Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5808/2019 по иску ФИО1 к ООО «Газпром газораспределение Волгоград» о признании недействительными, незаключенными условий договора

по апелляционной жалобе истца ФИО1

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 14 октября 2019 года, которым в удовлетворении иска ФИО1 к ООО «Газпром газораспределение Волгоград» о признании недействительными, незаключенными условий договора отказано.

Заслушав доклад судьи Поповой Е.В., выслушав представителя ответчика ООО «Газпром газораспределение Волгоград» - ФИО2, возражавшую против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Волгоград» о признании недействительными, незаключенными в части условий договора.

В обоснование иска указал, что 28 марта 2016 г. между ним и АО «Газпром газораспределение Волгоград», заключён договор на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределение от 28 марта 2016 г. № ВМГ - 23.

Размер оплаты определен в сумме 34 000 рублей и переведён на указанный расчетный счет АО «Газпром газораспределение Волгоград» в полном объёме 29 марта 2016 г., включая врезку газовой трубы к газовой трубе заказчика по адресу: <адрес>.

ООО «Газпром газораспределение Волгоград» включил в договор незаконные условия, противоречащие ст. ст. 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Договор им был подписан в связи с необходимостью подключения жилого дома к газовым сетям. Указанный договор заключен для личных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, он является потребителем предоставляемых ООО «Газпром газораспределение Волгоград» услуг (выполняемых работ).

При этом, заключенный договор содержит незаконно включенные в него пункты, а именно, п. 2.4.2. и п. 2.4.4., которые обязывают заказчика в срок не позднее чем за 30 дней подготовить сеть и газоиспользующее оборудование объекта капитального строительства к подключению.

Перечисленные пункты договора незаконны по тем основаниям, что действие договора по территории заканчивается у границ земельного участка заказчика. Исполнитель заключил договор на проведение сети газоснабжения от точки подключения к газовой сети до границ своего земельного участка. Стоимость материалов, работ и подключения (т.е. врезки в сеть принадлежащую Заказчику) было оплачено до начала работ – 29 марта 2016 г.

Сфера действия исполнения договора по границам территории определена сторонами п. 1.1. договора. Договор имеет четкую территориальную сферу действия точка подключения на <адрес>, конечная точка исполнения договора - переулок Северный, 9 до границы земельного участка принадлежащего ФИО1

Сфера действия договора определяется участниками договора, согласно топографической съёмке газовой сети от точки подключения до границ земельного участка заказчика по адресу: <адрес>.

Топографическая съёмка показывает границы газоснабжающей сети и подтверждает, что действие договора в пространстве начинается и заканчивается перед земельным участком заказчика.

Включение указанных пунктов в условия договора по проведению сети газоснабжения к земельному участку заказчика, включающие территорию земельного участка и объект капитального строительства заказчика незаконно, они не относятся к проведению линии газоснабжения.

Кроме того, указывает на п. 5.2 договора, как подлежащий признанию недействительным, которым предусмотрено, что каждая сторона при нарушении ею сроков исполнения обязательств по договору обязуется уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирование Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору за каждый день просрочки. Применение неустойки ООО «Газпром газораспределение Волгоград» является доказательством незаконных действий ответчика и ведет к его неосновательному обогащению.

На основании изложенного, просил признать недействительными пункты 2.4.2., 2.4.4., 5.2 договора от 28 марта 2016 г. на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения.

В последующем изменил основания иска в части пунктов 2.4.2 и п. 2.4.4 договора № БМГ – 23 от 28 марта 2016 г., просил считать в указанной части договор незаключенным, поскольку указанные пункты относятся к предмету договора, а его согласие на включение данных пунктов в договор получено не было.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 оспаривает законность и обоснованность принятого решения и просит его отменить, принять новое решение, которым иск удовлетворить в полном объеме. Указывает на нарушение норм материального и процессуального права, ссылаясь на то, что суд первой инстанции не исследовал существенные условия договора.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции действующим на момент заключения договора).

Согласно ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» потребителем газа, в признается лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд.

В соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 1314 (здесь и далее в ред. от 27 ноября 2014 г.), подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении (п. 59).

По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) (п. 60).

Заявка о подключении (технологическом присоединении) подается заявителем в случае: а) необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства; б) увеличения объема потребления газа и (или) пропускной способности (для сети газораспределения) подключаемого объекта капитального строительства; в) изменения схемы газоснабжения подключенного объекта капитального строительства (п. 61).

Для заключения договора о подключении заявитель направляет заявку о подключении (технологическом присоединении) в газораспределительную организацию, которая ранее выдала технические условия (исполнителю) (п. 63).

Как установлено судом апелляционной инстанции, что 10 февраля 2016 г. истец ФИО1 обратился в АО «Газпром газораспределение Волгоград» с заявлением о подключении объекта капитального строительства <адрес><адрес> к сети газораспределения.

28 марта 2016 г. между АО «Газпром газораспределение Волгоград» (в настоящее время ООО «Газпром газораспределение Волгоград») (исполнитель) и ФИО1 (заявитель) заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения № ВМГ-23, по условиям которого исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя, к принадлежащей исполнителю сети газораспределения, а заявитель обязуется оплатить услуги подключению (технологическому присоединению).

Пунктом 1.2 данного договора установлено, что настоящий договор регулирует весь процесс подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя к газораспределительной сети.

Оспариваемым пунктом 2.4.2 на заявителя возложена обязанность выполнить установленные в договоре условия подготовки сети газораспределения и газоиспользующего оборудования к подключению в срок не позднее чем за 30 дней до окончания срока подключения, указанного в технических условиях (Приложение № 1).

Пункт 2.4.4. предусматривает, что заявитель обязан в согласованные с исполнителем сроки, но не позднее 30 дней, до окончания срока подключения, обеспечить исполнителю доступ к объектам капитального строительства заявителя для проверки выполнения заявителем Технических условий и оформления «Акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению».

Пунктом 5.2 договора предусмотрена ответственность сторон за нарушение сроков исполнения по договору в виде неустойки, рассчитанной как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору за каждый день просрочки.

В технических условиях установлен срок подключения объекта к газораспределительной сети (технологического присоединения) 1,5 года, срок действия технических условий – 2,5 года.

Указанные обстоятельства следуют из материалов дела и сторонами не оспаривались.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемые пункты договора о подключении соответствуют требованиям действующего законодательства и не ущемляют законных прав и интересов потребителя.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, которым в соответствии со ст. ст. 59, 60, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 83 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения договор о подключении содержит следующие существенные условия: а) перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению, выполняемых заявителем и исполнителем, а также обязательства сторон по выполнению этих мероприятий; б) срок осуществления мероприятий по подключению; в) порядок разграничения балансовой принадлежности сети газораспределения, сети газопотребления и эксплуатационной ответственности сторон; г) размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения; д) порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение; е) стоимость разработки проекта газоснабжения и проведения его экспертизы (в случае, когда плата за технологическое присоединение определяется по индивидуальному проекту); ж) положение об ответственности сторон за несоблюдение сроков исполнения обязательств, установленных договором о подключении и настоящими Правилами; з) технические условия, включающие в том числе информацию, указанную в пункте 37 настоящих Правил; и) дополнительное соглашение о размере платы за подключение, в том числе обязанность каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за технологическое присоединение по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки; к) право заявителя в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о подключении при нарушении исполнителем сроков исполнения обязательств, указанных в договоре о подключении; л) обязанность исполнителя выполнить условия договора о подключении при необходимости осуществления строительства сетей газораспределения по землям, находящимся в частной собственности у третьих лиц, с обязательным получением письменного согласия собственника земельного участка, на котором планируется строительство сетей газораспределения, о возможности строительства.

Пунктом 88 Правил установлено, что мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем.

В пункте 98 определены обязанности исполнителя при проведении работ по подключению, а именно, осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения; проверить выполнение заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению); осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "б" настоящего пункта), если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя (п.п. а, б, в).

Заявитель обязан выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и обеспечить доступ к объектам капитального строительства исполнителя для проверки выполнения заявителем технических условий (п.п. а, г).

Таким образом, установленные в договоре о подключении условия соответствуют Правилам подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г.

Пункт 2.4.2 соответствует п.п. а п. 100, п.п. а п. 83, пункт 2.4.4 соответствует п.п. г п. 100, п.п. а п. 83, п.п. б, п. 98, пункт 5.2 соответствует п.п. ж, и п. 83 Правил подключения № 1314.

Как разъяснено в п. 76 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожными являются условия сделки, заключенной с потребителем, не соответствующие актам, содержащим нормы гражданского права, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (ст. 3, пп. 4 и 5 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также условия сделки, при совершении которой был нарушен явно выраженный законодательный запрет ограничения прав потребителей.

В силу п. 1 ст. 16 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

В данном случае, вопреки доводам жалобы, оспариваемые условия договора подключения не противоречат каким-либо правовым нормам и не ущемляют права заявителя.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 1 и 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», следует, что в силу п. 3 ст. 154 и п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации) договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

При этом, согласно п. 6 указанного постановления, если сторона приняла от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердила действие договора, она не вправе недобросовестно ссылаться на то, что договор считается незаключенным (п. 3 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с чем, доводы истца о незаключенности договора в части отдельных его пунктов, судебная коллегия полагает необоснованными, поскольку договор в целом, в том числе оспариваемые пункты, ФИО1 подписан без замечаний и протокола разногласий.

Также суд, принимая решение об отказе, правильно учел, что договор исполнен как со стороны истца - в части оплаты услуг, так и со стороны ответчика, поскольку ООО «Газпром газораспределение Волгоград» частично произведено исполнение по договору, что не оспаривалось сторонами.

При таких обстоятельствах, основания для отмены решения суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционной жалобы, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 14 октября 2019 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: