Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-566/2020 по иску Комиссаровой Е. Е. к УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по апелляционной жалобе Комиссаровой Екатерины Ефимовны на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 12 февраля 2020г. Заслушав доклад судьи Щетининой Е.В., судебная коллегия

установила:

Комиссарова Е.Е. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, указав, что 10.04.2019г. она обратилась к ответчику с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как она работала в сельской местности. Ответчиком отказано в включении в «сельский стаж» периода работы рабочей по охране детского сада АОЗТ «Дон» с 15.01.1993г. по 27.04.1996г.

Решением УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.04.2019г. Комиссаровой Е.Е. отказано в назначении повышенной фиксированной выплаты ввиду отсутствия требуемой продолжительности «сельского стажа», с чем не согласна истец, т.к. спорный период работы подтверждается записями в трудовой книжке.

Согласно Архивной справке от 25.04.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.6.5./43 совхоз «Дон» перерегистрирован в АОЗТ «Дон» на основании постановления главы администрации Волгодонского района от 31.12.1992г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. При реорганизации совхоза «Дон» в АОЗТ «Дон» на основании приказа председателя АОЗТ «Дон» от 03.03.1993г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-к все работники совхоза переведены и зачислены в АОЗТ «Дон».

В списках работников числятся и работники детского сада «Березка».

В книге по начислению заработной платы совхоза «Дон» числятся работники детского сада «Березка».

Согласно архивной выписке от 23.05.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.5./44 АОЗТ «Дон» на основании постановления главы администрации Волгодонского района Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 31.12.1992г., является правопреемником совхоза «Дон».

Ссылаясь на то, что деятельность АОЗТ «Дон» была связана с производством, переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции, т.е. основным видом деятельности являлось сельское хозяйство, истец просила суд обязать УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить вышеуказанный период работы в «сельский стаж» и произвести перерасчет пенсии с 01.01.2019г.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 12 февраля 2020г. исковые требования Комиссаровой Е.Е. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Комиссарова Е.Е. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении ее исковых требований.

По мнению истца, профессия «рабочая по охране детского сада» подпадает под указанное в Списке №1440 наименование «рабочие всех наименований», осуществляющие работы в организациях основным видом деятельности которых является сельское хозяйство и в структурных подразделениях растениеводческого, животноводческого направления организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство.

Комиссарова Е.Е. считает, что при исчислении «сельского стажа» во внимание должны приниматься не только профессии рабочих, перечисленных в Списке №1440, но и профессии рабочих, в функциональные обязанности которых входят работы, связанные с обслуживанием объектов сельского хозяйства при условии осуществления трудовой деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство и в структурных подразделениях растениеводческого, животноводческого направления организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство.

Поскольку она осуществляла свою трудовую деятельность в качестве «рабочей по охране детского сада» в ее функциональные обязанности входила работа, связная с обслуживанием объектов сельского хозяйства – детского сада АОЗТ «Дон», основным видом деятельности которого не является сельское хозяйство, но оно входило в структурное подразделение совхоза «Дон» основным видом деятельности которого являлось сельское хозяйство, то она имеет право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии.

УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) в материалы дела представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Комисаровой Е.Е. – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом (л.д.76,77).

Рассмотрев материалы дела, доводы жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Комиссарова Е.Е. является получателем страховой пенсии по старости, проживает постоянно с 1971г. в сельской местности х. Ясырев (л.д.6).

10.04.2019г. Комиссарова Е.Е. обратилась к ответчику с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.30-32).

Ответчиком не включен период работы с 15.01.1993г. по 27.04.1996г. в качестве рабочей по охране детского сада АОЗТ «Дон», так как профессия не предусмотрена Списком работ, производств, профессий и должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях», кроме того, работа протекала в структурном подразделении (детский/сад), не относится к сельскому хозяйству (л.д. 28-29).

Как следует из решения УПФ РФ в г.Волгодонске (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.04.2019г., при рассмотрения заявления Комиссаровой Е.Е. пенсионному органу были представлены следующие документы: копия паспорта, трудовая книжка с датой заполнения 11.04.1956г.

Согласно записям в трудовой книжке Комиссаровой Е.Е. от 11.04.1956г. она работала с 15.01.1993г. по 27.04.1996г. в АОЗТ «Дон» в качестве рабочей по охране детского сада (л.д. 34).

Согласно архивной справке от 25.04.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.6.5./43 совхоз «Дон» перерегистрирован в АОЗТ «Дон» на основании постановления главы администрации Волгодонского района от 31.12.1992г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. При реорганизации совхоза «Дон» в АОЗТ «Дон» на основании приказа председателя АОЗТ «Дон» от 03.03.1993г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН все работники совхоза переведены и зачислены в АОЗТ «Дон» (л.д.7).

В списках работников числятся и работники детского сада «Березка». В книге по начислению заработной платы совхоза «Дон» числятся работники детского сада «Березка».

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований о включении периода работы с 15.01.1993г. по 27.04.1996г. в качестве рабочей по охране детского сада, в стаж работы истца в сельском хозяйстве и перерасчёте пенсии, суд первой инстанции руководствовался ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и исходил из того, что для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой, или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах списка.

Суд первой инстанции установил, что указанная в трудовой книжке в спорный период работы должность Комиссаровой Е.Е. «рабочая по охране детского сада» не предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018г. №1440 и не относится к должностям «рабочие всех наименований, занятые растениеводством». Проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что совокупностью представленных в материалы дела доказательств не подтверждено, что в спорный период времени работа Комиссаровой Е.Е. в должности «рабочей по охране детского сада» была непосредственно связана с сельским хозяйством, поскольку проходила в детском саду, была направлена на выполнение функций по охране детского сада.

С выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения спорного периода работы в страховой стаж истца работы в сельском хозяйстве судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ.

В силу положений ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно ч. 16 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. № 1441, при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1440 (Список №1440).

В разделе 1 «Растениеводство» Списка № 1440 поименована должность рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

В разделе 2 «Животноводство» указанного Списка поименованы рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)

Таким образом, не все работники сельского хозяйства могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты, а только те, которые непосредственно осуществляли свою трудовую деятельность в сельском хозяйстве (в производстве сельскохозяйственных культур, послеуборочной обработке сельскохозяйственной продукции, заготовке, хранении, обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов и др.).

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никаким другими доказательствами.

Сторонами не оспаривалось и подтверждается материалами дела, что в период с 15.01.1993г. по 27.04.1996г. Комиссарова Е.Е. работала в качестве рабочей по охране детского сада в детском саду «Березка», который до 11.04.2001г. являлся структурным подразделением ЗАО «Дон» (л.д.7).

Постановлением главы администрации Волгодонского района РО НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.04.2001г. детский сад ЗАО «Дон» х. Ярычев – «Березка» принят в муниципальную собственность (л.д.7).

Согласно архивной справке от 25.04.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.6.5./43 совхоз «Дон» основан в январе 1976г. на базе Волгодонского откормсовхоза. Первоначальное название – Романовская райконтора «Заготскот». В 1959г. Волгодонская райконтора «Заготскототкорм». В 1967г. Волгодонской откормсовхоз Ростовского треста «Скототкорм». Площаль совхоза сельхозугодий составляла 5205га. Хозяйство выращивало зерновые, технические и кормовые культуры, картофель, овощи и бахчевые культуры, ИМЛИ МТФ, СТФ, и птицеферму. Место расположения совхоза – АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.7).

Вместе с тем, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо не только чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением работ в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, но и наименование профессии было включено в Список №1440, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка №1440.

Несмотря на то, что АОЗТ «Дон» являлся сельскохозяйственным предприятием, созданным в целях производства сельскохозяйственной продукции, то есть основным видом деятельности являлась сельскохозяйственная, сам по себе факт работы истца на указанном предприятии в должности рабочей по охране детского сада «Березка», не является основанием для включения периода работы в сельский стаж без подтверждения непосредственной занятости на работах, связанных с сельским хозяйством.

Сам по себе факт работы на предприятиях, занятых сельским хозяйством независимо от занимаемой должности, профессии или специальности не является основанием для предоставления права на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты.

Работа в должности рабочей по охране детского сада не требует непосредственной занятости в сельском хозяйстве.

В данном случае правовое значение имел факт выполнения работы, непосредственно связанной с сельским хозяйством, однако истцом в подтверждение приведенных обстоятельств доказательств не представлено.

Поскольку должность истца не соответствует поименованным в Списке должностям, доказательств выполнения работы, непосредственно связанной с сельским хозяйством, истцом не представлено, оснований для включения в стаж работы в сельском хозяйстве периода с 15.01.1993г. по 27.04.1996г. у суда первой инстанции не имелось. При отсутствии 30 лет стажа работы в сельском хозяйстве, у суда отсутствовали основания для признания за Комиссаровой Е.Е. права на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве и перерасчете пенсии.

Доводы истца о наличии оснований для включения спорного периода работы в стаж истца в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду того, что она работала в организации, основным видом деятельности которой было производство сельскохозяйственных культур, основаны на неверном толковании закона.

Доводы апелляционной жалобы о наличии правовых оснований для включения в стаж работы в сельском хозяйстве спорного периода как периода работы в профессии, относящейся к категории «рабочие всех наименований», повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, основаны на иной оценке фактических обстоятельств дела, ином толковании норм материального права, были предметом судебного рассмотрения, судом первой инстанции дана им надлежащая правовая оценка.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 12 февраля 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Комиссаровой Е. Е. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.07.2020г.