Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-567/2022 по иску Прокурора Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры Ростовской области, действующего в интересах Российской Федерации к ООО «Шахта Ростовская» об обязании обеспечить устранение нарушений земельного законодательства, по апелляционной жалобе ООО «Шахта Ростовская» на решение Гуковского городского суда Ростовской области от 15 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Семеновой О.В., судебная коллегия

установила:

Прокурор Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры Ростовской области, действующий в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО «Шахта Ростовская» об обязании обеспечить устранение нарушений земельного законодательства, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ООО «Шахта Ростовская» является водопользователем, использует водный объект р. Малая Гнилуша для целей сброса шахтных вод на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 13.02.2019, согласно которому шахтные воды после очистки и обезвреживания частично используются на технологические нужды, оставшийся объем сбрасывается в водный объект.

Проверкой установлено, что ООО «Шахта Ростовская» при помощи насосов осуществляется откачка шахтных вод из горных выработок, которая в дальнейшем поступает в приемную камеру, затем в распределительную камеру и камеру электролиза, в которой вода подвергается прямому воздействию электрического тока повышенного напряжения, с высокой плотностью тока, после чего вода поступает в 3-х секционный отстойник. После очистки и обеззараживания шахтная вода по самотечному коллектору, протяженностью 3 км поступает в пруды отстойники НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. После осветления в прудах отстойниках шахтная вода сбрасывается в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Пруды отстойники НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН размещены на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, пруд отстойник НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН размещен на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и на части земельного участка собственность, на которую не разграничена.

Осмотром земельных участков от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и части земельного участка неразграниченной собственности, расположенного с юго-восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН установлено, что поверхность земельных участков покрыта шахтными водами, в результате чего происходит их заболачивание, на участках произрастает камыш, имеется земляной канал, по которому осуществляется сброс шахтных вод, добываемых ООО «Шахта Ростовская», земельные участки покрыты шламом.

ООО «Шахта Ростовская» осуществляя деятельность по сбросу шахтных вод в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН использует земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и части земельного участка, расположенного с юго-восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, находящегося в государственной собственности в качестве прудов отстойников в отсутствии прав на указанные земельные участки.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН имеют категорию земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, что свидетельствует об их использовании ООО «Шахта Ростовская» не по целевому назначению.

По результатам проверки ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА директору ООО «Шахта Ростовская» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Вместе с тем, исходя из поступившего ответа, нарушения закона, а также причины и условия, им способствующие, до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ООО «Шахта Ростовская», ИНН 6144021700, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить устранение нарушений земельного законодательства, выразившихся в использовании земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и части земельного участка, расположенного с юго-восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, находящегося в государственной неразграниченной собственности, в отсутствие правоустанавливающих документов. Обязать ООО «Шахта Ростовская», ИНН 6144021700, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить устранение нарушений земельного законодательства, выразившихся в использовании земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не по целевому назначению.

Решением Гуковского городского суда Ростовской области от 15 июня 2022 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ООО «Шахта Ростовская» просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. В качестве оснований для отмены решения суда первой инстанции апеллянт излагает доводы, приведенные им в качестве отзыва относительно заявленных требований.

Апеллянт указывает на то, что на дату вынесения решения суда, в Арбитражном суде РО рассматривалось дело о признании незаконными действия уполномоченного органа по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с участием Росреестра, при этом, ответчиком при рассмотрении дела заявлялось ходатайство о приостановлении производства по делу в соответствии со ст. 215 ГПК РФ ввиду невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, однако, в удовлетворении ходатайства было отказано, дело рассмотрено по существу. Считает, что именно факты и правоотношения, которые подлежат установлению в Арбитражном суде имеют юридическое значение для данного дела, а именно, что ответчик является лицом, которому принадлежит право использования прудами – отстойниками и что земельные участки, на которых они расположены используются исключительно при осуществлении добычи угля шахтой, то есть, исключительно для использования в промышленности и перевод указанных земельных участков в сельскохозяйственные земли был невозможен. Считает, что не приостановление производства по делу, привело к принятию неправильного решения суда.

Обращает внимание на то, что у ответчика не имеется иного способа защиты своих прав.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав прокурора АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕНФИО4, представителя ООО «Шахта Ростовская»- ФИО5, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ для отмены или изменения решения суда.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды), законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

Статьей 3 Закона об охране окружающей среды установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической гласности планируемой хозяйственной и иной деятельности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 34 Закона об охране окружающей среды размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. Статьей 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу положений ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Как следует из материалов дела, ООО «Шахта Ростовская» является водопользователем, использует водный объект р. Малая Гнилуша для целей сброса шахтных вод на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 13.02.2019, согласно которому шахтные воды после очистки и обезвреживания частично используются на технологические нужды, оставшийся объем сбрасывается в водный объект.

В ходе проверки установлено, что ООО «Шахта Ростовская» при помощи насосов осуществляется откачка шахтных вод из горных выработок, которая в дальнейшем поступает в приемную камеру, затем в распределительную камеру и камеру электролиза, в которой вода подвергается прямому воздействию электрического тока повышенного напряжения, с высокой плотностью тока, после чего вода поступает в 3-х секционный отстойник. После очистки и обеззараживания шахтная вода по самотечному коллектору, протяженностью 3 км поступает в пруды отстойники НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. После осветления в прудах отстойниках шахтная вода сбрасывается в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Проведенным 20.09.2021 осмотром земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и части земельного участка неразграниченной собственности, расположенного с юго-восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН установлено, что поверхность земельных участков покрыта шахтными водами, в результате чего происходит их заболачивание, на участках произрастает камыш, имеется земляной канал, по которому осуществляется сброс шахтных вод, добываемых ООО «Шахта Ростовская», земельные участки покрыты шламом.

Установлено, что ООО «Шахта Ростовская» осуществляя деятельность по сбросу шахтных вод в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН использует земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и части земельного участка, расположенного с юго-восточной стороны от земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, находящегося в государственной собственности в качестве прудов отстойников в отсутствии прав на указанные земельные участки.

По результатам проверки 29.09.2021 директору ООО «Шахта Ростовская» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако, нарушения закона, а также причины и условия, им способствующие, до настоящего времени не устранены.

Таким образом, суд, установив, что при осуществлении деятельности ООО «Шахта Ростовская» по сбросу шахтных вод в р. Малая Гнилуша допущены нарушения ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 25, 42, 78 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к правильному вывозу о законности требований прокурора Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры Ростовской области об устранении нарушений земельного законодательства.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении приведенных норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности.

Доводы жалобы об отказе в приостановлении производства по делу до рассмотрения другого дела не свидетельствует о нарушении судом норм процессуального права, так как предусмотренные ст. 215 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для приостановления производства по делу (невозможность рассмотрения дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве) по настоящему делу отсутствовали.

Иные доводы апелляционной жалобы в целом повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении иска в суде первой инстанции, а потому не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как не опровергают вышеизложенных выводов суда, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют. Нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Гуковского городского суда Ростовской области от 15 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Шахта Ростовская» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07 октября 2022 года.