Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу председателя Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» - Соснова Евгения Анатольевича, на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 28 февраля 2022 года по делу

по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах Пивеня Николая Павловича к товариществу собственников жилья «Гражданский», обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальные услуги и благоустройство» о признании договора недействительным, возложении обязанности, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Рудь Е.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» (далее – АКОО «АЗПП «Сутяжник»), выступая в интересах Пивеня Н.П., обратилась в суд с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Гражданский» (далее – ТСЖ «Гражданский»), обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальные услуги и благоустройство» (далее – ООО «КУБ»), в котором просила признать договор от 01.12.2019, заключенный между ТСЖ «Гражданский» и ООО «КУБ» в части поручения «услуг паспортиста» недействительным; возложить обязанность на ООО «КУБ» исключить персональные данные Пивеня Н.П., прекратив их обработку, направить соответствующее письменное уведомление истцу; возложить обязанность на ООО «КУБ» передать ТСЖ «Гражданский» карточки регистрации граждан (форма ***) и поквартирные карточки (форма ***) в отношении граждан, зарегистрированных и проживающих в Алтайского края; возложить обязанность на ТСЖ «Гражданский» исполнять функции по обеспечению регистрационного учета граждан с оформлением соответствующих документов для УФМС, в том числе, функции по сбору, обработке и хранению информации о регистрации по месту жительства и по месту пребывания граждан собственников жилья и проживающих в Алтайского края, обслуживаемом ТСЖ «Гражданский»; взыскать с ТСЖ «Гражданский» и ООО «КУБ» в пользу Пивеня Н.П. компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., по 5 000 руб. с каждого.

В обоснование требований указано, что Пивень Н.П. является собственником .

Ответчик ТСЖ «Гражданский» является компанией, у которой имеются обязательства по обслуживанию жилого дома и предоставлению услуг, согласно выбранному способу управления.

01.12.2019 между ТСЖ «Гражданский» и ООО «КУБ» заключен договор на техническое обслуживание общего имущества жилого дома, уборку прилегающей территории, пунктом 1.1 которого предусмотрено, что Заказчик поручает, а Подрядчик обязуется за плату оказать, в числе прочих, услуги паспортиста.

Оспариваемый пункт договора, «услуги паспортиста», нарушает права граждан, поскольку деятельность по обеспечению регистрационного учета предполагает обладание информацией конфиденциального характера, круг лиц, имеющих доступ к данной информации, ограничен, в то время как оспариваемым договором он неправомерно расширен.

Именно ТСЖ «Гражданский» является лицом, ответственным за регистрацию, и обязано осуществлять подготовку документов, необходимых для выполнения административной процедуры, которая состоит из оформления карточек регистрации по форме *** и поквартирных карточек по форме ***. Следовательно, указанные карточки должны храниться у должностных лиц, ответственных за регистрацию, к числу которых относятся управляющие компании.

Нахождение у ООО «КУБ», не являющегося управляющей компанией, документов, которые содержат сведения о собственниках помещений МКД, в том числе, их персональные данные, создает возможность их распространения, без согласия субъекта персональных данных.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 28.02.2022 исковые требования АКОО «АЗПП «Сутяжник» в интересах Пивеня Н.П. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе председатель АКОО «АЗПП «Сутяжник» - Соснов Е.А. просит об отмене постановленного решения суда, указывая, со ссылкой на положения Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», что в данном случае выполнение функций по обеспечению регистрационного учета граждан, в том числе функций по сбору, обработке и хранению информации о регистрации граждан по месту жительства, возложено на ООО «КУБ», которое такие функции осуществлять не может ввиду отсутствия соответствующих полномочий.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: не обслуживается ООО «КУБ», следовательно, правовых оснований на заключение спорной сделки и обработку персональных данных у общества на имеется.

Со ссылкой на подп. «е» п.32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, указывает на ограниченный перечень полномочий исполнителя коммунальных услуг, в котором отсутствует полномочие по передаче услуг паспортиста.

В лицензии на обработку персональных данных, выданной ООО «КУБ» Роскомнадзором, перечень ограничен и не позволяет обрабатывать данные лиц, не включенных в перечень.

В письменных возражениях ТСЖ «Гражданский» возражает против удовлетворения апелляционной жалобы истца, просит об оставлении решения суда без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции председатель АКОО «АЗПП «Сутяжник» - Соснов Е.А. настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам. Представители ответчиков ТСЖ «Гражданский» - Берент А.А. и ООО «Коммунальные услуги и благоустройство»- Усольцева А.Н. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: осуществляет ТСЖ «Гражданский».

В соответствии с Уставом ТСЖ «Гражданский» предметом деятельности Товарищества является совместное управление комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечение эксплуатации этого комплекса, владение, пользование и в установленных законодательством пределах распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме.

Одним из основных видов деятельности Товарищества является содействие в постановке и снятии с учета по месту жительства (п.2.1. Устава).

Кроме того, Товарищество вправе: заключать в соответствии с законодательством договоры в интересах членов Товарищества; определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные настоящей главой и Уставом Товарищества цели; выполнять работы и оказывать услуги собственникам и владельцам помещений в многоквартирном доме; передавать по договорам денежные средства лицам, выполняющим для Товарищества работы и предоставляющим Товариществу услуги (п. 3.1).

В случаях, если это не нарушает права и законные интересы собственников и владельцев помещений в многоквартирном доме, Товарищество также вправе: заключать сделки и совершать иные отвечающие целям и задачам Товарищества действия (п. 3.2).

Кроме того, Товарищество обязано обеспечивать выполнение требований Жилищного кодекса Российской Федерации, положений федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также Устава Товарищества; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами (п. 3.5).

01.12.2019 между ТСЖ «Гражданский» и ООО «КУБ» заключен договор на техническое обслуживание общего имущества жилого дома, уборку прилегающей территории, согласно которому, заказчик (ТСЖ «Гражданский»») поручает, а исполнитель (ООО «КУБ») обязуется за плату оказать следующие услуги:

1) техническое обслуживание, технический ремонт общего имущества дома, расположенного по адресу:

2) уборку прилегающей территории;

3) уборку мест обслуживания (лестничные клетки);

4) формирование, расчет и предоставление квитанций;

5) услуги паспортиста.

ООО «КУБ» включен Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных, а также имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, основным видом деятельности которого является «Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе».

Из имеющихся в материалах дела смет доходов и расходов ТСЖ «Гражданский» на 2021, 2022 годы, а также представленных стороной ответчика протоколов общего собрания ТСЖ, являющихся собственниками помещений в многоквартирном доме, следует, что услуги паспортиста включены в годовые сметы расходов и доходов ТСЖ и утверждены общими собраниями членов ТСЖ.

Размер финансирования услуг и работ оказываемых ООО «КУБ», утвержден общим собранием членов ТСЖ и включен в тариф ТСЖ по строке «Содержание жилья».

Оплата услуг паспортиста включена в совокупности со всеми услугами оказываемыми ТСЖ собственникам и жильцам помещений многоквартирного дома через услуги ООО «КУБ», в ежегодные годовые планы работ ТСЖ, утвержденные общими собраниями членов ТСЖ.

Также судом установлено, что поквартирные карточки, карточки регистрации граждан помещений многоквартирного дома по (формы №***) хранятся у председателя правления ТСЖ «Гражданский».

Разрешая спор при указанных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания договора от 01.12.2019, заключенного между ТСЖ «Гражданский» и ООО «КУБ» в части поручения «услуг паспортиста» недействительным, об обязании ООО «КУБ» исключить персональные данные Пивеня Н.П., прекратив их обработку, обязании ООО «КУБ» передать в ТСЖ «Гражданский» карточки регистрации граждан и поквартирные карточки в отношении граждан, зарегистрированных и проживающих в доме , а также обязании ТСЖ «Гражданский» исполнять функции по обеспечению регистрационного учета граждан с оформлением соответствующих документов для УФМС, в том числе, функции по сбору, обработке и хранению информации о регистрации по месту жительства и по месту пребывания граждан собственников жилья и проживающих в многоквартирном доме, обслуживаемом ТСЖ «Гражданский», не подлежащими удовлетоврению.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, находя их законными и обоснованными.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации являются лица, предусмотренные перечнем, утвержденным этим же постановлением (п.4.).

Согласно утвержденному перечню лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (п.2.) являются собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации.

В силу положений ст.135 Жилищного кодекса Российской Федерации, товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Иными словами, Товарищество собственников жилья является формой самоорганизации граждан, объединением собственников помещений в многоквартирном доме для совместного осуществления деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирного дома.

В соответствии с изложенными законодательными положениями, ТСЖ наделено правом уполномочить лицо, ответственное за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Указанным уполномоченным ТСЖ «Гражданский» лицом, являющимся работником ООО «КУБ», является К.О.Н., которая на основании доверенности от 16.12.2019, выданной ТСЖ «Гражданский», осуществляет сбор и передачу документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан, предоставляет доверителю и гражданам визированные печатью ТСЖ «Граждански» заявления о регистрации по месту жительства, адресные листки прибытия, заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства, производит первичный прием документов на замену паспортов граждан Российской Федерации для дальнейшей передачи в органы ОУФМС России по АК и РА (л.д. 127).

Сведения о К.О.Н., как о лице, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, переданы ТСЖ «Гражданский» ОУФМС России по АК и РА в г.Рубцовске.

Таким образом, работник ООО «КУБ» К.О.Н. осуществляет должностные обязанности паспортиста, и несет в связи с исполнением этих обязанностей предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность, что подтверждается должностной инструкцией паспортиста, приложением *** к вышеназванному договору от 01.12.2019.

Уполномочив лицо, осуществляющее должностные обязанности паспортиста в ООО «КУБ», ТСЖ осуществило предусмотренную Уставом деятельность, направленную на достижение целей по содействию в постановке и снятии с учета по месту жительства граждан, пользующихся на законном основании помещениями в МКД.

В этой связи, доводы жалобы об отсутствии у ООО «КУБ» полномочий по обеспечению регистрационного учета граждан, отклоняются судебной коллегией, как несостоятельные.

При этом судебная коллегия полагает необходимым отметить, что на основании приказа МВД России от 31.12.2017 N 984 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" государственная услуга по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется органами регистрационного учета (п.23).

В предоставлении государственной услуги принимают участие лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, многофункциональные центры при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии, и организации федеральной почтовой связи (п.24).

Таким образом, как верно указано судом первой инстанции, лицо, исполняющее обязанности паспортиста, уполномоченное ТСЖ и соответствующее утвержденному Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 перечню, не обязано осуществлять регистрацию граждан, а лишь ответственно за своевременный прием и передачу в органы регистрационного учета документов, для регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства собственников и жильцов помещений МКД, что по желанию собственников и жильцов помещений МКД осуществляется ответственным лицом, по доверенности выданной ТСЖ, и в полном объеме оплачивается средствами ТСЖ.

Кроме того, у собственников и жильцов помещений МКД, в том числе, у истца Пивеня Н.П., существует альтернативная возможность регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства, по их желанию, через многофункциональный центр, обратившись напрямую, заполнив самостоятельно документы на портале Госуслуг.

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно ст. 137 Жилищного кодекса Российской Федерации ТСЖ вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом и иные обеспечивающие управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры.

В соответствии с Уставом ТСЖ «Гражданский» вправе заключать в соответствии с законодательством договоры в интересах Товарищества.

Действуя в рамках предоставленных как Жилищным кодексом, так и Уставом, полномочий ТСЖ «Гражданский» заключило с ООО «КУБ» 01.12.2019 договор на техническое обслуживание общего имущества жилого дома, уборку прилегающей территории, в котором, в числе прочего, указаны услуги паспортиста, которые, в свою очередь, включены в годовые сметы расходов и доходов ТСЖ и утверждены общими собраниями членов ТСЖ, в связи с чем, доводы жалобы об отсутствии полномочий ТСЖ по передаче услуг паспортиста, не принимаются во внимание судебной коллегией.

Довод жалобы об ограничении в лицензии, выданной ООО «КУБ» Роскомнадзором, перечня лиц, персональные данные которых подлежат обработке, не влечет отмену постановленного решения суда, поскольку в силу постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 ТСЖ вправе уполномочить лицо, ответственное за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, при этом, отсутствуют иные обязательные требования, необходимые для соблюдения при выборе указанного лица. Более того, как следует из материалов дела, ООО «Куб» включен Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных, а также имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, основным видом деятельности которого является «Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе».

Таким образом, доводы апелляционной жалобы при указанных обстоятельствах, судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 28 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу председателя Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» - Соснова Евгения Анатольевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 30 июня 2022 г.