Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Гурьевского городского округа Калининградской области к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее демонтаже,

с апелляционной жалобой ответчика ФИО1 на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 21 июля 2020 г.,

заслушав доклад судьи Чашиной Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Гурьевского городского округа Калининградской области обратилась в суд с исковым заявлением к Раку В.М. о признании постройки самовольной и ее демонтаже, указав в обоснование заявленных требований, что в администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области 13 ноября 2019 г. поступило обращение вход.№11960 от начальника УФСБ по Калининградской области, в котором сообщалось, что ориентировочно на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в охранной зоне объекта связи, осуществляются строительно-монтажные работы по возведению сельскохозяйственных построек без соответствующих согласований Управления ФСБ. Земельный участок с кадастровым номером №, состоящий из трех контуров, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования – для использования в служебных целях, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Управлению ФСБ по Калининградской области. В соответствии с постановлением администрации Гурьевского городского округа №4253 от 9 сентября 2014 г. установлена охранная зона от объекта связи Управления ФСБ России по Калининградской области, расположенных по адресу: <адрес>, в виде земельных участков, ограниченных условными линиями, проходящими в радиусе 700 и 200 метров от границ земельного участка с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для садоводства, принадлежит на праве собственности Раку В.М. В связи с поступившим обращением сотрудниками КРУ администрации Гурьевского городского округа Калининградской области был осуществлен выезд, в результате которого установлено, что земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в охранной зоне объектов связи Управления ФСБ России по Калининградской области. В северной части земельного участка возведен объект, представляющий собой однокомнатное строение, построенное из деревянного каркаса, имеет столбчатый фундамент, крыша имеет один скат, кровля выполнена из металлической черепицы, в кровле крыши два вывода воздушной вентиляции, дверные проемы в количестве двух штук организованы в восточной стене. Поскольку данный объект был возведен ответчиком без согласования с Управление ФСБ России по Калининградской области при наличии установленной охранной зоны от объектов связи, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, то он является самовольной постройкой и подлежит демонтажу.

Решением Гурьевского районного суда Калининградской области от 21 июля 2020 г. исковые требования администрации Гурьевского городского округа Калининградской области были удовлетворены: признано самовольным строение, расположенное в северной части земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок №; на Рака В.М. возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу освободить территорию земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок №, демонтировав за счет собственных средств незаконно установленное строение в северной части земельного участка с кадастровым номером №. В случае неисполнения данного требования в установленный срок, администрации Гурьевского городского округа Калининградской области или третьим лицам по ее поручению дано разрешение самостоятельно осуществить освобождение указанного выше земельного участка с последующим возмещением понесенных при этом расходов с ответчика. С Рака В.М. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик Рак В.М. выражает несогласие с принятым по делу решением, указывает, что суд не принял во внимание его доводы о передаче земельного участка в собственность без каких-либо обременений; принимая участок в собственность для ведения садоводства, он не знал и не мог знать, что он входит в охранную зону; соответствующие сведения о наличии ограничений были внесены уже позднее; при этом не может быть признана самовольной постройка в охранной зоне, если владелец не знал и не мог знать о наличии такой зоны, публичный доступ к сведениям о зонах с особыми условиями использования до недавнего времени отсутствовал.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается в отношении истца соответствующим почтовым уведомлением о вручении, в отношении ответчика телефонограммой и почтовым уведомлением о вручении, в отношении третьего лица росписью представителя ФИО2 в материалах дела после отложения предыдущего судебного заседания, в отношении другого третьего лица – почтовым уведомлением о вручении. При этом от представителя третьего лица ФИО2 поступило ходатайство об отложении слушания дела в связи с его занятостью в другом процессе. Однако судебная коллегия не находит указанную причину неявки уважительной и с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, а ходатайство представителя третьего лица оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно п.4 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) зоны с особыми условиями использования территорий – это охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 104 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях: 1) защита жизни и здоровья граждан; 2) безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; 3) обеспечение сохранности объектов культурного наследия; 4) охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; 5) обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик Рак В.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Данный участок имеет площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства. Право собственности на участок возникло на основании договора передачи земельного участка в собственность № от 20 мая 2015 г.

Согласно выписке из ЕГРН указанный выше земельный участок имеет ограничения прав в использовании земельного участка, предусмотренные ст.ст. 56, 56.1 ЗК РФ на основании постановления администрации Гурьевского городского округа Калининградской области №4253 от 9 сентября 2014 г. «Об установлении границ зон с особыми условиями использования территории».

В частности, указанным постановлением администрации Гурьевского городского округа Калининградской области №4253 от 9 сентября 2014 г. установлена охранная зона объектов связи УФСБ России по Калининградской области, расположенных по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Лесное, в виде земельных участков, ограниченных условными линиями, проходящими в радиусе 700 и 200 метров от границ земельного участка с кадастровым номером №.

Данный участок с кадастровым номером № состоит из трех контуров, имеет площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Участок имеет вид разрешенного использования – для использования в служебных целях. Принадлежит на праве собственности Российской Федерации, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование 29 мая 2003 г. Управлению ФСБ по Калининградской области, поставлен на кадастровый учет 16 января 2003 г. В пределах земельного участка расположен объект с кадастровым номером №.

Судом установлено, что 5 ноября 2019 г. в адрес администрации Гурьевского городского округа Калининградской области Управлением ФСБ по Калининградской области направлено обращение о проведении проверки в связи с тем, что ориентировочно на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес> ведутся строительные работы по возведению сельскохозяйственных построек, тогда как в соответствии с постановлением администрации №4253 от 9 сентября 2014 г. установлена охранная зона, проходящая в радиусе 700 и 200 м от границ земельного участка с кадастровым номером №, в пределах которой без письменного согласия Управления ФСБ юридическим и физическим лицам запрещается осуществлять всякого рода строительные и другие виды работ.

Управление ФСБ в отношении указанного строительства согласований не проводило.

Согласно заключению №515 по осмотру земель от 28 ноября 2019 г. КРУ администрации Гурьевского городского округа Калининградской области, земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в охранной зоне объектов связи Управления ФСБ России по Калининградской области. При этом комиссией установлено, что в северной части земельного участка возведен объект, представляющий собой однокомнатное строение, построенное из деревянного каркаса, имеет столбчатый фундамент, крыша имеет один скат, кровля выполнена из металлической черепицы, в кровле крыши два вывода воздушной вентиляции, дверные проемы в количестве двух штук организованы в восточной стене.

Разрешая заявленный спор и соглашаясь с обоснованностью требований администрации Гурьевского городского округа, суд первой инстанции, полно и правильно установив приведенные выше фактические обстоятельства спора, руководствуясь надлежащими, приведенными в решении нормами материального права – положениями ст. 104 ЗК РФ, ст. 1 ГрК РФ, обоснованно исходил из доказанности факта возведения ответчиком ФИО1 в границах принадлежащего ему земельного с кадастровым номером № некапитального строения в нарушение постановления администрации №4253 от 9 сентября 2014 г., которым установлена охранная зона, в пределах которой без письменного согласия Управления ФСБ юридическим и физическим лицам запрещается осуществлять всякого рода строительные и другие виды работ.

Установив, что письменного согласия УФСБ на проведение работ по возведению постройки получено не было, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований к ее демонтажу, возложив на ответчика в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу обязанность освободить территорию земельного участка с кадастровым номером № демонтировав за счет собственных средств незаконно установленное строение.

При этом суд, в случае неисполнения данного требования в установленный срок, правомерно разрешить администрации Гурьевского городского округа Калининградской области или третьим лицам по ее поручению самостоятельно осуществить освобождение указанного выше земельного участка с последующим возмещением понесенных при этом расходов с ответчик.

Выводы суда первой инстанции основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции, которые соответствуют собранным по делу доказательствам и установленным обстоятельствам, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными и служить основанием для отмены по существу правильного решения.

Несмотря на имеющиеся в деле обращения Рака В.М. в УФСБ и администрацию Гурьевского городского округа, судом бесспорно установлено, что согласований на возведение такой постройки получено не было.

Наличие у земельного участка вида разрешенного использования – для садоводства и пояснения ответчика об использования строения при эксплуатации земельного участка в соответствии с его целевым назначением, в частности, укрыться от дождя, хранить инвентарь, не могут служить основанием к отказу в иске, поскольку данный участок полностью расположенный в границах охранной зоны объектов связи Управления ФСБ России по Калининградской области, подлежит использованию с учетом ограничений, установленных соответствующим постановлением администрации.

Приводимые в обоснование поданной апелляционной жалобы доводы, что какие – либо ограничения или обременения в использовании данного участка в ЕГРН отсутствуют, ошибочны, поскольку согласно выписке из ЕГРН указанный выше земельный участок имеет ограничения прав в использовании, предусмотренные ст.ст. 56, 56.1 ЗК РФ на основании постановления администрации Гурьевского городского округа Калининградской области №4253 от 9 сентября 2014 г. «Об установлении границ зон с особыми условиями использования территории».

Ссылки на то, что он не был осведомлен о расположении участка в такой зоне, отмену по существу правильного и законного решения не влекут. При этом Рак В.М., считая свои права нарушенными, не лишен возможности ставить вопрос о расторжении договора.

Не могут быть признаны состоятельными и ссылки на неверное применение норм материального права. При доказанности факта возведения ответчиком спорной некапитальной постройки в нарушение установленной постановлением администрации охранной зоны и, как следствие, без соблюдения требований закона, т.е. самовольно, судом правомерно принято решение о демонтаже этой постройки со ссылками на положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, что закону не противоречит.

При таких обстоятельствах, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 21 июля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: