Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 12 августа 2019 года, которым исковые требования ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о возложении обязанности удовлетворены частично.

На Департамент социальной защиты населения Вологодской области возложена обязанность включить период работы ФИО1 с 07 июля 1976 года по 29 июня 1980 года председателем партийной комиссии при райкоме КПСС в период работы, учитываемый при исчислении размера доплаты к пенсии в соответствии со статьей 3 Закона Вологодской области от 27 июня 2005 года № 1303-ОЗ «О ежемесячной доплате к пенсии лицам, замещавшим должности руководителей и специалистов Вологодского обкома КПСС, Вологодского дома политического просвещения и Вологодского университета марксизма-ленинизма».

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М.., объяснения истца ФИО1, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о возложении обязанности.

В обоснование требований указал, что ответчик необоснованно отказал ему в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Законом Вологодской области от 27 июня 2005 года № 1303-ОЗ «О ежемесячно доплате к пенсии лицам, замещавшим должности руководителей и специалистов Вологодского обкома КПСС, Вологодского дома политического просвещения и Вологодского университета марксизма-ленинизма» (далее – Закон № 1303-ОЗ), не включив в стаж работы, дающий право на получение указанной выплаты, период с 03 декабря 1974 года по 29 июля 1980 года работы в должностях секретаря парткома предприятий городского управления коммунального хозяйства, председателя партийной комиссии при райкоме КПСС, которые входили в штаты ответственных работников Советского районного комитета КПСС г. Вологды, Вологодского городского комитета КПСС.

ФИО1 просил возложить обязанность на Департамент социальной защиты населения Вологодской области включить в стаж, дающий право на получение доплаты к пенсии в соответствии с Законом области № 1303-ОЗ, период работы с 03 декабря 1974 года по 29 июня 1980 года секретарем парткома предприятий городского управления коммунального хозяйства, председателем партийной комиссии при райкоме КПСС, назначить доплату к пенсии со дня обращения за ней.

Определением суда от 29 июля 2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Департамент государственного управления и кадровой политики Вологодской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 иск поддержали, просили его удовлетворить. Указали, что истец на предприятии не работал, состоял в штате райкома партии, где получал заработную плату.

Представители ответчика Департамента социальной защиты населения Вологодской области, третьего лица Департамента государственного управления и кадровой политики Вологодской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда изменить, признать период работы с 03 декабря 1974 года по 06 июля 1976 года периодом государственной гражданской службы, дающим право на получение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Законом № 1303-ОЗ, ссылаясь на пункт 19 Указа Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 года № 1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации» (далее – Указ).

В возражениях на жалобу Департамент социальной защиты населения Вологодской области, Департамент государственного управления и кадровой политики Вологодской области просят решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Разрешая спор, суд обоснованно руководствовался положениями Закона № 1303-ОЗ, в соответствии с которыми ежемесячная доплата к пенсии устанавливается лицам, замещавшим до 14 марта 1990 года должности руководителей и специалистов Вологодского обкома КПСС, Вологодского дома политического просвещения и Вологодского университета марксизма-ленинизма не менее 12,5 лет (мужчины) и не менее 10 лет (женщины), при соблюдении совокупности условий, предусмотренных законом.

При этом в силу пунктов 1,2 статьи 4 Закона № 1303-ОЗ к периодам работы, учитываемым при исчислении доплаты к пенсии, относятся, в том числе периоды работы:

- на должностях руководителей и специалистов Вологодского обкома КПСС, Вологодского дома политического просвещения и Вологодского университета марксизма ленинизма до 14 марта 1990 года, не включая периоды работы на должностях в парткомах на предприятиях, в организациях и учреждениях;

- на должностях руководителей и специалистов в аппарате горкомов, райкомов партии Вологодской области до 14 марта 1990 года, не включая периоды работы на должностях в парткомах на предприятиях, в организациях и учреждениях.

Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а также имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе, записи в трудовой книжке ФИО1, штатные расписания Вологодского горкома партии, из которых следует, что должность секретаря парткома предприятий городского управления коммунального хозяйства не предусмотрена, принимая во внимание, что данная должность включена в штаты освобожденных работников первичных парторганизаций Вологодской области, при этом, согласно Уставу КПСС первичные парторганизации создаются на заводах, фабриках и других предприятиях, в колхозах, учреждениях, а в отдельных случаях могут создаваться в рамках нескольких предприятий, входящих в производственное объединение и расположенных, как правило, на территории одного района, суд правомерно пришёл к выводу об отсутствии оснований для включения в стаж, дающего право на получение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Законом № 1303-ОЗ, периода работы истца с 03 декабря 1974 года по 06 июля 1976 года в должности секретаря парткома предприятий городского управления коммунального хозяйства.

Данный вывод суда основан на правильно установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела, нормах материального права и мотивирован судом.

Доводы апелляционной жалобы истца фактически сводятся к оспариванию выводов суда о наличии возможности зачета спорного периода работы в стаж, дающего право на получение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Законом № 1303-ОЗ, которые проверялись судом и обоснованно признаны несостоятельными.

Ссылка подателя жалобы на пункт 19 Указа, согласно которому к периодам государственной службы и иным периодам замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации относится, в том числе, период замещения должностей в ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах, окружкомах, райкомах, горкомах партии и их аппаратах, в парткомах органов государственной власти и управления до 14 марта 1990 г. (до введения в действие в новой редакции статьи 6 Конституции (Основного Закона) СССР), не включая периоды работы на должностях в парткомах на предприятиях, в организациях и учреждениях, несостоятельна, поскольку Указ не регулирует правоотношений по предоставлению дополнительных гарантий государственным служащим Российской Федерации в области пенсионного обеспечения.

Кроме того пункт 19 Указа также не включает в себя периоды работы на должностях в парткомах на предприятиях, в организациях и учреждениях.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для вмешательства в решение суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 12 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: