Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 5 октября 2023 года гражданское дело по искам АО «Интер РАО-Электрогенерация» к Коркину С. К., Коркиной О. В., Коркину И. С., Коркиной А. С., Бабичеву И. Л., Бабичевой Л. П., Бабичеву Д. И., Бабичеву К. И. об истребовании имущества из чужого незаконного владения

по апелляционной жалобе представителя АО «Интер РАО-Электрогенерация» Федорчука А.Н.

на решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 16 мая 2023 года, которым постановлено:

исковые требования АО «Интер РАО-Электрогенерация» в лице филиала «Харанорская ГРЭС» к Коркину С. К., Коркиной О. В., Коркину И. С., Коркиной А. С., Бабичеву И. Л., Бабичевой Л. П., Бабичеву Д. И., Бабичеву К. И. об истребовании имущества из чужого незаконного владения и освобождении занимаемых помещений, расположенных в здании пожарного депо по адресу <адрес>, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Процкой Т.В., судебная коллегия

установила:

Обращаясь в суд, АО «Интер РАО-Электрогенерация» ссылалось на то, что является собственником здания Пожарного депо, расположенного по адресу: <адрес>. Ответчики с членами семьи без оформления договорных отношений проживают: Коркин С.К. с членами семьи Коркиной О.В., Коркиной А.С., Коркиным И.С. в помещении №, площадью 47,4 кв.м; Бабичев И.Л. с членами семьи Бабичевой Л.П., Бабичевым К.И. в помещении №, площадью 46,4 кв.м., расположенными на 4 этаже здания пожарного депо. С марта 2015 года по июль 2018 года здание пожарного депо в полном объеме (включая помещения, расположенные на 3 и 4 этажах), передавались в аренду юридическим лицам: ООО ПО «Иркутскэнерго», ООО «Брандмейстер», ООО «ЦКСБ», осуществляющим функции пожарной охраны. В связи с этим арендаторы самостоятельно от своего имени и в своих интересах предоставляли своим сотрудникам в пользование помещения Пождепо. С июля 2018 года и по настоящее время ответчики с членами семьи без оформления договорных отношений проживают в указанных жилых помещениях. 13 мая 2021 года в адрес ответчиков направлялись уведомления о необходимости заключения договоров аренды либо освобождения занимаемых помещений. Договоры аренды между ответчиками и истцом не подписаны. Таким образом, у ответчиков отсутствуют основания для проживания в занимаемых помещениях. Истец просил обязать ответчика Коркина С.К. и членов семьи Коркину О.В., Коркину А.С., Коркина И.С. освободить занимаемое помещение №, площадью 47,4 кв.м., расположенное на 4 этаже здания пожарного депо; обязать ответчика Бабичева И.Л. и членов семьи Бабичеву Л.П., Бабичева К.И. освободить занимаемое помещение №, площадью 46,4 кв.м., расположенное на 4 этаже здания пожарного депо и возвратить их АО «Интер РАО-Электрогенерация»; взыскать с ответчиков судебные расходы (т. 1, л.д. 3-5, 144-146).

Протокольным определением от 01 марта 2023 года гражданские дела по искам АО «Интер РАО-Электрогенерация» к Коркину С.К., Бабичеву И.Л. соединены в одно производство (т. 2, л.д. 82-83).

Протокольными определениями суда от 17 января 2023 года и от 08 февраля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация городского поселения «Ясногорское», в качестве соответчиков привлечены Бабичева Л.П., Бабичев Д.И., Бабичев К.И., Коркина О.В., Коркин И.С., Коркина А.С. (т. 1, л.д. 88, 230-231).

Судом постановлено приведенное выше решение (т. 3, л.д. 26-29).

В апелляционной жалобе представитель АО «Интер РАО-Электрогенерация» Федорчук А.Н. выражает несогласие с решением суда, считает его незаконным и необоснованным. АО «Интер РАО-Электрогенерация» является собственником здания пожарного депо, ответчики без оформления договорных отношений проживают в помещениях здания. Здание пожарного депо всегда находилось в собственности Харанорской ГРЭС и являлось частной собственностью, никогда не находилось в собственности органов государственной власти или органов местного самоуправления, не включалось в государственный или муниципальный жилищный фонд, не имеет статус служебного жилья. Суд не выяснил обстоятельства дела, не запросил необходимые документы у истца, и сделал неправильный вывод о том, что с даты создания Харанорской ГРЭС (15 июля 1995 года) до государственной регистрации права собственности РАО «ЕЭС России» (5 февраля 2001 года) станция являлась государственным предприятием. РАО «ЕЭС России» учреждено распоряжением №1013-р от 31 декабря 1992 года как акционерное общество открытого типа в соответствии с Указом Президента РФ от 5 ноября 1992 года, 20 февраля 1993 года учрежден филиал РАО «ЕЭС России» Харанорская ГРЭС. Здание пожарного депо входило в имущественный комплекс Харанорская ГРЭС и передано в уставной капитал филиала РАО «ЕЭС России» Харанорская ГРЭС, что подтверждается планом приватизации по состоянию на 1 июля 1992 года. 21 мая 2003 года здание пожарного депо передано от ОАО РАО «ЕЭС России» в уставный капитал ОАО «Харанорской ГРЭС», 1 июня 2006 года в собственность ОАО «ОГК-3», с 9 ноября 2012 года в собственность АО «Интер РАО-Электрогенерация». Проживание ответчиков в помещениях влечет нецелевое использование имущества, что препятствует собственнику пользоваться и распоряжаться этим имуществом. Ответчики не состоят с истцом в служебных отношениях, занимают указанную площадь на незаконном основании. Истец ордер на проживание в помещение ответчикам не выдавал. В материалах дела имеются копии ордера № от 30 ноября 1995 года на служебное жилое помещение Коркину С.К., выданное Советом народных депутатов Ясногорской администрации в связи с наличием трудовых отношений с ЧПО-13 УГПС УВД Читинской области, копии ордера № от 3 июня 1996 года на служебное жилое помещение Бабичеву И.Л., выданное Советом народных депутатов Ясногорской администрации в связи с наличием трудовых отношений с ЧПО-13 УГПС УВД Читинской области. Истец не является органом, уполномоченным на соблюдение социальных гарантий работников органов внутренних дел либо пожарной охраны, на правоотношения по пользованию ответчиками спорным помещением не могут распространяться нормы, регулирующие отношения из договора социального найма жилого помещения. Ссылаясь на статью 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», пункт 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», пункты 6, 8 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР указывает, что Бабичев И.Л по состоянию на дату увольнения 31 декабря 2006 года проработал на предприятии, предоставившем ему служебное жилое помещение, менее десяти лет; по состоянию на 1 марта 2005 года Бабичев И.Л. проработал в организации наймодателя менее 10 лет. Дополнительные гарантии, предусмотренные статьей 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставлены гражданам, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ; на граждан, которые не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или не имеют право состоять на данном учете, указанные гарантии не распространяются. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчик Коркин С.К. состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отсутствуют доказательства признания Коркина С.К. в установленном порядке органом местного самоуправления малоимущим. Бабичевым И.Л. представлена незаверенная копия постановления главы администрации городского поселения «Ясногорское» от 28 марта 2011 года о постановке в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 1 марта 2011 года. Судом не запрошены у органа местного самоуправления доказательства того, состоит ли Бабичев И.Л. на учете нуждающихся с целью получения жилого помещения, отсутствуют доказательства признания Бабичева И.Л. в установленном порядке органом местного самоуправления малоимущим. Бабичев И.Л. согласно выписке из ЕГРН имеет в собственности жилой дом. Коркин С.К. согласно выписке из ЕГРН имеет в собственности земельный участок для индивидуального жилищного строительства. Право членов семьи Коркина С.К., Бабичева И.Л. производно от прав данных ответчиков. Просит решение районного суда отменить (т. 3, л.д. 39-45).

В возражениях на апелляционную жалобу ответчики Коркин С.К., Бабичев И.Л., Бабичева Л.П. считают решение районного суда законным и обоснованным, просят отказать в удовлетворении апелляционной жалобы (т.3, л.д. 74-78, 80-84).

В суд апелляционной инстанции ответчики Бабичева Л.П., Бабичев Д.И., Бабичев К.И., Коркина О.В., Коркин И.С., Коркина А.С., представитель третьего лица администрации городского поселения «Ясногорское» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав представителя АО «Интер РАО-Электрогенерация» Федорчука А.Н., ответчиков Коркина С.К., Бабичева И.Л., заключение прокурора прокуратуры Забайкальского края Синельниковой Т.В., судебная коллегия приходит к следующему.

Рассматривая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции с учетом пунктов 6, 8 статьи 108 ЖК РСФСР, статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» исходил из того, что Коркин С.К. и Бабичев И.Л. проработали в государственной противопожарной службе более десяти лет, Коркин С.К. уволен по сокращению штатов.

Судебная коллегия не соглашается с данными выводами суда как основанием для отказа в иске, поддержавшей приведенные выводы суда, и находит доводы апелляционной жалобы истца о том, что Бабичев И.Л по состоянию на 1 марта 2005 года проработал в организации наймодателя менее 10 лет; дополнительные гарантии, предусмотренные статьей 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставлены гражданам, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ; на граждан, которые не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или не имеют право состоять на данном учете, указанные гарантии не распространяются; в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчик Коркин С.К. состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отсутствуют доказательства признания Коркина С.К. в установленном порядке органом местного самоуправления малоимущим; Коркин С.К. согласно выписке из ЕГРН имеет в собственности земельный участок для индивидуального жилищного строительства, заслуживающими внимание.

Вместе с тем судебная коллегия приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения иска не имелось.

В соответствии с Указом Президента РФ от 14 августа 1992 года №922 «Об особенностях преобразования государственных предприятий, объединений, организаций топливно-энергетического комплекса в акционерные общества» учитывая особые условия эксплуатации единых систем электроэнергетики и газоснабжения России, месторождений углеводородного сырья и трубопроводного транспорта, а также исключительную значимость топливно-энергетического комплекса для жизнедеятельности населения и народного хозяйства, постановлено:

1. Установить, что преобразование предприятий, объединений, организаций, входящих в топливно-энергетический комплекс, в акционерные общества и их приватизация осуществляются в порядке, установленном специальными указами Президента Российской Федерации.

Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом до принятия соответствующих указов Президента Российской Федерации не проводить преобразование государственных предприятий, объединений, организаций в акционерные общества в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 года №721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества».

2. Министерству топлива и энергетики Российской Федерации совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации в месячный срок подготовить и представить проекты указов Президента Российской Федерации о преобразовании в акционерные общества и приватизации предприятий, объединений, организаций угольной, нефтяной, нефтеперерабатывающей, нефтепродуктообеспечения, газовой, электроэнергетической промышленности и организации управления этими отраслями в условиях рыночной экономики.

Указом Президента РФ от 15 августа 1992 года №923 «Об организации управления электроэнергетическим комплексом Российской Федерации в условиях приватизации» в целях обеспечения надежности энергоснабжения народного хозяйства и населения, повышения эффективности функционирования Единой энергетической системы Российской Федерации в условиях приватизации государственной собственности и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 августа 1992 года №922 «Об особенностях преобразования государственных предприятий, объединений, организаций топливно-энергетического комплекса в акционерные общества» постановлено:

Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом учредить государственное Российское акционерное общество энергетики и электрификации и внести в качестве вклада в его уставный фонд не менее 49 процентов акций, принадлежащих Российской Федерации в уставном капитале каждого из акционерных обществ, учреждаемых на базе предприятий, объединений, организаций, перечисленных в Приложении №1, а также отдельные магистральные линии электропередачи и подстанции согласно Приложению №2, гидравлические электрические станции единичной мощностью 300 МВт и выше, государственные районные электрические станции 1000 МВт и выше (п. 1).

Согласно Уставу РАО «ЕЭС России», утвержденному общим собранием акционеров 17 мая 1996 года, Российское акционерное общество энергетики и электрификации «ЕЭС России» учреждено и действует как акционерное общество открытого типа в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 августа 1992 года №922 «Об особенностях преобразования государственных предприятий, объединений, организаций, топливно-энергетического комплекса в акционерные общества», Указом Президента Российской Федерации от 15 августа 1992 года №923 «Об организации управления электроэнергетическим комплексом Российской Федерации в условиях приватизации», Указом Президента Российской Федерации от 5 ноября 1992 года №1334 «О реализации в электроэнергетической промышленности Указа Президента Российской Федерации от 14 августа 1992 года №922 «Об особенностях преобразования государственных предприятий, объединений, организаций, топливно-энергетического комплекса в акционерные общества», Федеральным законом Российской Федерации «Об акционерных обществах», действующим законодательством и настоящим Уставом (п. 1.1).

Общество учреждено распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом №1013-р от 31 декабря 1992 года (п. 1.2).

В перечне филиалов указана Харанорская ГРЭС (т. 3, л.д. 41, 54-61).

Распоряжением РАО «ЕЭС России» от 20 января 1993 года №22р учрежден филиал РАО «ЕЭС России» - Харанорская ГРЭС; передано в хозяйственное ведение филиала имущество РАО «ЕЭС России» в части Харанорской ГРЭС в сумме 833488 тыс. рублей; утвержден Устав филиала РАО «ЕЭС России» - Харанорская ГРЭС (т. 3, л.д. 54).

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 24 октября 2000 года №841-р «О подтверждении права собственности РАО «ЕЭС России» на недвижимое имущество Харанорской ГРЭС (филиала РАО «ЕЭС России»)» в целях проведения в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» работы по обеспечению подтверждения права собственности Российского открытого акционерного общества энергетики и электрификации «ЕЭС России» (РАО «ЕЭС России») на недвижимое имущество Харанорской ГРЭС (филиала РАО «ЕЭС России»), переданное обществу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 августа 1992 года №923 «Об организации управления электроэнергетическим комплексом Российской Федерации в условиях приватизации»:

1. Комитету по управлению государственным имуществом Читинской области:

- создать комиссию с участием представителей РАО «ЕЭС России» по подтверждению перечня объектов недвижимости в составе имущественного комплекса Харанорской ГРЭС (филиала РАО «ЕЭС России») по состоянию на 1 июля 1992 года, учтенных при расчете уставного капитала РАО «ЕЭС России»;

- в ходе работы данной комиссии определить на вышеназванную дату перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также перечень объектов и имущества гражданской обороны и мобилизационного назначения, не подлежащих внесению в уставный капитал указанного акционерного общества.

2. Комитету по управлению государственным имуществом Читинской области по завершении работы комиссии:

- утвердить перечень объектов недвижимости, находящихся в собственности РАО «ЕЭС России», учтенных при расчете уставного капитала общества;

- утвердить перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащих внесению в уставный капитал указанного акционерного общества, и обеспечить их передачу в собственность администрации Читинской области или соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность»;

- утвердить перечень находящихся в федеральной собственности объектов и имущества гражданской обороны и мобилизационного назначения и обеспечить внесение в реестр федерального имущества указанных объектов и имущества в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1998 года №696 «Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества», с последующей их передачей на ответственное хранение и в пользование РАО «ЕЭС России» в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 года №359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями»;

- в срок до 20 ноября 2000 года доложить о проделанной работе (т. 4, л.д. 91-92).

Распоряжением комитета по управлению государственным имуществом Читинской области от 30 января 2001 года №240, руководствуясь распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 24 октября 2000 года №841-р «О подтверждении права собственности РАО «ЕЭС России» на недвижимое имущество Харанорской ГРЭС (филиала РАО «ЕЭС России»)», Указами Президента Российской Федерации от 29 января 1992 года №66, от 1 июля 1992 года №721, от 15 августа 1992 года №923, утверждены:

акт оценки стоимости зданий и сооружений Харанорской ГРЭС по состоянию на 01 июля 1992 года;

акт оценки стоимости незавершенного капитального строительства и неустановленного оборудования Харанорской ГРЭС по состоянию на 01 июля 1992 года;

акт оценки стоимости машин, оборудования и других основных средств Харанорской ГРЭС по состоянию на 1 июля 1992 года,

перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, остающихся в государственной муниципальной собственности, по состоянию на 1 июля 1992 года;

перечень объектов гражданской обороны и мобилизационного назначения, остающихся в государственной муниципальной собственности Харанорской ГРЭС, по состоянию на 1 июля 1992 года.

В акте оценки стоимости незавершенного капитального строительства и неустановленного оборудования Харанорской ГРЭС по состоянию на 01 июля 1992 года указано пожарное депо, год начала строительства 1986, фактически выполненный объем работ 1010 тыс. рублей (т. 3, л.д. 62, т. 4, л.д. 87-122).

В материалы дела представлена проектная документация (поэтажный план 4 этажей) на пожарное депо на 6 автомобилей с жилыми помещениями от 1985 года, на 3 и 4 этажах предусмотрены жилые помещения общежития, кухни, жилые комнаты в квартирах, кухни (т. 2, л.д. 57-61, 72-76).

В выписке из технического паспорта на здание пожарного депо от 21 октября 2015 года на третьем, четвертом этажах не указано общежитие, комнаты и квартиры, а указаны помещения, состоящие из коридоров, санузлов, ванных, кухонь, комнат (т. 2, л.д. 11-20).

В марте 1993 года подписан акт рабочей комиссии о готовности законченного строительством здания, сооружения – пожарное депо на 6 автомашин, для предъявления государственной приемочной комиссии, из которого следует, что проектно-сметная документация утверждена 5 апреля 1985 года, строительно-монтажные работы осуществлены с января 1987 года по январь 1992 года (т. 1, л.д. 7, 80, 148, 242, т. 2, л.д. 77-80).

Акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта – пускового комплекса Харанорской ГРЭС, куда входило, в том числе, строительство сетей и сооружений противопожарного водопровода и пожарного депо на 6 автомашин, утвержден государственной приемочной комиссией 30 июня 1995 года (т. 2, л.д. 139-153).

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица 15 июня 2011 года в ЕГРЮЛ внесена запись о создании открытого акционерного общества «ИНТЕР РАО-Электрогенерация» (т. 1, л.д. 41, 182).

15 июня 2011 ОАО ИНТЕР РАО-Электрогенерация» поставлено на учет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (т. 1, л.д. 42, 183).

Согласно выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 18 января 2023 года здание пожарного депо с кадастровым номером № по адресу: <адрес>:

с 5 февраля 2001 года до 1 июня 2006 года (основание прекращения права – инвентаризационная опись основных средств, передаточный акт) находилось в собственности Российского открытого акционерного общества энергетики и электрификации «ЕЭС России»;

с 1 июня 2006 года до 9 ноября 2012 года (основание прекращения права – платежное поручение) находилось в собственности открытого акционерного общества «Третья генерирующая компания оптового рынка электроэнергии»;

с 21 мая 2003 года до 9 ноября 2012 года (основание прекращения права – заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ОАО «ИНТЕР РАО-Электрогенерация») в собственности открытого акционерного общества «Харанорская ГРЭС»;

с 9 ноября 2012 года находится в собственности АО «Интер РАО-Электрогенерация» (т. 1, л.д. 82, 239).

Согласно выпискам из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 4 октября 2017 года, от 18 января 2023 года нежилое здание пожарного депо, 5 этажей, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 1993 (т. 2, л.д. 77-80), с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> является собственностью АО «Интер РАО-Электрогенерация», право собственности зарегистрировано 9 ноября 2012 года, № регистрации № (т. 1, л.д. 7, 78-81, 148, 240-243).

В соответствии с ответом администрации городского поселения «Ясногорское» от 1 марта 2023 года № здание пожарного депо, находящееся по адресу: <адрес> в 1995-1996 гг. в муниципальной собственности администрации п. Ясногорск не находилось (т. 2, л.д. 95).

7 октября 2015 года АО «Интер РАО-Электрогенерация» обратилось в администрацию городского поселения «Ясногорское» за представлением справки об адресе (с внесением в ФИАС) по объекту здание Пождепо (т. 2, л.д. 126-135).

Постановлением администрации городского поселения «Ясногорское» от 7 октября 2015 года № зданию пожарного депо присвоен адрес: <адрес> (т. 1, л.д. 8, 149, т. 2, л.д. 136-137).

1 апреля 2015 года АО «Интер РАО-Электрогенерация» в лице директора филиала «Харанорская ГРЭС» АО «Интер РАО-Электрогенерация» (арендодатель) заключило с ООО «Пожарная охрана «Иркутскэнерго» (арендатор) договор аренды №, предметом которого является, в том числе, указанное здание пожарного депо, для размещения персонала, офисов арендатора, с правом передачи офисов в субаренду (п. 1.1).

Срок договора аренды определен сторонами с 1 марта 2015 года на 11 месяцев. Срок договора продлевается по обоюдному согласию, которое считается достигнутым, если ни одна из сторон не менее чем за один месяц до окончания действия договора письменно не известит другую сторону о своем намерении (п.п. 4.1, 4.2) (т. 1, л.д. 15-20, 156-161).

1 апреля 2016 года АО «Интер РАО-Электрогенерация» в лице директора филиала «Харанорская ГРЭС» АО «Интер РАО-Электрогенерация» (арендодатель) заключило с ООО «Брандмейстер» (арендатор) договор аренды №, предметом которого является, в том числе, указанное здание пожарного депо (п. 1.1).

Срок договора аренды определен сторонами с 1 апреля 2016 года по 31 декабря 2016 года включительно (п.п. 4.1) (т. 1, л.д. 21-27, 162-168).

1 июля 2017 года АО «Интер РАО-Электрогенерация» в лице директора филиала «Харанорская ГРЭС» АО «Интер РАО-Электрогенерация» (арендодатель) заключило с ООО «Центр Комплексных Систем Безопасности» (арендатор) договор аренды №, предметом которого является, в том числе, указанное здание пожарного депо (п. 1.1).

Срок договора аренды определен сторонами с 1 июля 2017 года по 31 декабря 2017 года (п.п. 2.1) (т. 1, л.д. 28-33, 169-174).

1 февраля 2018 года АО «Интер РАО-Электрогенерация» в лице директора филиала «Харанорская ГРЭС» АО «Интер РАО-Электрогенерация» (арендодатель) заключило с ООО «Центр Комплексных Систем Безопасности» (арендатор) договор аренды №, предметом которого является, в том числе, комнаты в помещении указанного здания пожарного депо: комнаты №, №, №, №, №, №, № (п. 1.1).

Срок договора аренды определен сторонами с 1 февраля 2018 года по 31 декабря 2018 года (п.п. 2.1).

Дополнительным соглашением от 31 июля 2018 года с 1 июля 2018 года указанные комнаты в помещении здания пожарного депо возвращены арендатору (т. 1, л.д. 34-40, 175-181).

3 марта 2022 года АО «Интер РАО-Электрогенерация» в лице директора филиала «Харанорская ГРЭС» АО «Интер РАО-Электрогенерация» (арендодатель) заключило с ГУ «Забайкалпожспас» (арендатор) договор аренды №, предметом которого являются помещения указанного здания пожарного депо: кабинеты №, 4 машино-места, два санузла (п. 1.1).

Срок договора аренды определен сторонами с 1 января 2022 года по 30 ноября 2022 года (п.п. 2.1) (т. 1, л.д. 95-102, т. 2, л.д. 40-47).

20 декабря 2022 года АО «Интер РАО-Электрогенерация» в лице директора филиала «Харанорская ГРЭС» АО «Интер РАО-Электрогенерация» (арендодатель) заключило с ГУ «Забайкалпожспас» (арендатор) договор аренды №, предметом которого являются помещения указанного здания пожарного депо: кабинеты №, 4 машино-места, два санузла (п. 1.1).

Срок договора аренды определен сторонами с 1 декабря 2022 года по 31 декабря 2022 года (п.п. 2.1) (т. 1, л.д. 103-110, т. 2, л.д. 48-55).

Согласно ордеру № от 30 ноября 1995 года и корешку к нему, Исполнительным комитетом Совета народных депутатов Ясногорской администрации выдан Коркину С.К. ордер на служебное жилое помещение в пожарном депо, общежитие, количество въезжающих 4 человека, на жену Коркину О.В., сына Коркина И.С., дочь Коркину А.С. Ордер получен Коркиным С.К. 6 декабря 1995 года (т. 1, л.д. 112, 120, 124).

3 апреля 1996 года руководство ЧПО-13УГПС УВД Читинской области обратилось к главе администрации п. Ясногорск с отношением о выдаче служебного ордера для прописки в общежитии пожарного депо сотрудника Бабичева И.Л., работающего в должности <данные изъяты> и имеющего состав семьи: один человек (т. 2, л.д. 62, 66).

Согласно ордеру № от 3 июня 1996 года и корешку к нему Исполнительным комитетом Совета народных депутатов Ясногорской администрации выдан Бабичеву И.Л. ордер на служебное жилое помещение в общежитии пожарного депо (т. 1, л.д. 250-251, т. 2, л.д. 67).

В соответствии с ответом администрации городского поселения «Ясногорское» от 9 марта 2023 года № согласно возложенным на тот момент полномочиям администрация на основании отношения (заявления) уполномоченного органа выдавала ордер, который являлся основанием для вселения в предоставленное служебное помещение, при этом непосредственно распределением или предоставлением жилья не занималась, поскольку здание пожарного депо никогда не являлось муниципальной собственностью администрации (т. 2, л.д. 125).

Согласно ответу администрации городского поселения «Ясногорское» от 26 декабря 2022 года №, поквартирной карточке, адресной справке от 22 декабря 2022 года, справкам администрации городского поселения «Ясногорское» от 16 января 2023 года №, паспортам ответчиков №, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства:

наниматель Коркин С.К., регистрация по адресу <адрес> с 30 апреля 1996 года,

сын Коркин И.С. регистрация по адресу <адрес> с 28 сентября 2001 года,

дочь Коркина А.С., регистрация по адресу <адрес> с 8 февраля 2008 года,

жена Коркина О.В. регистрация по адресу <адрес> с 21 марта 2000 года,

внучка (ФИО), № года рождения, регистрация по адресу <адрес> с 25 февраля 2015 года (т. 1, л.д. 66-68, 121-123, 125-141).

Согласно ответам администрации городского поселения «Ясногорское» от 26 декабря 2022 года №, от 22 февраля 2023 года №, справке администрации городского поселения «Ясногорское» от 11 января 2023 года №, поквартирной карточке, адресной справке от 22 декабря 2022 года, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства наниматель Бабичев И.Л. (в документах указаны разные даты: с 11 июня 1996 года, с 23 ноября 2009 года), жена Бабичева Л.П. (в документах указаны разные даты: с 21 марта 1997 года, с 23 ноября 2009 года), сын Бабичев Д.И., <Дата> года рождения, с 23 ноября 2009 года, сын Бабичев К.И., <Дата> года рождения, с 23 ноября 2009 года (т. 1, л.д. 212-214, т. 2, л.д. 3, 37).

Истец в ходе рассмотрения спора ссылался на то, что семья Бабичевых проживает в помещении №.

В соответствии с ответом ГУ МЧС России по Забайкальскому краю от 28 февраля 2023 года жилищной комиссией учреждения решение о выделении служебного помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Коркину С.К. и членам его семьи не принималось. Согласно копии ордера о выделении служебного жилого помещения от 30 ноября 1995 года № решение о выделении служебного жилого помещения Коркину С.К. и членам его семьи принято Исполнительным комитетом Совета народных депутатов Ясногорской администрации. Коркин С.К. на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Главном управлении не состоит.

В отношении Бабичева И.Л. испрашиваемой информацией Главное управление не располагает (т. 1, л.д. 116, т. 2, л.д. 68).

13 мая 2021 года АО «Интер РАО-Электрогенерация» направило Коркину С.К. договор аренды помещения №, Бабичеву И.Л. договор аренды помещения № в пожарном депо для подписания, в противном случае в срок до 28 мая 2021 года необходимо освободить помещение, при неосвобождении общество будет вынуждено обратиться в суд (т. 1, л.д. 9-10, 150-151).

Согласно ответу УМВД России по Забайкальскому краю от 22 февраля 2023 года № в соответствии с выпиской из приказа Управления пожарной охраны УВД Читинского облисполкома от 10 июля 1990 года №, копией приказа УПО УВД Читоблисполкома от 8 декабря 1985 года №, оформленными на основании документов, находящихся на архивном хранении в Информационном центре УМВД России по Забайкальскому краю, Оловяннинская ГППЧ №24 находилась в ведении УПО УВД Читоблисполкома. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года № «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД России преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в связи с чем имущество было передано в ведение вновь созданного юридического лица. Документы по жилым помещениям, расположенным по адресу: <адрес> (пожарное депо), относительно регистрации прав, балансовой принадлежности, передачи в архивах ИЦ УМВД и тыла УМВД по Забайкальскому краю отсутствуют, в связи с чем предоставить сведения о предоставлении жилых помещений работникам (служащим) пожарной части Бабичеву И.Л., Коркину С.К. не представляется возможным (т. 2, л.д. 183).

Согласно выписке из приказа ГУ МЧС России по Читинской области от 12 декабря 2006 года №<звание>Коркин С.К., <должность> пожарно-спасательной части №13 ГПС ГУ МЧС России по Читинской области уволен из ГПС МЧС России Читинской области по сокращению штатов – при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе с 31 декабря 2006 года. Выслуга лет по состоянию на 31 декабря 2006 года составляет: календарная – 24 года 00 месяцев 28 дней, льготная – 33 года 07 месяцев 01 день (т. 2, л.д. 246а, т. 3, л.д. 169).

Исходя из выписки из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательство Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по ГУ МСЧ России по Забайкальскому краю от 13 марта 2017 года №, признано право сотрудника Бабичева И.Л. на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств федерального бюджета, в соответствии с требованиями п. 2 ст. 4 Федерального закона №283-ФЗ от 30 декабря 2012 года «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с учетом имеющейся собственности, общей площадью 33,6 кв.м (жилой дом по адресу: <адрес> (т. 2, л.д. 230-235). Поставить на учет с 6 февраля 2017 года водителя группы обслуживания ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по Забайкальскому краю Бабичева И.Л. с составом семьи 4 человека – сам Бабичев И.Л., супруга Бабичева Л.П., сын Бабичев Д.И., сын Бабичев К.И. Прав на дополнительную жилую площадь не имеет. Общая продолжительность службы составляет 13 лет 08 месяцев (т. 2, л.д. 160-162, 212-214, 228-244).

Согласно выписке из приказа от 14 ноября 2017 года № ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по Забайкальскому краю <данные изъяты> Бабичев И.Л., <должность> (должность связана с обеспечением деятельности федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы) уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе с 16 ноября 2017 года. Выслуга лет по состоянию на 16 ноября 2017 года составляет: в календарном исчислении – 14 лет 06 месяцев 22 дня, в льготном исчислении – 20 лет 09 месяцев 26 дней (т. 3, л.д. 4-5).

В соответствии с выпиской из протокола заседания единой жилищной комиссии ГУ МСЧ России по Забайкальскому краю от 2 марта 2018 года № Бабичев И.Л. состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 4 человека. В учетное дело Бабичева И.Л. внесены изменения, в соответствии с выпиской из приказа от 14 ноября 2017 года № ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение ФПС «Испытательная пожарная лаборатория» по Забайкальскому краю, статус сотрудника – уволен, прав на дополнительную жилую площадь не имеет. Общая продолжительность службы 14 лет 06 месяцев (т. 2, л.д. 5).

Согласно уведомлениям управления Росреестра по Забайкальскому краю №, № от 22 марта 2023 года в ЕГРН отсутствуют сведения о правах Бабичева И.Л., Бабичевой Л.П. на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости на территории Забайкальского края (т. 2, л.д. 185-186).

Постановлением администрации городского поселения «Ясногорское» от 28 марта 2011 года № Бабичев И.Л. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма с 1 марта 2011 года с составом семьи 4 человека, очередь №, на 14 августа 2023 года по итогам ежегодной перерегистрации – №.

Коркин С.К. малоимущим органом местного самоуправления не признавался, на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в городском поселении «Ясногорское» не состоит (т. 2, л.д. 1, т. 3, л.д. 114-118, 139-148, т. 4, л.д. 62-63).

Решением Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 15 января 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 24 апреля 2019 года, в удовлетворении исковых требований Коркина С.К. к УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, ООО «Центр Комплексных Систем Безопасности», АО «Интер РАО-Электрогенерация», администрации городского поселения «Ясногорское» о возложении обязанности предоставить другое благоустроенное жилое помещение по нормам площади, утвержденным в п. Ясногорск Оловяннинского района Забайкальского края, на состав семьи из пяти человек по договору социального найма отказано.

Судами установлено, что Коркин С.К. служил непрерывно в государственной противопожарной службе с 10 декабря 1984 года по 31 декабря 2006 года, что подтверждается записями в трудовой книжке, справкой ГУ МЧС России по Читинской области от 26 сентября 2006 года.

Приказом № от 12 декабря 2006 года <звание> Коркин С.К. уволен из ГУ МЧС России по Читинской области по п. «е» ст. 58, по сокращению штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе. Выслуга лет по состоянию на 31 декабря 2006 года - календарная -24г.0мес.28 дней; льготная -33г. 07 мес. 01 день.

С 01 января 2007 года истец является пенсионером УМВД России по Забайкальскому краю.

С 10 сентября 2008 года по 17 апреля 2014 года истец состоял в трудовых отношениях с АО «Интер РАО - Электрогенерация».

Согласно Выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ВПЧ №3 от 29 сентября 1995 года комиссией решено поставить <данные изъяты> ВПЧ-13 Коркина С.К., работающего на тот момент в ЧПО-13 УГПС УВД, в очередь на получение жилой площади с составом семьи 3 (три) человека.

30 ноября 1995 года Коркину С.К., на состав семьи - 4 человека, включая супругу Коркину О.В., сына Коркина И.С., дочь Коркину А.С., было предоставлено жилое помещение, расположенное в общежитии пожарного депо в п. Ясногорск, о чем исполнительным комитетом Совета народных депутатов Ясногорской администрации выдан ордер на право вселения в служебное жилое помещение.

Из представленной истцом выписки из протокола № заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Читинской области от 14 сентября 2007 года следует, что комиссией постановлено исключить из списка очередников на получение жилого помещения майора внутренней службы Коркина С.К., так как правовые основания для оформления государственного жилищного сертификата отсутствуют.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции Коркин С.К. подтвердил, что указанное решение комиссии от 14 сентября 2007 года не обжаловал, после с заявлением для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений для постоянного проживания в ГУ МЧС России по Забайкальскому краю не обращался.

На 01 октября 2018 года истец Коркин С.К. не состоит на учете сотрудников, нуждающихся в предоставлении жилых помещений для постоянного проживания в ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, что сторонами не оспаривалось.

Согласно справке администрации городского поселения «Ясногорское» № от 08 июня 2018 года Коркин С.К. на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения в городском поселении «Ясногорское» не состоит.

Из ответа главы городского поселения «Ясногорское» от 25 апреля 2006 года следует, что общежитие ПСЧ-13 в администрацию городского поселения «Ясногорское» в оперативное хозяйственное управление не передавалось, в данное время в муниципальной собственности не находится.

По сообщению заместителя генерального директора – исполнительного директора ОАО «Харанорская ГРЭС» от 25 мая 2006 года здание пожарного депо (общежитие ПСЧ-13), расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью ОАО «Харанорская ГРЭС». Право собственности ОАО «Харанорская ГРЭС» на указанный объект зарегистрировано 21 мая 2003 года на основании акта приема-передачи имущества ОАО РАО «ЕЭС России» в уставной капитал ОАО «Харанорская ГРЭС» от 25 марта 2003 года.

Распоряжением администрации муниципального района № от 12 октября 2012 года утверждено разрешение на ввод объекта «Энергетический производственно-технологический комплекс Харанорской ГРЭС в составе 1,2 и 3 энергоблоков».

Из ответа АО «Интер РАО - Электрогенерация» от 26 июля 2018 года следует, что здание пожарного депо, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности АО «Интер РАО-Электрогенерация», свидетельство о государственной регистрации права серия № от 18 декабря 2012 года. Объект поименован «Энергетический производственно-технологический комплекс Харанорской ГРЭС в составе 1,2 и 3 энергоблоков».

На основании договора аренды №, заключенному между АО «Интер РАО-Электрогенерация» и ООО «Центр комплексных систем безопасности», с 01 февраля 2018 года в аренду ООО «ЦКСБ» переданы комнаты в помещении здания пожарного депо.

19 мая 2018 года Коркин С.К. уведомлен ООО «Центр комплексных систем безопасности» о необходимости освободить занимаемое жилое помещение в связи с прекращением трудовых отношений.

Полагая нарушенными свои жилищные права, Коркин С.К. обратился в суд с иском.

Тот факт, что ордер от 30 ноября 1995 года оформлен органом местного самоуправления, не свидетельствует о том, что жилое помещение предоставлено семье Коркина С.К. из муниципального фонда.

В данном случае ордер был оформлен в соответствии с требованиями п. 55 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года №335, действовавших до введения в действие Жилищного кодекса РФ с 1 марта 2005 года, согласно которому служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение по установленной форме, который является единственным основанием для вселения в предоставленное служебное жилое помещение по договору найма.

Для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Из представленных в дело документов следует, что здание пожарного депо, в котором проживает истец, в администрацию городского поселения «Ясногорское» в оперативное хозяйственное управление не передавалось, в данное время в муниципальной собственности не находится, принадлежит на праве собственности АО «Интер РАО-Электрогенерация».

Кроме того, по сведениям администрации городского поселения «Ясногорское» Коркин С.К. на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в городском поселении «Ясногорское» не состоит, что в силу положений ст. 57 Жилищного кодекса РФ, является обязательным условием для обеспечения граждан жилым помещением по договорам социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда.

Таким образом, мнение Коркина С.К. о наличии у администрации городского поселения «Ясногорское» обязанности предоставить ему жилое помещение по договору социального найма, является ошибочным.

Согласно уведомлению, поступившему в адрес Коркина С.К. от ООО «Центр Комплексных Систем Безопасности», являющегося в настоящее время арендатором помещений в здании пожарного депо, в том числе тех, в которых проживает истец с семьей, ему было предложено освободить занимаемые кв. № и №, ввиду расторжения 18.05.2018 с ООО «ЦКСБ» трудового договора, а не по причине перевода собственником помещения АО «Интер РАО - Электрогенерация» из жилого в нежилое.

Как усматривается из искового заявления, основанием для обращения в суд с иском Коркиным С.К., в том числе, указано на некачественное оказание коммунальных услуг, повышение стоимости оплаты за жилье и коммунальные услуги. Вместе с тем, названные обстоятельства не могут являться основанием для возложения на собственника здания АО «Интер РАО-Электрогенерация» обязанности предоставить истцу и членам его семьи другого жилого помещения по договору социального найма (т. 2, л.д. 99-124).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

В силу пунктов 6, 8 статьи 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены:

лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);

лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Исходя из приведенных положений законодательства для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что Бабичевым И.Л. представлена незаверенная копия постановления главы администрации городского поселения «Ясногорское» от 28 марта 2011 года о постановке в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 1 марта 2011 года; судом не запрошены у органа местного самоуправления доказательства того, состоит ли Бабичев И.Л. на учете нуждающихся с целью получения жилого помещения, отсутствуют доказательства признания Бабичева И.Л. в установленном порядке органом местного самоуправления малоимущим; Бабичев И.Л. согласно выписке из ЕГРН имеет в собственности жилой дом, отклоняются за необоснованностью.

В суде первой инстанции установлено и подтверждено ответами администрации городского поселения «Ясногорское» по запросам суда апелляционной инстанции, что постановлением администрации городского поселения «Ясногорское» от 28 марта 2011 года № Бабичев И.Л. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма с 1 марта 2011 года с составом семьи 4 человека, очередь №, на 14 августа 2023 года по итогам ежегодной перерегистрации – № (т. 2, л.д. 1, т. 3, л.д. 114-118, 139-148, т. 4, л.д. 62-63).

Данное постановление в установленном законом порядке не оспорено и является действующим, то есть Бабичев И.Л. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма с 1 марта 2011 года с составом семьи 4 человека, на 14 августа 2023 года по итогам ежегодной перерегистрации №.

На дату введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации 1 марта 2005 года Бабичев И.Л. проработал в органах Государственной противопожарной службы 9 лет 1 месяц 4 дня, то есть менее десяти лет (т. 2, л.д. 187-195).

Поскольку на дату введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации 1 марта 2005 года стаж Бабичева И.Л. в органах Государственной противопожарной службы составил менее десяти лет, положения пункта 6 статьи 108 ЖК РСФСР на него не распространяются.

Бабичев И.Л., уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России с 16 ноября 2017 года по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе.

Следовательно, положения пункта 8 статьи 108 ЖК РСФСР на Бабичева И.Л. не распространяются.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на статью 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», пункт 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», пункты 6, 8 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР о том, что дополнительные гарантии, предусмотренные статьей 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставлены гражданам, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ; на граждан, которые не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или не имеют право состоять на данном учете, указанные гарантии не распространяются; в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчик Коркин С.К. состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отсутствуют доказательства признания Коркина С.К. в установленном порядке органом местного самоуправления малоимущим; Коркин С.К. согласно выписке из ЕГРН имеет в собственности земельный участок для индивидуального жилищного строительства, заслуживают внимания.

На дату введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации 1 марта 2005 года Коркин С.К. проработал в органах Государственной противопожарной службы 20 лет 2 месяца 19 дней (т. 2, л.д. 196-206).

Согласно выписке из приказа ГУ МЧС России по Читинской области от 12 декабря 2006 года №<звание> Коркин С.К., <должность> пожарно-спасательной части №13 ГПС ГУ МЧС России по Читинской области уволен из ГПС МЧС России Читинской области по сокращению штатов – при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе с 31 декабря 2006 года (т. 2, л.д. 246а, т. 3, л.д. 169).

Поскольку на дату введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации 1 марта 2005 года стаж Коркина С.К. в органах Государственной противопожарной службы составил более десяти лет, а также он уволен со службы 31 декабря 2006 года по сокращению штатов – при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе, юридически значимым обстоятельством является установление наличия либо отсутствия права Коркина С.К. и членов его семьи состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях как малоимущих граждан.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (пункты 2 и 3 части 1 статьи 14, части 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

С целью установления юридически значимых обстоятельств судом апелляционной инстанции истребованы сведения о доходах, имуществе семьи Коркиных.

По сведениям ЕГРИП на 11 сентября 2023 года Коркины С.К., О.В., А.С., И.С. не являются индивидуальными предпринимателями (т. 3, л.д. 201-212).

Коркины С.К., О.В., А.С., И.С. на учете в Оловяннинском отделе ГКУ КЦЗН Забайкальского края, в ГКУ КЦЗН Забайкальского края в качестве безработных, ищущих работу не зарегистрированы, пособие по безработице не получают, что следует из ответов Оловяннинского отдела ГКУ КЦЗН Забайкальского края от 11 сентября 2023 года №, ГКУ КЦЗН Забайкальского края от 13 сентября 2023 года № (т. 3, л.д. 229-230).

Общая сумма дохода Коркина С.К. за май-декабрь 2020 года составила 285209,44 рубля;

за 2021 год как работника <наименование организации 3> составила 680715,61 рубль, в ноябре 2021 года в ГУ – Забайкальское региональное отделение ФСС Российской Федерации доход составил 5756,40 рублей;

за январь-июль 2022 года как работника <наименование организации 3> составила 413134,35 рублей, за декабрь 2022 года как работника <наименование организации 1> составила 139328,21 рубль.

Общая сумма дохода Коркина И.С. за 2020 год как работника <наименование организации 6> составил 1147789,70 рублей, за декабрь 2020 года как работника <наименование организации 4> 76461,13 рублей, в ноябре 2020 года в ГУ – Забайкальское региональное отделение ФСС Российской Федерации доход составил 6307,56 рублей;

за январь-ноябрь 2021 года как работника <наименование организации 4> составил 1267851,96 рублей, за декабрь 2021 года как работника <наименование организации 8> составила 123037,06 рублей;

за январь-май 2022 года как работника <наименование организации 8> составила 451626,65 рублей, за октябрь-декабрь 2022 года как работника <наименование организации 1> составила 401721,01 рубль.

Общая сумма дохода Коркиной А.С. за 2020 год как работника <наименование организации 5> составил 326110 рублей;

за январь-июнь 2021 года как работника <наименование организации 5> составила 85031 рубль, за октябрь-ноябрь 2021 года как работника <наименование организации 7> - 34138 рублей, за декабрь 2021 года как работника <наименование организации 2> - 111150 рублей;

за 2022 год как работника <наименование организации 7> составил 831006,66 рублей, в январе 2022 года как работника <наименование организации 9> - 70402 рубля.

В соответствии с Указом Президента РФ от 7 апреля 2020 года №249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» в июне 2020 года Коркиной А.С. выплачено 10000 рублей, в июле 2020 года – 10000 рублей.

В соответствии с Указом Президента РФ от 12 июля 2021 года №396 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей» в декабре 2020 года Коркиной А.С. выплачено 5000 рублей, в августе 2021 года – 10000 рублей.

Справки о доходах и суммах налога физического лица за период с 2020 по 2022 год в отношении Коркиной О.В. в информационных ресурсах налоговых органов отсутствуют.

В региональной базе данных отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю за период с 1 января 2020 года по 12 сентября 2023 года на застрахованное лицо Коркину О.В. нет сведений, составляющих пенсионные права (т. 4, л.д. 34-52, 54-56).

Коркин С.К. является получателем пенсии по линии МВД России за выслугу лет с 1 января 2007 года, на сентябрь 2023 года – 40974,49 рублей (т. 4, л.д. 30-32).

Коркин С.К. с 30 октября 2019 года является собственником транспортного средства Хонда Одиссей, 2000 года выпуска, государственный регистрационный знак № (т. 4, л.д. 33).

Согласно уведомлениям управления Росреестра по Забайкальскому краю № от 28 марта 2023 года, №, №, №, № от 12 сентября 2023 года в ЕГРН отсутствуют сведения о правах Коркиных О.В., И.С., А.С., (ФИО) на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости на территории Российской Федерации, Забайкальского края (т. 2, л.д. 247, т. 3, л.д. 217-224).

Исходя из уведомлений КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» от 11 сентября 2023 года №, №, №, № об отсутствии информации в реестре объектов технического учета, Коркины С.К., О.В., А.С., И.С. на территории г. Читы, Читинского и Оловяннинского районов Забайкальского края по данным Реестра объектов технического учета зарегистрированных прав на объекты жилого назначения не имеют (т. 3, л.д. 225-228).

В соответствии с выписками из ЕГРН от 28 марта 2023 года №, от 12 сентября 2023 года № Коркин С.К. является собственником:

здания с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 39,8 кв.м, право собственности зарегистрировано 18 декабря 2022 года;

земельного участка с кадастровым номером № площадью 30 кв.м. по адресу: <адрес>; право собственности зарегистрировано 25 сентября 2022 года;

земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, площадью 2000 кв.м, право собственности зарегистрировано 24 сентября 2013 года (т. 2, л.д. 248, т. 3, л.д. 214-216).

В соответствии со статьей 2 Закона Забайкальского края от 7 декабря 2009 года №289-ЗЗК «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению» малоимущими могут быть признаны постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования Забайкальского края граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства (при условии, что предоставление им жилых помещений по договорам социального найма предусмотрено международным договором), уровень среднемесячных доходов которых меньше порогового значения размера дохода и стоимость имущества меньше порогового значения стоимости имущества.

Согласно статье 1 Закона №289-ЗЗК для целей настоящего Закона края используются следующие понятия:

1) члены семьи гражданина - проживающие совместно с ним его супруг, дети, родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи гражданина в судебном порядке;

2) пороговое значение размера дохода - предельный уровень среднемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи или на одиноко проживающего гражданина, установленный органом местного самоуправления;

3) пороговое значение стоимости имущества - предельный уровень стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, установленный органом местного самоуправления.

Частью 1 статьи 5 Закона №289-ЗЗК предусмотрено, что решение об отказе в признании гражданина малоимущим принимается в случае если:

2) размер среднемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи или на одиноко проживающего гражданина, больше установленного порогового значения размера дохода или равен ему;

3) исчисленная стоимость налогооблагаемого имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина, больше установленного порогового значения стоимости имущества или равна ему.

Статьей 6 Закона №289-ЗЗК предусмотрено, что при расчете среднемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи или на одиноко проживающего гражданина, учитываются все виды доходов, полученных каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме.

Данной нормой перечислены конкретные вид доходов.

Доходы, которые не учитываются при расчете дохода членов семьи, определены частью 3 статьи 7 Закона №289-ЗЗК, из дохода членов семьи или одиноко проживающего гражданина исключаются суммы уплачиваемых алиментов (часть 2 статьи 7 Закона №289-ЗЗК).

Учет доходов граждан при расчете среднемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи или на одиноко проживающего гражданина, производится за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о признании гражданина малоимущим (далее - расчетный период) (статья 8 Закона №289-ЗЗК).

Граждане, признанные не имеющими доходов в течение расчетного периода, исключаются из общего состава членов семьи при исчислении дохода членов семьи. В этом случае среднемесячный доход членов семьи делится не на общее число членов семьи, а на число членов семьи, уменьшенное на количество совершеннолетних трудоспособных членов семьи, не имеющих доходов в расчетном периоде (часть 2 статьи 9 Закона №289-ЗЗК).

Доходы, сведения о которых представлены гражданами, учитываются в объеме, остающемся после уплаты всех налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 10 Закона №289-ЗЗК).

Статьей 15 Закона №289-ЗЗК предусмотрено, что среднемесячный доход каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина исчисляется путем деления суммы доходов, полученных в течение расчетного периода, на число месяцев, в течение которых каждый член семьи или одиноко проживающий гражданин имели эти доходы.

Сумма среднемесячных доходов каждого члена семьи составляет среднемесячный доход членов семьи в расчетном периоде.

Размер среднемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи в расчетном периоде, исчисляется путем деления среднемесячного дохода членов семьи в расчетном периоде на количество членов семьи.

Расчетный период берется судебной коллегией равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу принятия решения суда от 16 мая 2023 года, то есть с 1 мая 2022 года по 30 апреля 2023 года.

Доход Коркина С.К.:

1. В связи с трудовой деятельностью:

- <наименование организации 3>

май 2022 года 51494,98 и 26528,28 рублей,

июнь 2022 года 51639 и 30518,04 рублей,

июль 2022 года 415 и 34885,76 рублей,

всего за 3 месяца – 195481,06 рублей, сумма налога 13% 25412,53 рублей,

всего за 3 месяца доход за вычетом налога 170068,53 рубля (195481,06 -25412,53)

- <наименование организации 1>

декабрь 2022 года 139328,21 рублей,

январь 2023 года 154302,75 рублей,

февраль 2023 года 88986,43 рубля,

март 2023 года 115877,42 рубля,

апрель 2023 года 160162,34 рубля,

всего за 5 месяцев 658657,15 рублей, сумма налога 13% 85625,42 рублей,

всего за 5 месяцев доход за вычетом налога 573031,73 рублей (658657,15-85625,42).

Всего за 8 месяцев 2022 и 2023 годов доход за вычетом налога 743100,26 рублей (170068,53 +573031,73) (т. 4, л.д. 48-49, 54)

743100,26/8=92887,53 среднемесячный доход.

2. По линии УМВД России по Забайкальскому краю:

- пенсия с мая 2022 года сентябрь 2022 года ежемесячно 34109,86 рублей, с октября 2022 года по апрель 2023 года ежемесячно 40974,49 рублей (34109,86х5+40974,49х7=457370,73);

- май 2022 года ежемесячная доплата 2933,45 рублей, с июня 2022 года по сентябрь 2022 года ежемесячная доплата 6651,42 рубля (2933,45+6651,42х4=29539,13);

- ноябрь 2022 года материальная помощь (единовременная) 1630 рублей,

всего за 12 месяцев 488539,86 рублей (457370,73+29539,13+1630) (т. 4, л.д. 31-32)

488539,86/12= 40711,65 среднемесячный доход.

Доход Коркина И.С. за 2022 год

1. В связи с трудовой деятельностью:

- в <наименование организации 8>

май 2022 года 2796,60 и 60917,59 рублей,

всего за 1 месяц – 63714,19 рублей, сумма налога 13% 8282,84 рублей,

всего за 1 месяц доход за вычетом налога 55431,35 рублей (63714,19 -8282,84)

- в <наименование организации 1>

октябрь 2022 года – 130660,59 рублей,

ноябрь 2022 года – 163660 рублей,

декабрь 2022 года – 96941,42 и 8850 и 1609 рублей,

январь 2023 года 0 рублей,

февраль 2023 года 148233,05 рублей,

март 2023 года 149500 рублей,

апрель 2023 года 138404,3 рубля

всего за 6 месяцев (январь не считается, так как доход 0) 837858,36 рублей, сумма налога 13% 108921,59 рублей,

всего за 6 месяцев (январь не считается, так как доход 0) доход за вычетом налога 728936,77 рублей (837858,36 - 108921,59),

всего за 7 месяцев 2022 и 2023 годов (январь не считается, так как доход 0) доход за вычетом налога 784368,12 рублей (55431,35+728936,77) (т. 4, л.д. 35-36, 54-55).

784368,12/7= 112052,59 рублей среднемесячный доход.

Доход Коркиной А.С.

1. В связи с трудовой деятельностью:

- в <наименование организации 7>

май 2022 года 22389,08 и 3473 рублей,

июнь 2022 года 44063,48 и 57659 рублей,

июль 2022 года 1206,80 и 517 рублей,

август 2022 года 36674,28, 39186 и 33903,36 рублей

сентябрь 2022 года 26308,32 и 46680 и 6749,28 рублей,

октябрь 2022 года 40451,08 и 48628 рублей,

ноябрь 2022 года 49481,88 и 71205 рублей,

декабрь 2022 года 22988,78 и 49130,64 рублей,

январь 2023 года 0 рублей,

февраль 2023 года 54597,08 рублей,

март 2023 года 64941,39 рублей,

апрель 2023 года 0 рублей

всего за 10 месяцев (январь, апрель 2023 года не считаются, так как доход 0) – 720233,45 рублей, сумма налога 13% 93630,35 рублей,

всего за 10 месяцев (январь, апрель 2023 года не считаются, так как доход 0) доход за вычетом налога 626603,10 рубля (720233,45-93630,35) (т. 4, л.д. 42-43, 55-56)

626603,10/10= 62660,31 среднемесячный доход.

Обозначенные доходы подпадают под положение статьи 6 Закона №289-ЗЗК.

Поскольку Коркина О.В. не имеет доходов в течение расчетного периода, она исключается из общего состава членов семьи при исчислении дохода членов семьи, и среднемесячный доход членов семьи делится не на общее число членов семьи, а на число членов семьи, уменьшенное на количество совершеннолетних трудоспособных членов семьи, не имеющих доходов в расчетном периоде (4-1=3).

Сумма среднемесячных доходов каждого члена семьи составляет среднемесячный доход членов семьи в расчетном периоде и составляет 308312,08 рублей (92887,53+40711,65+112052,59+62660,31).

Решением главы городского поселения «Ясногорское» от 3 февраля 2015 года №844 установлено пороговое значение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или на одиноко проживающего гражданина в целях признания граждан малоимущими, в размере 1,76 и менее величины прожиточного минимума (п. 1).

Установлено пороговое значение стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, на момент подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма:

- для семьи, состоящей из 4 человек – 1152 тыс. рублей,

- для семьи, состоящей из 5 и более человек – 1440 тыс. рублей (т. 4, л.д. 72).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 8 сентября 2021 года №348 установлена величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Забайкальском крае на 2022 год:

на душу населения - 16 286 рублей;

для трудоспособного населения - 17 751 рубль;

для пенсионеров - 14 005 рублей;

для детей - 17 236 рублей.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 27 декабря 2022 года №652 установлена величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Забайкальском крае на 2023 год:

на душу населения - 16 819 рублей;

для трудоспособного населения - 18 333 рубля;

для пенсионеров - 14 464 рубля;

для детей - 17 805 рублей.

Пороговое значение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи в целях признания граждан малоимущими, составляет 32266,08 рублей (1,76 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в 2023 году).

Размер среднемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи Коркиных в расчетном периоде, составляет 102770,69 рубля, что более порогового значения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи в целях признания граждан малоимущими (32266,08 рублей (1,76 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в 2023 году).

Поскольку Коркин и члены его семьи не являются малоимущими, на Коркина С.К. не распространяются положения статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Доводы апелляционной жалобы о том, что АО «Интер РАО-Электрогенерация» является собственником здания пожарного депо, ответчики без оформления договорных отношений проживают в помещениях здания; здание пожарного депо всегда находилось в собственности Харанорской ГРЭС и являлось частной собственностью, никогда не находилось в собственности органов государственной власти или органов местного самоуправления, не включалось в государственный или муниципальный жилищный фонд, не имеет статус служебного жилья; суд не выяснил обстоятельства дела, не запросил необходимые документы у истца, и сделал неправильный вывод о том, что с даты создания Харанорской ГРЭС (15 июля 1995 года) до государственной регистрации права собственности РАО «ЕЭС России» (5 февраля 2001 года) станция являлась государственным предприятием; РАО «ЕЭС России» учреждено распоряжением №1013-р от 31 декабря 1992 года как акционерное общество открытого типа в соответствии с Указом Президента РФ от 5 ноября 1992 года, 20 февраля 1993 года учрежден филиал РАО «ЕЭС России» Харанорская ГРЭС; здание пожарного депо входило в имущественный комплекс Харанорская ГРЭС и передано в уставной капитал филиала РАО «ЕЭС России» Харанорская ГРЭС, что подтверждается планом приватизации по состоянию на 1 июля 1992 года; 21 мая 2003 года здание пожарного депо передано от ОАО РАО «ЕЭС России» в уставный капитал ОАО «Харанорской ГРЭС», 1 июня 2006 года в собственность ОАО «ОГК-3», с 9 ноября 2012 года в собственность АО «Интер РАО-Электрогенерация»; проживание ответчиков в помещениях влечет нецелевое использование имущества, что препятствует собственнику пользоваться и распоряжаться этим имуществом; ответчики не состоят с истцом в служебных отношениях, занимают указанную площадь на незаконном основании; истец ордер на проживание в помещение ответчикам не выдавал; в материалах дела имеются копии ордера №159 от 30 ноября 1995 года на служебное жилое помещение Коркину С.К., выданное Советом народных депутатов Ясногорской администрации в связи с наличием трудовых отношений с ЧПО-13 УГПС УВД Читинской области, копии ордера №104 от 3 июня 1996 года на служебное жилое помещение Бабичеву И.Л., выданное Советом народных депутатов Ясногорской администрации в связи с наличием трудовых отношений с ЧПО-13 УГПС УВД Читинской области; истец не является органом, уполномоченным на соблюдение социальных гарантий работников органов внутренних дел либо пожарной охраны, на правоотношения по пользованию ответчиками спорным помещением не могут распространяться нормы, регулирующие отношения из договора социального найма жилого помещения, и право членов семьи Коркина С.К., Бабичева И.Л. производно от прав данных ответчиков, отклоняются за необоснованностью.

В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» (в первоначальной редакции) жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 года №4199-1 в статью 18 названного Закона внесены изменения, статья изложена в редакции, согласно которой при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Согласно абзацу первому пункту 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года №370 в связи с принятием Федерального закона от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества») установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», действовавшего до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в первоначальной редакции) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Федеральным законом от 11 июня 2021 года №210-ФЗ статья 7 названного Закона изложена в новой редакции и дополнена частью 2, согласно которой к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма, за исключением статьи 672, пункта 2 статьи 674, статей 683 и 684, пункта 1 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также правила о расторжении краткосрочного договора найма абзаца второго пункта 2 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, указанными в настоящей части, также применяются нормы части 2 статьи 60, частей 2 и 3 статьи 83, части 1 статьи 154, частей 1 - 5, 9.1 - 13 статьи 156, статей 157 и 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 11 июня 2021 года №210-ФЗ в Федеральный закон от 26 января 1996 года №15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» введена статья 9.1, в соответствии с которой к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма с учетом особенностей, установленных частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений.

Российское акционерное общество энергетики и электрификации «ЕЭС России» учреждено распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом №1013-р от 31 декабря 1992 года в условиях приватизации государственной собственности.

Проектно-сметная документация на пожарное депо на 6 автомашин утверждена 5 апреля 1985 года, строительно-монтажные работы осуществлены с января 1987 года по январь 1992 года, что следует акта рабочей комиссии о готовности законченного строительством здания, сооружения от марта 1993 года. Проектной документацией на пожарное депо на 6 автомобилей с жилыми помещениями от 1985 года, предусмотрены на 3 и 4 этажах жилые помещения общежития, кухни, жилые комнаты в квартирах, кухни.

Акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта – пускового комплекса Харанорской ГРЭС, куда входило, в том числе, строительство пожарного депо на 6 автомашин, утвержден государственной приемочной комиссией 30 июня 1995 года.

Акт оценки стоимости незавершенного капитального строительства и неустановленного оборудования Харанорской ГРЭС по состоянию на 01 июля 1992 года, в котором указано пожарное депо, год начала строительства 1986, фактически выполненный объем работ 1010 тыс. рублей, утвержден 30 января 2001 года распоряжением комитета по управлению государственным имуществом Читинской области от №240.

Таким образом, по состоянию на 30 ноября 1995 года и 3 июня 1996 года, когда жилые помещения в общежитии пожарного депо предоставлены Коркину С.К. и Бабичеву И.Л. на основании ордеров в связи с трудовой деятельностью в Государственной противопожарной службе, здание пожарного депо принадлежало государственному предприятию, и лишь 30 января 2001 года произошло изменение формы собственности, 5 февраля 2001 года в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о праве собственности Российского открытого акционерного общества энергетики и электрификации «ЕЭС России».

Пожарное депо, в котором расположены жилые помещения, принадлежавшее государственному предприятию, перешло не в муниципальную собственность, а в собственность открытого акционерного общества, а жилищные права ответчиков и членов их семей, вселенных в жилые помещения на законных основаниях до даты изменения формы собственности пожарного депо, после приватизации здания пожарного депо сохранились, и к данным правоотношения подлежат применению положения о договоре найма жилого помещения, а именно, нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма, за исключением статьи 672, пункта 2 статьи 674, статей 683 и 684, пункта 1 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также правила о расторжении краткосрочного договора найма абзаца второго пункта 2 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также применяются нормы части 2 статьи 60, частей 2 и 3 статьи 83, части 1 статьи 154, частей 1-5, 9.1-13 статьи 156, статей 157 и 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм и разъяснений, изменение формы собственности не влияет на жилищные права граждан, вселенных в установленном законом порядке в помещения государственного жилищного фонда до приватизации.

При приватизации указанных жилых помещений они утратили статус служебного жилья, и при прекращении права государственной собственности законом предусмотрена трансформация права пользования служебным жильем в право пользования на условиях договора социального найма.

Следовательно, у заселенных на законном основании в жилые помещения сотрудников пожарной охраны Коркина С.К. и Бабичева И.Л. и членов их семей после приватизации РАО «ЕЭС России» пожарного депо с жилыми помещениями возникло право социального найма в отношении занимаемых ими помещений.

В этой связи ответчики занимают жилые помещения законно, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения иска АО «Интер РАО-Электрогенерация» об обязании ответчиков и членов их семей освободить занимаемые помещения здания пожарного депо и возврате (передаче) их АО «Интер РАО-Электрогенерация» не имелось.

При таких условиях оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, решение суда об отказе в иске является законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 16 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя АО «Интер РАО-Электрогенерация» Федорчука А.Н. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий: Е.А.Алекминская

Судьи: Т.В.Процкая

В.А.Трифонов

апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 17 октября 2023 года