Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Зюраткуль» на решение Саткинского городского суда Челябинской области от 23 июня 2022 года по иску ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный парк «Зюраткуль» об исправлении реестровой ошибки, установлении границ земельного участка.

Заслушав доклад судьи Бас И.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционных жалоб, объяснения представителя ответчика ФГБУ «Национальный парк «Зюраткуль» ФИО3, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя истцов ФИО1, ФИО4 – ФИО5, возражавшего против удовлетворения жалобы ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, ФИО4 обратились в суд с иском к Управлению Росреестра по Челябинской области, ФГБУ «Национальный парк Зюраткуль» о признании реестровой ошибкой полного пересечения (наложения) границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, на земельный участок с кадастровым номером № принадлежащий Национальному парку «Зюраткуль»; определении общей площади земельного участка с кадастровым номером № в размере 1418 кв.м; установлении границ земельного участка с кадастровым номером № в координатах характерных точек: <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указали на то, что истцам на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> доле в праве каждой. В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о декларативной площади ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №, то есть без установления границ земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства. С целью установления границ земельного участка истцы обратились к кадастровому инженеру ФИО6, которой при проведении кадастровых работ был подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> согласно которому выявлено полное пересечение (наложение) с границами земельного участка с кадастровым номером №, то есть выявлена реестровая ошибка в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №. В связи с чем, на основании сданного в ГКН межевого плана, истцам выдано уведомление от 07 июля 2021 года о приостановлении государственного кадастрового учета.

Решением Саткинского городского суда Челябинской области от 23 июня 2022 года исковые требования ФИО1, ФИО4 к ФГБУ «Национальный парк «Зюраткуль» удовлетворены частично; признаны реестровой ошибкой сведения государственного кадастра недвижимости о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> исправлена реестровая ошибка в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> определены координаты характерных точек границ участка с кадастровым номером № установленные в соответствии с требованиями земельного законодательства в системе координат <данные изъяты> средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек, не более, 0,1 м; установлена площадь участка с кадастровым номером № в размере 1363 кв.м, погрешность + /- 13 кв.м; определена общая площадь 8 контура участка с кадастровым номером № как разница между значением, внесенным в ЕГРН, и площадью наложения на границы участка с кадастровым номером №, установленные в соответствии с требованиями земельного законодательства, равной 1363 кв.м; определена общая площадь участка с кадастровым номером № как разница между значением, внесенным в ЕГРН, и площадью наложения на границы участка с кадастровым номером №, установленные в соответствии с требованиями земельного законодательства, равной 1363 кв.м; погрешность площади участка с кадастровым номером № (Mt) установлена в размере величины, рассчитанной по формуле: Mt = 3,5 * 5,0 м * vS, где S – величина определенной площади; внесены сведения о следующих координатах характерных точек границ 8 контура участка с кадастровым номером №: т.<данные изъяты> средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек, не более 0,1 м; в удовлетворении остальной части исковых требований, а также в иске к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области отказано.

В апелляционной жалобе ФГБУ «НП Зюраткуль» просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на неправильное определение судом юридически значимых обстоятельств, имеющих существенное значение для дела и неправильное применение норм материального и процессуального права. Утверждает, что представленные парком доказательства в обоснование возражений судом исследовались, однако, были им проигнорированы и оставлены без правовой оценки. Ссылается на то, что изменение границ национального парка согласовано на законодательном уровне. В границах национального парка все земельные участки находятся в собственности Российской Федерации. На территории национальных парков вне зависимости от зарегистрированных прав собственности действует особый правовой режим и применяется особый порядок оформления земельно-правовых отношений. Предоставление органами местного самоуправления земельных участков в границах национальных парков для жилищного строительства является не только нарушением имущественных прав и законных интересов Российской Федерации ввиду того, что эти участки относятся к федеральной собственности, но и нарушением законодательства об особо охраняемых природных территориях в части оснований и порядка оформления земельно-правовых отношений. Считает, что в материалы дела представлены доказательства расположения спорного земельного участка в границах национального парка «Зюраткуль», вхождения в состав земель лесного фонда Зюраткульского участкового лесничества. Границы участка лесного фонда, который занимает национальный парк «Зюраткуль», определены материалами лесоустройства и обустроены на местности квартальными столбами, просеками и дорогами. Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок, на который претендуют истцы, находился именно на землях лесного фонда, а не на землях поселений, право собственности ФГБУ «Национальный парк «Зюраткуль» на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке. Изменение границ населенных пунктов, в том числе особо охраняемых земель парка, к компетенции Совета депутатов Саткинского городского поселения не относится. Суд при вынесения решения руководствовался доводами эксперта о том, что границы пос. Зюраткуль составляют 200 га, на местности не определены, но отражены в Генеральном плане Саткинского городского поселения, в составе схемы территориального планирования Саткинского муниципального района. При этом суд не учел, что данный План размещен в сети интернет на сайте администрации Саткинского района Челябинской области с пометкой (проект), не утвержден и не согласован в установленном законом порядке. Изменение границ населенных пунктов, в том числе увеличение площади с 40 до 200 га за счет собственности Российской Федерации – особо охраняемых земель национального парка Зюраткуль к компетенции совета депутатов Саткинского городского поселения не относится. Процедура изменения границ муниципальных образований или административно-территориального устройства определена федеральным законодательством и законодательством Челябинской области. Государственная собственность Российской Федерации на земли национального парка «Зюраткуль» разграничена в силу закона и данная земля является федеральной собственностью. Полагает, что требования истцов фактически направлены на исключение из земель национального парка «Зюраткуль» земельного участка, не ведут к исправлению реестровой ошибки и восстановлению прав истцов.

Истцы ФИО4, ФИО1, представители ответчика Управления Росреестра по Челябинской области, третьих лиц администрации Саткинского муниципального района Челябинской области, Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области, Межрегионального территориального управления Росимущества в Челябинской и Курганской области, Главного Управления лесами Челябинской области, Министерства экологии по Челябинской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией определено рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав представителя ФГБУ «НП Зюраткуль» ФИО3, представителя истцов ФИО5, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно части 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.

Частью 1 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В силу части 9 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок площадью 906 кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО4 и ФИО1 по ? доле в праве за каждой (т.1 л.д.11).

Также ФИО4 и ФИО1 по ? доле в праве за каждой принадлежит жилой дом общей площадью 48,3 кв.м с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № (т.1 л.д.10).

Первоначально земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен на праве собственности ФИО7 на основании постановления главы Магнитской сельской администрации № от 30 января 1995 года.

На основании указанного постановления 18 июля 1995 года Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Саткинского района Челябинской области ФИО7 выдано свидетельство на право собственности на землю серии № (т.1 л.д.18-19).

Земельный участок по адресу: <адрес> стоит на государственным кадастровом учете с 09 февраля 2006 года, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации №1111 от 03 ноября 1993 года принято предложение администрации Челябинской области о создании на территории области национального природного парка «Зюраткуль» Федеральной службы лесного хозяйства России общей площадью 86750 га, в том числе за счет земель лесного фонда Саткинского лесхоза – 59910 га. и Юрюзанского лесхоза – 26840 га. Администрации Челябинской области совместно с Федеральной службой лесного хозяйства России и другими заинтересованными министерствами и ведомствами предписано уточнить границы национального парка «Зюраткуль».

Постановлением главы администрации Челябинской области от 15 февраля 1995 года уточнены границы и изменения общей площади национального природного парка «Зюраткуль» (т.3 л.д.45).

Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 300930560+/-303581 кв.м относится к землям лесного фонда и имеет разрешенный вид использования - 1 группа лесов: зона заповедного режима, зона рекреационного использования, расположен по адресу: <адрес> находится в собственности Российской Федерации, поставлен на государственный кадастровый учет 12 мая 1997 года (т.2 л.д.1-171).

Местоположение границ и площади земельного участка с кадастровым номером № уточнены на основании межевого плана от 02 декабря 2016 года (т.3 л.д.46-94).

Для уточнения местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> по заданию ФИО1 кадастровым инженером ФИО6 подготовлен межевой план (т.1 л.д.20-28), при проведении кадастровых работ выявлено полное пересечение (наложение) границ земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок с кадастровым номером №, то есть выявлена реестровая ошибка в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №. В осуществлении кадастрового учета истцам отказано в связи с наложением земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок с кадастровым номером №

Для проверки доводов истца о наличии реестровой ошибки в местоположении земельного участка с кадастровым номером № судом назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта ООО «Судебная экспертиза и оценка» ФИО8 №100-03.2022 от 06 апреля 2022 года фактическая площадь участка с кадастровым номером № (1363 кв.м) не соответствует площади данного земельного участка как согласно правоустанавливающим документам, так и согласно сведениям ЕГРН (906 кв.м). В то же время фактические границы участка с кадастровым номером № являются исторически сложившимися и существуют на местности как минимум с 2003 года. Участок с кадастровым номером № как по фактическому землепользованию, так и в границах, установленных экспертом в соответствии с требованиями земельного законодательства, полностью расположен в пределах 8 контура участка с кадастровым номером № (земли лесного фонда), а также в пределах ЗОУИТ № (зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения – третий и второй пояса зоны санитарной охраны Саткинского питьевого водохранилища) и в пределах особо охраняемой природной территории № (Национальный парк «Зюраткуль») по сведениям ЕГРН. Причиной выявленного наложения является то, что при установлении границ Национального парка «Зюраткуль» и внесении сведений о границах 8 контура участка с кадастровым номером № не было учтено местоположение участка с кадастровым номером №, границы которого являются исторически сложившимися. Для устранения наложения границ участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН на границы участка с кадастровым номером № необходимо следующее: определить общую площадь 8 контура участка с кадастровым номером № как разницу между значением, внесенным в ЕГРН, и площадью наложения на границы участка с кадастровым номером №, установленные в соответствии с требованиями земельного законодательства, равной 1 363 кв.м; определить общую площадь участка с кадастровым номером № как разницу между значением, внесенным в ЕГРН, и площадью наложения на границы участка с кадастровым номером № установленные в соответствии с требованиями земельного законодательства, равной 1 363 кв.м; погрешность площади участка с кадастровым номером № (Mt) установить в размере величины, рассчитанной по формуле: Mt = 3,5 * 5,0 м * vS, где S – величина определенной площади; внести сведения о следующих координатах характерных точек границ 8 контура участка с кадастровым номером №: т.н1 <данные изъяты> средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек, не более 0,1 м (т.2 л.д.214-247).

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о принятии данного заключения в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку оно мотивировано, дано компетентным специалистом в соответствующей области знаний. Оснований сомневаться в объективности данного экспертного заключения не имеется. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Заключение оценено судом по правилам части 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из того, что право собственности ФИО1 и ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № находящийся в границах населенного пункта «Зюраткуль», зарегистрировано в ЕГРН и в установленном порядке не оспорено, в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № допущена реестровая ошибка, поскольку при установлении границ Национального парка «Зюраткуль» и внесении сведений о границах земельного участка с кадастровым номером № не было учтено местоположение принадлежащего истцам земельного участка, границы которого являются исторически сложившимися, а само по себе расположение земельного участка истцов в границах национального парка «Зюраткуль» не является основанием для отказа в исправлении реестровой ошибки и установлении границ земельного участка, в связи с чем пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, исправив реестровую ошибку и установив границы земельного участка ФИО1, ФИО4 по варианту, предложенному экспертом в заключении, а также отказал в удовлетворении исковых требований к Управлению Росреестра по Челябинской области как заявленных к ненадлежащему ответчику.

У судебной коллегии нет оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку выводы суда основаны на правильно установленных обстоятельствах, а также собранных по делу доказательствах, которым дана правильная и надлежащая оценка в соответствии с требованиями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при правильном применением норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 03 ноября 1993 года №1111 о создании Национального природного парка «Зюраткуль» установлены границы Зюраткульского лесничества, куда входит спорный участок, об отсутствии в материалах дела доказательств отнесения земельного участка истцов к землям поселений, об утверждении черты поселка Зюраткуль на основании постановления Законодательного собрания Челябинской области №1135 от 25 декабря 2003 года, об отсутствии в материалах дела доказательств изменения границ поселка Зюраткуль, ссылки на положения статей 12, 95 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», пункт 6 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации в обоснование вывода о том, с момента установления границ особо охраняемой природной территории - Национального парка «Зюраткуль» все земельные участки, находящиеся в указанных границах и не являющиеся на момент их установления собственностью иных лиц, в силу прямого указания закона являются собственностью Российской Федерации, а также о расположении земельного участка истцов на землях лесного фонда и об отсутствии доказательств, свидетельствующих о переводе земель лесного фонда в границах спорного участка в земли населенных пунктов либо изъятия земель лесного фонда, не дают оснований согласиться с доводами подателя апелляционной жалобы об отсутствии у суда первой инстанции оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО4 об исправлении реестровой ошибки.

В силу пункта 6 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации в отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Учитывая, что право собственности истцов на земельный участок с кадастровым номером № не оспорено (главы Магнитской сельской администрации № от 30 января 1995 года о предоставлении в собственность ФИО7), само по себе расположение земельного участка в границах национального парка «Зюраткуль» не является основанием для отмены решения суда первой инстанции и принятию нового решения об отказе в удовлетворении иска об исправлении реестровой ошибки и установлении границ.

Вопреки доводам апелляционных жалоб, все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, неправильного применения норм материального права и нарушения положений действующего процессуального законодательства, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения оспариваемого решения у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Саткинского городского суда Челябинской области от 23 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Зюраткуль» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи