности (на стене дома) по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 5.11 СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*» (т. 1, л.д. 5-6, 243).

Протокольным определением суда от 10 ноября 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО УК «Пятая» (т. 1, л.д. 181-182).

Судом постановлено приведенное выше решение (т. 2, л.д. 2-5).

В апелляционной жалобе представитель АО «Водоканал-Чита» ФИО1 выражает несогласие с решением суда, установленные судом обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны, неправильно применен материальный закон. Ссылаясь на пункты 1, 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354, указывает, что АО «Водоканал-Чита» является ресурсоснабжающей организацией, которая эксплуатирует наружные централизованные сети инженерно-технического обеспечения и продает коммунальные ресурсы исполнителю, а исполнитель использует в своей работе внутридомовые инженерные системы и предоставляет потребителю коммунальные услуги; АО «Водоканал-Чита» не является исполнителем и не может нести ответственность за действия исполнителя. В части 2 статьи 31 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункте 4 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 мая 2013 года №406, содержится исчерпывающий перечень тарифов в сфере холодного водоснабжения, тариф на оказание внутридомовых коммунальных услуг для АО «Водоканал-Чита» не предусмотрен, так как внутридомовые сети обслуживаются исполнителем коммунальной услуги. Со ссылкой на часть 15 статьи 161 ЖК РФ, указывает, что согласно пункту 2.1, таблице 1 договора холодного водоснабжения и водоотведения № от 19 марта 2015 года минимальное допустимое давление (атмосферы) для многоквартирного дома с этажностью 5 и более этажей составляет 2,6 кгс/см2. Ссылается на часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ, пункт 31 (1) Правил №354, пункты 13.1, 13.11 Свода правил СП 30.13330.2020 «СНИП 2.04.01.-85* Внутренний водопровод и канализация зданий», пункт 4.1.3 Стандарта организации СТО НОСТРОЙ 2.15.200-2020 «Повысительные насосные установки в системах водоснабжения жилых и общественных зданий. Правила проектировки и монтажа, контроль выполнения, требования к результатам работ» и указывает, что именно управляющая компания, обслуживающая внутридомовые сети, обеспечивает потребителю требуемое давление с учетом гарантированных обязательств, в данном случае, в соответствии с договором холодного водоснабжения и водоотведения № от 19 марта 2015 года, дополнительным соглашением к нему №6. Суд указал на обязательность требований СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*, однако в части 1 СП 31.13330.2012 установлены требования, которые должны соблюдаться при проектировании вновь строящихся и реконструируемых систем наружного водоснабжения населенных пунктов и объектов народного хозяйства; при разработке проектов водоснабжения следует руководствоваться действующими на момент проектирования нормативными и техническими документами. АО «Водоканал-Чита» обеспечивает гарантированную подачу холодной воды с давлением в соответствии с договорными обязательствами. Многоквартирный дом введен в эксплуатацию в 1976 году с учетом норм и правил СНИП II-31-74 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» и СПиП II-30-76 «Внутренний водопровод и канализация зданий», на что указано в акте осмотра от 25 октября 2021 года. Исходя из акта от 25 октября 2021 года бетонные основания жилого дома и фундамента под насосный агрегат выполнены в одно время, и повысительная насосная установка предусмотрена при строительстве жилого дома. При этом давление в системе холодного водоснабжения до насосного оборудования составляет 3,8 кгс/см2, что соответствует договорным обязательствам с ООО УК «Пятая», а после насосного оборудования давление составляет 6 кгс/см2. Достоверность акта от 25 октября 2021 года подтверждается подписями сторон, в том числе ООО УК «Пятая». В акте внеплановой проверки от 2 марта 2021 года № информация о насосном оборудовании отсутствовала. При проведении внеплановой проверки от 19 мая 2021 года указано, что замеры проводились при отключенном повысительном насосе, установленном в подвальном помещении ООО УК «Пятая» в марте 2021 года. Изложенное подтверждает, что управляющая организация несет ответственность перед собственниками за надлежащее содержание общего имущества и предоставление коммунальных услуг в зависимости от благоустройства дома; АО «Водоканал-Чита» выполняет поставку ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивая гарантированное давление в соответствии с договором; при эксплуатации насосного оборудования управляющая компания обеспечивает требуемый напор для подачи холодного водоснабжения до потребителя. С учетом статьи 4 ГК РФ и того, что многоквартирный дом введен в эксплуатацию в 1976 году, СП 31.13330.2012 не подлежат применению. В нарушение части 4 статьи 67 ГПК РФ суд не отразил в решении основания, по которым отдал предпочтение одним доказательствам перед другими. Просит решение районного суда отменить (т. 2, л.д. 28-34).

В суд апелляционной инстанции представитель третьего лица ООО УК «Пятая» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названного лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Государственной инспекции Забайкальского края ФИО2, представителя АО «Водоканал-Чита» ФИО3, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, с 11 декабря 2014 года находится на управлении ООО УК «Пятая» (наименование общества до 23 мая 2018 года – ООО УК «Регион №5» (т. 1, л.д. 147, т. 2, л.д. 24-27).

В материалы дела представлен договор № холодного водоснабжения и водоотведения от 19 марта 2015 года между ОАО «Водоканал-Чита» (ресурсоснабжающая организация) и ООО УК «Регион №5» (исполнитель), предметом которого является поставка питьевой воды до границы эксплуатационной ответственности сторон через присоединенную водопроводную сеть и прием сточных вод от границы эксплуатационной ответственности сторон через присоединенную канализационную сеть (п. 1.1).

Перечень объектов исполнителя, лимиты на отпуск питьевой воды и прием сточных вод устанавливаются в приложении №1 к настоящему договору (п. 1.2).

Границы эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям устанавливается актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон, прилагаемым к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение №2) (п. 1.3).

Граница эксплуатационной ответственности сторон по настоящему договору соответствует границе балансовой принадлежности (п. 1.3.1).

Ресурсоснабжающая организация обеспечивает круглосуточную и бесперебойную подачу питьевой воды исполнителю в объеме лимитов, установленных в приложении №1 к настоящему договору, с давлением, на границах эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения, установленной в приложениях к настоящему договору, соответствующим СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», при этажности многоквартирного дома: 5 и более этажей – 2,6 (минимальное допустимое давление (атмосферы) (п. 2.1.1).

Узел учета должен размещаться на сетях исполнителя на границе эксплуатационной ответственности между ОАО «Водоканал-Чита» и исполнителем (п. 4.4).

Ресурсоснабжающая организация обязана:

осуществлять поставку коммунального ресурса, отвечающего параметрам качества, установленным настоящим договором и нормативными актами РФ, в количестве (объеме), позволяющем исполнителю обеспечить предоставление коммунальной услуги в том объеме и качестве, показатели, которых установлены законодательством Российской Федерации и соответствуют техническим условиям присоединения многоквартирного дома к сетям водоснабжения и канализации (п. 6.1.1);

обеспечить поставку коммунального ресурса до мест (точек поставки), указанных в акте разграничения эксплуатационной ответственности сторон (приложение 32 к настоящему договору), при этом обеспечить объем поставляемого ресурса в соответствии с приложением №1 настоящего договора (п. 6.1.2).

В перечне объектов указан многоквартирный дом по адресу: <адрес>.

При этом в договоре со стороны ООО УК «Регион №5» указано, что он подписан с протоколом разногласий. В свою очередь ОАО «Водоканал-Чита» протокол разногласий не подписало.

В соответствии с протоколом разногласий предложено изложить следующие пункты в редакции:

Перечень объектов исполнителя устанавливается в приложении №1 к настоящему договору (п. 1.2).

Границей эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям считать внешнюю границу стены многоквартирного дома (п. 1.3).

Круглосуточную и бесперебойную подачу питьевой воды исполнителю. Объем и количество коммунального ресурса должны позволять исполнителю обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными действующим законодательством РФ, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг (п. 2.1.1).

Обеспечить поставку коммунального ресурса до границы эксплуатационной ответственности сторон (п. 1.3 договора), при этом обеспечить объем поставляемого ресурса в соответствии с п. 6.1.1 настоящего договора (п. 6.1.2) (т. 1, л.д. 127-145, 205-233, т. 2, л.д. 10-23).

20 ноября 2020 года, 9 декабря 2020 года, 15 января 2021 года ООО УК «Пятая» обращалось в АО «Водоканал-Чита» с письмами о принятии мер по нормализации давления холодного водоснабжения в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 234-241).

В связи обращением граждан, проживающих по адресу: <адрес>, Государственная инспекция Забайкальского края 2 февраля 2021 года с 20:00 до 20:40 провела внеплановую выездную проверку в отношении АО «Водоканал-Чита». При проведении проверки присутствовал представитель АО «Водоканал-Чита». На момент проверки давление на вводе в дом в системе холодного водоснабжения составляет 2,4 кгс/см2. В квартире № в точках разбора составляет 0,01 Мпа/0,1 кгс/см2, что не соответствует нормативным требованиям. Замеры проводились в границах эксплуатационной ответственности манометром Экомера МД02-100 мм, срок поверки 2 года. Нарушены требования п. 5.11 СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», пп. 1, 3 п. I Приложения №1 к постановлению Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (т. 1, л.д. 83, 87-90).

3 февраля 2021 года Государственная инспекция Забайкальского края выдала АО «Водоканал-Чита» предписание № об устранении обозначенных нарушений жилищного законодательства, срок исполнения – 8 февраля 2021 года (т. 1, л.д. 84-85).

5 февраля 2021 года АО «Водоканал-Чита» просило в связи с необходимостью выполнения комплекса мероприятий на участке трубопровода холодного водоснабжения в зимний период времени продлить предписание № от 3 февраля 2021 года до 12 февраля 2021 года (т. 1, л.д. 73, 79-80).

5 февраля 2021 года Государственной инспекцией Забайкальского края в отношении АО «Водоканал-Чита» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 КоАП РФ, совершенном по адресу: <адрес>. В адрес Государственной инспекции Забайкальского края поступило обращение гражданки, проживающей по адресу: <адрес>, по вопросу некачественного предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, а именно: в часы утреннего и вечернего максимума, а также в выходные дни, отсутствие холодного водоснабжения в точках водоразбора квартиры. В ходе проведенной внеплановой, выездной проверки в часы вечернего максимального водоразбора в 20:00 2 февраля 2021 года по указанному адресу выявлено, что на границе эксплуатационной ответственности на вводе в дом давление в системе холодного водоснабжения составляет 2,4 кгс/см2 (0,24 Мпа), что не соответствует нормативным требованиям, предусмотренным для 9-ти этажных зданий, в связи с чем давление в системе холодного водоснабжения в точках разбора квартиры № составляет 0,1 кгс/см2 (0,01 Мпа), что не соответствует нормативным требованиям. Замеры проводились манометром Экомера МД02-100 мм, срок поверки 2 года. Со ссылками на подпункт «а» пункта 33, подпункты «б», «в», «г», «д» пункта 3, подпункты 1, 3 пункта I приложения №1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354, пункт 15 статьи 161 ЖК РФ, пункт 5.11 СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*» указано, что причиной низкого давления холодной воды в квартирах дома №<адрес> в период максимального водоразбора является ненадлежащее исполнение обязательств АО «Водоканал-Чита». Таким образом, АО «Водоканал-Чита», являясь ресурсоснабжающей организацией, не обеспечивает круглосуточную и бесперебойную подачу питьевой воды с давлением в соответствии с действующими нормативными требованиями. Несмотря на неоднократные обращения ООО УК «Пятая» (по заявкам жильцов) в АО «Водоканал-Чита» мер по выполнению необходимых ремонтных работ для восстановления холодного водоснабжения не принято. АО «Водоканал-Чита» тем самым нарушает режим обеспечения населения коммунальными услугами по холодному водоснабжению и допустило нарушение требований, предусмотренных пп. 1, 3 пункта I Приложения №1 Правил №354, п. 5.11 СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». В действиях АО «Водоканал-Чита» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ (т. 1, л.д. 75-76, 82).

В объяснениях с приложением акта от 29 января 2020 года при составлении протокола об административном правонарушении представитель АО «Водоканал-Чита» указал, что в рамках проведения проверки по государственному контролю на основании распоряжения № от 28 января 2021 года проведена проверка параметров давления холодного водоснабжения на вводе в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 2 февраля 2021 года с 20:00, давление на момент проверки государственной инспекцией составило 2,4 кгс/см2. В пределах границы эксплуатационной ответственности до внешней стены многоквартирного дома по адресу: <адрес> согласно требованиям пункта 2.1.1 договора № от 28 января 2015 года, заключенного между УК «Пятая» и АО «Водоканал-Чита» общество гарантирует давление 2,6 кгс/см2. Принимая во внимание требования предписания № от 3 февраля 2021 года, в настоящее время АО «Водоканал-Чита» подготовило комплекс мероприятий на трубопроводе холодного водоснабжения, проложенном на жилой дом по адресу: <адрес> (включая промывку участка трубопровода холодного водоснабжения от смотрового колодца № с отм. 703, 70/703, 20/700, 31 до стены здания <адрес> в период с 7 февраля 2021 года по 8 февраля 2021 года) и приведения давления к договорным параметрам. О результатах будет направлено письмо с приложением акта осмотра с УК «Пятая». 5 февраля 2021 года АО «Водоканал-Чита» направило ходатайство с просьбой о продлении предписания до 12 февраля 2021 года на время выполнения комплекса мероприятий. Просили принять во внимание, что при проведении совместного замера давления холодного водоснабжения 29 января 2021 года в 20:00 представителями УК «Пятая» и АО «Водоканал-Чита» по адресу: <адрес> зафиксировано давление в точке замера на вводе холодного водоснабжения в дом и составило 2,8 кгс/см2. С 3 февраля 2021 года по 5 февраля 2021 года АО «Водоканал-Чита» проведены мероприятия по осмотру магистральных сетей холодного водоснабжения в районе дома по адресу: <адрес> и поиску смотрового колодца № с отм. 703, 70/703, 20/700, 31. Ввиду проводимых АО «Водоканал-Чита» действий просили не применять меры административного воздействия до 12 февраля 2021 года (т. 1, л.д. 77, 78).

5 февраля 2021 года Государственная инспекция Забайкальского края продлила срок исполнения предписания до 12 февраля 2021 года (т. 1, л.д. 72).

11 февраля 2021 года АО «Водоканал-Чита» сообщило на предписание, что 8 февраля 2021 года проведены мероприятия по промывке на трубопроводе холодного водоснабжения, проложенном на жилой дом по адресу: <адрес>. При совместном замере давления холодного водоснабжения на вводе в дом 9 февраля 2021 года в 20:00 УК «Пятая» и АО «Водоканал-Чита» давление составило 3,0 кгс/см2, что соответствует требованиям пункта 2.1.1 договора № от 28 января 2015 года, заключенного между УК «Пятая» и АО «Водоканал-Чита», согласно которому общество гарантирует давление холодного водоснабжения 2,6 кгс/см2 в пределах границы эксплуатационной ответственности до внешней стены многоквартирного дома по адресу: Государственной инспекции Забайкальского края (т. 1, л.д. 55-57, 64-65).

Постановлением Государственной инспекции Забайкальского края от 16 февраля 2021 года АО «Водоканал-Чита» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей (т. 1, л.д. 69-71, 74).

16 февраля 2021 года Государственная инспекция Забайкальского края внесла АО «Водоканал-Чита» представление, в котором предложила принять необходимые меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (т. 1, л.д. 67).

С целью проверки информации по исполнению предписания № от 3 февраля 2021 года Государственная инспекция Забайкальского края 4 марта 2021 года в 20:00 составила акт осмотра № по адресу: <адрес>. На момент проверки га границе эксплуатационной ответственности на вводе в дом давление в системе холодного водоснабжения составляет 3,2 кгс/см2. В квартире № (9 этаж) в точке разбора давление в системе холодного водоснабжения составляет 0,04 Мпа/0,4 кгс/см2 (замеры в квартире проведены без участия АО «Водоканал-Чита»). При замерах в квартире № (9 этаж) давление в точках разбора системы холодного водоснабжения составляет 0 Мпа/ 0 кгс/см2 – водоснабжение отсутствует. При контрольных замерах в квартире № (по истечении 20 минут) давление в системе холодного водоснабжения в точках водоразбора снизилось до 0,01 Мпа/ 0,1 кгс/см2. Далее при повторном замере на вводе в дом давление в системе холодного водоснабжения составляет 2,6 кгс/см2 (0,26 Мпа). Замеры проводили манометром Экомера МД02-100 мм, срок поверки 2 года (т. 1, л.д. 58-63).

Из акта проверки от 16 марта 2021 года № следует, что Государственная инспекция Забайкальского края с 3 марта 2021 года по 16 марта 2021 года провела внеплановую выездную проверку в отношении АО «Водоканал-Чита». Осмотр и замеры по адресу: <адрес>, проводились 4 марта 2021 года с 20:00 до 21:00. При проведении проверки присутствовали: жилец квартиры №, жилец квартиры №, представитель ООО УК «Пятая», представитель АО «Водоканал-Чита». Установлено, что произвести замеры в границах эксплуатационной ответственности – на внешней стене здания не представляется возможным, ввиду отсутствия технической возможности. При замерах в подвальном помещении на вводе в дом (водомерный узел) давление в системе холодного водоснабжения составляет 0,32 Мпа/ 3,2 кгс/см2. При замерах в квартире №, расположенной на 9-м этаже (без участия представителя АО «Водоканал-Чита», от участия в замерах отказались), в точках водоразбора давление в системе холодного водоснабжения составляет 0,04 Мпа/ 0,4 кгс/см2. При замерах в квартире № (также 9 этаж) в точках водоразбора давление в системе холодного водоснабжения составляет 0 Мпа/ 0 кгс/см2 – холодное водоснабжение отсутствует. При контрольных замерах в квартире № (по истечении около 20 минут) в точках водоразбора давление в системе холодного водоснабжения снизилось до 0,01 Мпа/ 0,1 кгс/см2. Далее, при проведении повторных замеров на вводе в дом (водомерный узел) давление в системе холодного водоснабжения составило 0,26 Мпа/ 2,6 кгс/см2. Замеры проводились манометром Экомера МД02-100 мм, срок поверки 2 года. В результате проверки выявлены нарушения требований п. 5.11 СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02.84*», пп. 1, 3 п. I Приложения №1 к постановлению Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Таким образом, предписание № от 3 февраля 2021 года не исполнено (т. 1, л.д. 47-48, 51-52).

16 марта 2021 года Государственная инспекция Забайкальского края выдала АО «Водоканал-Чита» предписание № об устранении обозначенных нарушений жилищного законодательства, срок исполнения – 25 марта 2021 года (т. 1, л.д. 45-46, 49-50).

18 марта 2021 года Государственной инспекцией Забайкальского края в отношении АО «Водоканал-Чита» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, совершенном по адресу: <адрес>. Изложены обстоятельства, обозначенные в акте проверки от 16 марта 2021 года, и указано, что напор в наружной водопроводной сети недостаточен для водоснабжения 9-этажного многоквартирного жилого дома, что и было установлено при проведении замеров на вводе в дом. В данном случае причиной низкого давления холодной воды в квартирах дома №<адрес> в период максимального водоразбора является ненадлежащее исполнение обязательств АО «Водоканал-Чита», которое, являясь ресурсоснабжающей организацией, не обеспечивает круглосуточную и бесперебойную подачу питьевой воды с давлением в соответствии с действующими нормативными требованиями. АО «Водоканал-Чита» тем самым нарушает режим обеспечения населения коммунальными услугами по холодному водоснабжению и допустило нарушение требований, предусмотренных пп. 1, 3 пункта I Приложения №1 Правил №354, п. 5.11 СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*». Предписание № от 3 февраля 2021 года в установленный срок не исполнено. В действиях АО «Водоканал-Чита» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ (т. 1, л.д. 39-40, 43-46).

В объяснениях при составлении протокола об административном правонарушении представитель АО «Водоканал-Чита» указал, что АО «Водоканал-Чита» не согласно с предписанием № от 16 марта 2021 года, поскольку давление на границе эксплуатационной ответственности АО «Водоканал-Чита» 16 марта 2021 года в результате проведения мероприятий по контролю с Государственной инспекцией Забайкальского края составило 3,2 кгс/см2, при контрольных замерах (по истечении около 20 минут) на вводе в дом давление холодного водоснабжения составило 2,6 кгс/см2, что соответствует договору № холодного водоснабжения и водоотведения от 19 марта 2015 года, заключенного между АО «Водоканал-Чита» и ООО УК «Регион №5». Общество обеспечивает бесперебойное и круглосуточное водоснабжение с давлением для 5-ти и более этажных многоквартирных домов - 2,6 атм. до границы эксплуатационной ответственности по адресу <адрес> в соответствии с пунктом 2.1.1 договора №. Стороны в договоре определили, что границей эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям считать внешнюю границу стены многоквартирных домов. Указанное согласуется и с пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», который определяет, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома. Требования пп. 1,3 п. 1 приложения №1 Постановления Правительства РФ №354 АО «Водоканал-Чита» не нарушены и просили Государственную инспекцию Забайкальского края отменить предписание № от 16 марта 2021 года (т. 1, л.д. 41).

С целью проверки исполнения предписания № от 16 марта 2021 года Государственная инспекция Забайкальского края 19 мая 2021 года составила акт проверки №, из которого следует, что Государственная инспекция Забайкальского края 19 мая 2021 года с 20:00 до 20:30 провела внеплановую документарную выездную проверку в отношении АО «Водоканал-Чита». При проведении проверки присутствовал представитель АО «Водоканал-Чита». На момент проверки в подвальном помещении на вводе в дом (водомерный узел) давление в системе холодного водоснабжения составляет 3,6 кгс/см2. Замеры давления проводились в технически возможном месте. Давление холодного водоснабжения в точках разбора кв. № составляет от 0,06 Мпа/ 0,6 кгс/см2 до 0,025 Мпа/ 0,25 кгс/см2 (при замерах происходят скачки давления). Замеры проводились манометром Экомера МД02-100 мм, срок поверки 2 года. Замеры проводились при отключенном повысительном насосе, установленном в подвальном помещении ООО УК «Пятая» в марте 2021 года. Нарушены требования: п. 5.11 СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02.84*», пп. 1, 3 п. I Приложения №1 к постановлению Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (т. 1, л.д. 29-30, 33-38).

19 мая 2021 года Государственная инспекция Забайкальского края выдала АО «Водоканал-Чита» предписание № об устранении обозначенных нарушений жилищного законодательства, срок исполнения – 3 июня 2021 года (т. 1, л.д. 27, 32, 35, 38).

21 мая 2021 года Государственной инспекцией Забайкальского края в отношении АО «Водоканал-Чита» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, совершенном по адресу: <адрес>. Изложены обстоятельства, обозначенные в акте проверки от 19 мая 2021 года, и указано, что напор в наружной водопроводной сети недостаточен для водоснабжения 9-этажного многоквартирного жилого дома, что и было установлено при проведении замеров на вводе в дом. В данном случае причиной низкого давления холодной воды в квартирах дома №<адрес> в период максимального водоразбора является ненадлежащее исполнение обязательств АО «Водоканал-Чита», которое, являясь ресурсоснабжающей организацией, не обеспечивает круглосуточную и бесперебойную подачу питьевой воды с давлением в соответствии с действующими нормативными требованиями. АО «Водоканал-Чита» тем самым нарушает режим обеспечения населения коммунальными услугами по холодному водоснабжению и допустило нарушение требований, предусмотренных пп. 1, 3 пункта I Приложения №1 Правил №354, п. 5.11 СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*». Предписание № от 16 марта 2021 года в установленный срок не исполнено. В действиях АО «Водоканал-Чита» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ (т. 1, л.д. 23-24, 28).

В объяснениях при составлении протокола об административном правонарушении представитель АО «Водоканал-Чита» указал, что АО «Водоканал-Чита» не согласно с актом проверки № от 19 мая 2021 года, поскольку давление на границе эксплуатационной ответственности АО «Водоканал-Чита» 19 мая 2021 года в результате проведения мероприятий по контролю с Государственной инспекцией Забайкальского края на вводе в дом составило 3,6 кгс/см2, что соответствует договору № холодного водоснабжения и водоотведения от 19 марта 2015 года, заключенного между АО «Водоканал-Чита» и ООО УК «Регион №5». В соответствии с пунктом 2.1.1 договора общество обеспечивает бесперебойное и круглосуточное водоснабжение с давлением для 5-ти и более этажных многоквартирных домов – 2,6 атм., до границы эксплуатационной ответственности по адресу <адрес>. Ссылался на пункты 20, 21, 31.1 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года №644, пункт 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Поэтому требования подпунктов 1, 3 пункта 1 Приложения №1 Правил №354 АО «Водоканал-Чита» не нарушены и просили Государственную инспекцию Забайкальского края отменить предписание № от 19 мая 2021 года (т. 1, л.д. 26).

С целью проверки исполнения предписания № от 19 мая 2021 года Государственная инспекция Забайкальского края 12 августа 2021 года составила акт проверки №, из которого следует, что Государственная инспекция Забайкальского края 12 августа 2021 года с 20:00 до 20:30 провела внеплановую документарную выездную проверку в отношении АО «Водоканал-Чита». При проведении проверки присутствовал представитель АО «Водоканал-Чита». На момент проверки в подвальном помещении на вводе в дом давление в системе холодного водоснабжения составляет 3,2 кгс/см2. Замеры давления проводились в технически возможном месте. Доступ в квартиру не обеспечен. Замеры проводились манометром Экомера МД02-100 мм, срок поверки 2 года. Давление в системе холодного водоснабжения на вводе в дом не соответствует установленным требованиям. Предписание № от 19 мая 2021 года не исполнено. Нарушены требования п. 5.11 СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02.84*», пп. 1 п. I Приложения №1 к постановлению Правительства РФ №354 от 6 мая 2011 года (т. 1, л.д.11, 14-22).

12 августа 2021 года Государственная инспекция Забайкальского края выдала АО «Водоканал-Чита» предписание № об устранении обозначенных нарушений жилищного законодательства, срок исполнения – 30 сентября 2021 года (т. 1, л.д. 13-16).

18 августа 2021 года Государственной инспекцией Забайкальского края в отношении АО «Водоканал-Чита» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, совершенном по адресу: <адрес>. Изложены обстоятельства, обозначенные в акте проверки от 12 августа 2021 года, и указано, что напор в наружной водопроводной сети недостаточен для водоснабжения 9-этажного многоквартирного жилого дома, что и было установлено при проведении замеров на вводе в дом. В данном случае причиной низкого давления холодной воды в квартирах дома №<адрес> в период максимального водоразбора является ненадлежащее исполнение обязательств АО «Водоканал-Чита», которое, являясь ресурсоснабжающей организацией, не обеспечивает круглосуточную и бесперебойную подачу питьевой воды с давлением в соответствии с действующими нормативными требованиями. АО «Водоканал-Чита» тем самым нарушает режим обеспечения населения коммунальными услугами по холодному водоснабжению и допустило нарушение требований, предусмотренных пп. 1, 3 пункта I Приложения №1 Правил №354, п. 5.11 СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*». Предписание № от 19 мая 2021 года в установленный срок не исполнено. В действиях АО «Водоканал-Чита» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ (т. 1, л.д. 8-10).

25 октября 2021 года начальник ПТО АО «Водоканал-Чита», инженер ПТО АО «Водоканал-Чита», бригадир УК «Пятая» составили акт о том, что в ходе осмотра подвального помещения, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что в данном помещении расположены внутридомовые сети холодного водоснабжения; на фундаменте установлен насосный агрегат для повышения давления на внутридомовых сетях водоснабжения, оборудованный гидравлическим ресивером (гидроаккумулятор) для насосной станции водоснабжения дома; два манометра. Внутридомовые сети холодного водоснабжения, на вводе в жилой дом выполнены из стальной трубы диаметром 76 мм, далее происходит сужение трубопровода и переход на стальную трубу диаметром 50 мм с установленной запорной арматурой. При осмотре бетонных элементов жилого дома установлено, что бетонные основания жилого дома и фундамента под насосный агрегат выполнены в одно время, то есть повысительная насосная установка была предусмотрена при строительстве данного жилого дома. При осмотре фундамента под насосный агрегат, установлено что фундамент, изготовлен из бетона, оборудован закладной деталью для присоединения элементов конструкций друг к другу. Данная закладная часть выполнена из металла, погружена в бетон; в настоящее время на фундаменте установлен насосный агрегат марки GRUNDFOS модель PN-SN А – №, присоединений через посадочное место закладной части; подключение насосного агрегата выполнено к системе холодного водоснабжения, стальной металлической трубой диаметром 32 мм, что так же приводит к уменьшению условного диаметра трубопровода. Данная металлическая труба имеет не большой коррозийный износ. Согласно показаниям манометров, давление в системе холодного водоснабжения до насосного оборудования составляет 3,8 кгс/см2, что соответствует договорным обязательствам с УК «Пятая», а после насосного оборудования составляет 6 кгс/см2. Во время осмотра насосный агрегат находился в рабочем состоянии (т. 1, л.д. 167).

Рассматривая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество отпускаемого ресурса, определяемого в точке его поставки на границу ее сетей и сетей объектов, обслуживаемых исполнителем; положения СП 31.13330.2012 являются обязательными для ответчика и должны соблюдаться в процессе эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения, и поскольку на вводе в дом давление в системе холодного водоснабжения не соответствует нормативным требованиям, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с суждениями районного суда, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и представленных в материалы дела доказательствах, оценка которым дана в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, выводы суда в полной мере согласуются с материальным законом.

Утверждение заявителя апелляционной жалобы со ссылкой на часть 15 статьи 161 ЖК РФ, о том, что согласно пункту 2.1 таблицы 1 договора холодного водоснабжения и водоотведения № от 19 марта 2015 года минимальное допустимое давление (атмосферы) для многоквартирного дома с этажностью 5 и более этажей составляет 2,6 кгс/см2, не может быть принят, поскольку к договору управляющая компания представила протокол разногласий, в том числе относительно приведенного условия, ресурсоснабжающая организация протокол разногласия не подписала, и сторонами обозначенное условие не согласовано, что также подтвердил представитель ответчика в суде апелляционной инстанции.

Доводы заявителя апелляционной жалобы со ссылками на пункты 1, 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354, о том, что АО «Водоканал-Чита» является ресурсоснабжающей организацией, которая эксплуатирует наружные централизованные сети инженерно-технического обеспечения и продает коммунальные ресурсы исполнителю, а исполнитель использует в своей работе внутридомовые инженерные системы и предоставляет потребителю коммунальные услуги; АО «Водоканал-Чита» не является исполнителем и не может нести ответственность за действия исполнителя; аргументы о том, что в части 2 статьи 31 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункте 4 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 мая 2013 года №406, содержится исчерпывающий перечень тарифов в сфере холодного водоснабжения, тариф на оказание внутридомовых коммунальных услуг для АО «Водоканал-Чита» не предусмотрен, так как внутридомовые сети обслуживаются исполнителем коммунальной услуги; доводы со ссылками на часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ, пункт 31 (1) Правил №354, пункты 13.1, 13.11 Свода правил СП 30.13330.2020 «СНИП 2.04.01.-85* Внутренний водопровод и канализация зданий», пункт 4.1.3 Стандарта организации СТО НОСТРОЙ 2.15.200-2020 «Повысительные насосные установки в системах водоснабжения жилых и общественных зданий. Правила проектировки и монтажа, контроль выполнения, требования к результатам работ» о том, что именно управляющая компания, обслуживающая внутридомовые сети, обеспечивает потребителю требуемое давление с учетом гарантированных обязательств, в данном случае, в соответствии с договором холодного водоснабжения и водоотведения № от 19 марта 2015 года, дополнительным соглашением к нему №6; суд указал на обязательность требований СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*, однако в части 1 СП 31.13330.2012 установлены требования, которые должны соблюдаться при проектировании вновь строящихся и реконструируемых систем наружного водоснабжения населенных пунктов и объектов народного хозяйства; при разработке проектов водоснабжения следует руководствоваться действующими на момент проектирования нормативными и техническими документами; АО «Водоканал-Чита» обеспечивает гарантированную подачу холодной воды с давлением в соответствии с договорными обязательствами; многоквартирный дом введен в эксплуатацию в 1976 году с учетом норм и правил СНИП II-31-74 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» и СПиП II-30-76 «Внутренний водопровод и канализация зданий», на что указано в акте осмотра от 25 октября 2021 года; исходя из акта от 25 октября 2021 года бетонные основания жилого дома и фундамента под насосный агрегат выполнены в одно время, и повысительная насосная установка предусмотрена при строительстве жилого дома; при этом давление в системе холодного водоснабжения до насосного оборудования составляет 3,8 кгс/см2, что соответствует договорным обязательствам с ООО УК «Пятая», а после насосного оборудования давление составляет 6 кгс/см2. Достоверность акта от 25 октября 2021 года подтверждается подписями сторон, в том числе ООО УК «Пятая»; в акте внеплановой проверки от 2 марта 2021 года № информация о насосном оборудовании отсутствовала; при проведении внеплановой проверки от 19 мая 2021 года указано, что замеры проводились при отключенном повысительном насосе, установленном в подвальном помещении ООО УК «Пятая» в марте 2021 года; изложенное подтверждает, что управляющая организация несет ответственность перед собственниками за надлежащее содержание общего имущества и предоставление коммунальных услуг в зависимости от благоустройства дома; АО «Водоканал-Чита» выполняет поставку ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивая гарантированное давление в соответствии с договором; при эксплуатации насосного оборудования управляющая компания обеспечивает требуемый напор для подачи холодного водоснабжения до потребителя; с учетом статьи 4 ГК РФ и того, что многоквартирный дом введен в эксплуатацию в 1976 году, СП 31.13330.2012 не подлежат применению; в нарушение части 4 статьи 67 ГПК РФ суд не отразил в решении основания, по которым отдал предпочтение одним доказательствам перед другими, отклоняются за необоснованностью.

Частью 15 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 157 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2012 года №124, настоящие Правила устанавливают обязательные требования при заключении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (далее - товарищества и кооперативы) или управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома (далее - потребители) коммунальной услуги соответствующего вида (далее - договор ресурсоснабжения).

При установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения (пункт 20 Правил №124 в редакции, действовавшей на момент заключения договора).

В соответствии с подпунктами «б»-«д» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354, состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома; предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие: качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении №1 к настоящим Правилам.

В пунктах 1, 3 Приложения №1 к Правилам №354 указано:

бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года: допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*);

давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора: в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см); у водоразборных колонок - не менее 0,1 МПа (1 кгс/кв. см); отклонение давления не допускается.

Таким образом, условию о качестве предоставляемой коммунальной услуги холодного водоснабжения отвечает обеспечение давления в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора: в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см); у водоразборных колонок - не менее 0,1 МПа (1 кгс/кв. см); отклонение давления не допускается.

Довод в апелляционной жалобы о том, что нормы СНиП 2.04.02-84* не могут быть применены к деятельности общества, поскольку в соответствии с разделом 1 указанный свод правил устанавливает обязательные требования, которые должны соблюдаться при проектировании вновь строящихся и реконструируемых систем наружного водоснабжения населенных пунктов и объектов народного хозяйства, не принимается.

Согласно СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*, утвержденному приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года №635/14 и действовавшему до 28 января 2022 года, пунктом 5.11 предусмотрено, что минимальный свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4 м.

Примечания

1. В часы минимального водопотребления напор на каждый этаж, кроме первого, допускается принимать равным 3 м, при этом должна обеспечиваться подача воды в емкости для хранения.

2. Для отдельных многоэтажных зданий или группы их, расположенных в районах с меньшей этажностью застройки или на повышенных местах, допускается предусматривать местные насосные установки для повышения напора.

3. Свободный напор в сети у водоразборных колонок должен быть не менее 10 м.

Исходя из ранее действовавшего СНиП П-31-74 Строительные нормы и правила. Часть II. Нормы проектирования. Глава 31. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 29 апреля 1974 года №94, минимальный свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4 м.

Примечания

1. В часы минимального водопотребления напор на каждый этаж, кроме первого, допускается принимать равным 3 м.

2. Для отдельных высоких зданий, а также отдельных зданий или группы их, расположенных в повышенных местах, допускается предусматривать местные установки для повышения напора.

3. Свободный напор в сети у водоразборных колонок должен быть не менее 10 м (пункты 3.27).

Аналогичные требования были установлены ранее действовавшими СНиП 2.04.02-84*. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения, утвержденными Постановлением Госстроя СССР от 27 июля 1984 года №123, в пункте 2.26.

Таким образом, как действующими на момент вынесения решения, так и ранее действовавшими правилами установлено обязательное требование о том, что минимальный свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4 м.

Кроме того, приказом Госстроя Российской Федерации от 30 декабря 1999 года №168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, независимо от их ведомственной принадлежности.

В соответствии с пунктом 2.10.1 Правил №168 водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

Таким образом, в обязанности общества входит не только поставка воды, отвечающей установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям, но и обеспечение бесперебойного и надлежащего снабжения ею потребителей.

Приложение №1 к данным Правилам устанавливает перечень нормативно-технической документации, требованиям которой должна соответствовать деятельность предприятий водопроводно-канализационного хозяйства по эксплуатации действующих объектов водопроводно-канализационного хозяйства.

В числе нормативно-технической документации указаны СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (пункт 27 приложения №1).

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный в части 1 настоящей статьи перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями (пункт 4 статьи 6 Федерального закона № 384-ФЗ).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2010 года №1047-р был утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (действовал до 01 июля 2015 года).

Пунктом 20 указанного Перечня была установлена обязательность применения, в том числе, раздела 2 (пункты 2.1. - 2.10., 2.26. - 2.28.) СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

С 1 января 2013 года был введен в действие Свод правил СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*».

Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84* (пункт 5.11) содержит аналогичные установленным СНиП 2.04.02-84 до 01.01.2013 (пункт 2.26) требования к минимальному свободному напору в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли.

Следовательно, положения СП 31.13330.2012 являются обязательными для АО «Водоканал-Чита» и должны соблюдаться в процессе эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения.

Учитывая, что необходимое давление холодного водоснабжения на указанный многоквартирный дом на границе эксплуатационной ответственности ответчиком не обеспечивается, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.

При таких условиях решение районного суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Читы от 22 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя АО «Водоканал-Чита» ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий: Е.А.Кожина

Судьи: С.В.Комкова

Т.В.Процкая

мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 15 апреля 2022 года