Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО8, ФИО6, ФИО3 на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 марта 2020 г., по иску ФИО8, ФИО6, действующих также в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3, к администрации адрес городского округа адрес Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по программе многодетная семья, имеющая пять и более несовершеннолетних детей.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО5, ФИО6, действующие также в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, дата рождения, ФИО2, дата рождения, ФИО3, дата рождения, ФИО4, дата рождения, ФИО3, дата рождения, обратились в суд с иском к администрации адрес городского округа адрес Республики Башкортостан (далее - адрес) о признании незаконным и отмене решения адрес, изложенного в письме от дата№....№..., об отказе ФИО8 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как «Многодетная семья, имеющая пять и более несовершеннолетних детей», так как дети зарегистрированы по разным адресам, что не соответствует условиям Порядка; возложении обязанности на адрес принять ФИО5 с детьми на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как «Многодетная семья, имеющая пять и более детей».

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО5, ФИО6, несовершеннолетние дети ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3 приказом начальника Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда Республики Башкортостан по адрес№... от дата были включены в список многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата, о чем им сообщили в уведомлении от дата№..., приказом исполняющего обязанности директора государственного казенного учреждения республиканского центра социальной поддержки населения по адрес от дата№... исключены из списка многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата, по незаконным и непонятным основаниям, с формальной ссылкой на пункт 2.10 «Положения о порядке предоставления отдельной категории многодетных семей, проживающих в адрес, жилищных сертификатов, удостоверяющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения». Начальник отдела учета и оформления жилья адрес, по чьей инициативе произошло исключение из списка, объяснила это тем, что ФИО5 была поставлена на учет по программе «Молодая семья», хотя они подавали заявление как многодетная семья и включены в Список многодетных семей, имеющих право на получение жилищного сертификата по адрес, согласно вышеуказанному приказу №... от дата

Количество несовершеннолетних детей (пять) не уменьшилось, нуждаемость в улучшении жилищных условиях не отпала, семья проживает на территории Республики Башкортостан и подпадает под действие Закона Республики Башкортостан от дата№... «О государственной поддержке многодетных семей в адрес».

В мае 2019 г. истцы повторно обратились в отдел учета и оформления жилья адрес с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях как многодетная семья, имеющая пять несовершеннолетних детей. дата получен письменный отказ, мотивированный тем, что трое детей зарегистрированы по месту регистрации матери ФИО8, а двое - по месту регистрации отца ФИО6 Однако, фактически они все вместе проживают одной семьей в квартире отца - ФИО6 и теснятся в однокомнатной квартире (малосемейке) общей площадью 27 кв. м, лишены нормальных условий для учебы и отдыха.

Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 марта 2020 г. постановлено:

в удовлетворении исковых требований ФИО8, ФИО6, действующих также в интересах несовершеннолетних детей, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО7 к адрес ГО адрес о признании незаконным и отмене решения администрации адрес ГО адрес от дата об отказе в принятии ФИО8 с детьми на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как «Многодетная семья, имеющая пять и более несовершеннолетних детей», обязании принять ФИО5 с детьми на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как «Многодетная семья, имеющая пять и более несовершеннолетних детей» с момента подачи заявления в 2019 году отказать.

В апелляционной жалобе ФИО5, ФИО6, ФИО3 ставят вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, полагая, что при разрешении спора судом не приняты во внимание представленные доказательства о фактическом совместном проживании; регистрация не входит в понятие «место жительства», отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства на основе других ФИО4, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета. Кроме того, основным критерием получения господдержки является факт проживания на территории Республики Башкортостан. Социальная выплата предоставляется на приобретение жилого помещения многодетным семьям, имеющим пять и более несовершеннолетних детей, проживающих совместно с родителями, регистрация значения не имеет. Регистрация - способ учета граждан в пределах Российской Федерации, который не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Истцы ФИО5, ФИО3, несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2, представители третьих лиц - Государственного комитета по строительству Республики Башкортостан, Государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения ФИО6, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя адрес - ФИО12, полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО5 и ФИО6 являются родителями: ФИО3, дата рождения, ФИО1, дата рождения, ФИО2, дата рождения, ФИО3, дата рождения, ФИО4, дата рождения. В отношении ФИО4, дата рождения, отцовство не установлено, в графе отец стоит прочерк.

Согласно справке о регистрации от дата в квартире по адресу: адрес бригад, адрес, зарегистрированы: ФИО5, ее отец ФИО13, мать ФИО14, ее дети ФИО3, ФИО3, ФИО4, которая на праве долевой собственности в 1/5 доле каждому принадлежит ФИО8, ФИО13, ФИО14, ФИО15 и ФИО3

В квартире по адресу: адрес зарегистрированы: ФИО1, ФИО6, ФИО2

Брак между ФИО8 и ФИО6 не зарегистрирован.

дата распоряжением №...р семья ФИО8 была исключена из числа участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2011-2015 годы, в связи с превышением возраста 35 лет одним из супругов либо молодым родителем в неполной семье (л.д. 54).

Как следует из материалов учетного дела, представленного адрес на л.д. 74 - 133, датаФИО5 обратилась в адрес с двумя заявлениями: о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в получении жилых помещений (л.д. 75) и принятии на учет в качестве нуждающейся в получении жилых помещениях, как многодетная семья, имеющая пять и более несовершеннолетних детей (л.д. 76).

По первому заявлению ФИО8адрес каких-либо решений не принято.

На второе заявление ФИО8датаадрес был ФИО4 ответ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях как многодетная семья, имеющая пять несовершеннолетних детей, так как установлено, что ФИО5 и трое ее детей зарегистрированы по адресу: адрес бригад, 5 - 47, а двое других детей зарегистрированы в адрес - 42. Дети зарегистрированы по разным адресам, что не соответствует условиям Порядка (л.д. 12-13).

В материалы учетного дела истцами также представлены справка о фактическом проживании по месту жительства (л.д. 132), акт о фактическом проживании (л.д. 133), по которым вся семья проживает в адрес.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО8, ФИО6, действующих также в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3, суд первой инстанции исходил из того, что порядок предоставления отдельным категориям многодетных семей, проживающих в адрес, жилищных сертификатов, удостоверяющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от дата№... «О мерах по реализации закона Республики Башкортостан «О государственной поддержке многодетных семей в адрес», поскольку дети зарегистрированы по разным адресам, что не соответствует условиям Порядка, а также брак между матерью и отцом детей не зарегистрирован.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене решения адрес, оформленного письмом от дата, поскольку в соответствии с пунктом 2.8 Положения о порядке предоставления отдельным категориям многодетных семей, проживающих в адрес, жилищных сертификатов, удостоверяющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от дата№... «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О государственной поддержке многодетных семей в адрес» (далее - Положение) основаниями для принятия решения Управлением об отказе во включении многодетной семьи заявителя в список многодетных семей, имеющих право на получение сертификата по адрес, являются: а) несоответствие критериям, установленным пунктом 1.3 настоящего Положения; б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пунктах 2.2 и 2.3 настоящего Положения; в) недостоверность и (или) несоответствие сведений, содержащихся в представленных документах.

Согласно пункту 1.3 Положения многодетные семьи, указанные в пункте 1.2 настоящего Положения (далее - многодетная семья), в том числе неполные многодетные семьи, должны отвечать следующим критериям: а) быть признанной в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении, а один из родителей многодетной семьи должен состоять на учете в органе местного самоуправления Республики Башкортостан в качестве нуждающегося в жилом помещении; б) постоянно проживать (быть зарегистрированной в установленном порядке по месту жительства) на территории Республики Башкортостан.

Таким образом, исходя из Положения, на которое сослалась адрес в обжалуемом истцами решении, не предусмотрен отказ во включении многодетной семьи заявителя в список многодетных семей, имеющих право на получение сертификата по адрес, так как ФИО5 и трое ее детей зарегистрированы по адресу: адрес бригад, 5 - 47, а двое других детей зарегистрированы в адрес - 42.

Не установлено таких критериев при определении в пункте 1.2. Положения лиц, имеющих право на получение сертификата, который предоставляется многодетным семьям, в том числе неполным, имеющим в своем составе: а) пять и более несовершеннолетних детей (в том числе являющихся детьми хотя бы по отношению к одному из супругов), не вступивших в зарегистрированный брак и совместно проживающих (зарегистрированных) с родителями (с одним из родителей). Возраст каждого ребенка из последних пяти детей не должен превышать 18 лет: по состоянию на дата - для многодетной семьи, подавшей заявление на включение в список многодетных семей, имеющих право на получение сертификата по муниципальному району (городскому округу) Республики Башкортостан, в 2009 г.; на дату подачи многодетной семьей заявления на включение в список многодетных семей, имеющих право на получение сертификата по муниципальному району (городскому округу) Республики Башкортостан, в последующие годы; б) трех и более одновременно рожденных после дата детей, не вступивших в зарегистрированный брак и совместно проживающих (зарегистрированных) с родителями. Возраст детей не должен превышать 18 лет на дату подачи многодетной семьей заявления на включение в список многодетных семей, в которых одновременно родились трое и более детей и которые имеют право на получение сертификата по муниципальному району (городскому округу) Республики Башкортостан.

При изложенных обстоятельствах следует признать незаконным и отменить, как просят истцы, решение адрес, изложенное в письме от дата№....№....

Между тем, решение суда первой инстанции в части отказа в возложении обязанности на адрес принять ФИО5 с детьми на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как «Многодетная семья, имеющая пять и более детей», соответствует требованиям вышеназванного Положения, в пункте 2.6 которого установлено, что основаниями для принятия решения Управлением о включении многодетной семьи заявителя в список многодетных семей, имеющих право на получение сертификата по адрес, являются: а) соответствие критериям, установленным пунктом 1.3 настоящего Положения; б) наличие заявления и документов, предусмотренных пунктами 2.2 и 2. 3 настоящего Положения.

Из материалов учетного дела многодетной семьи, что не оспаривалось ФИО6 в суде апелляционной инстанции, следует, что ни один из родителей многодетной семьи не состоит на учете в органе местного самоуправления Республики Башкортостан в качестве нуждающегося в жилом помещении. Как выше указано, по заявлению ФИО8 о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в получении жилых помещений адрес никаких решений не принято, что в рассматриваемой ситуации исключает возможность удовлетворения приведенной части требований.

Доводы апелляционной жалобы ФИО8, ФИО6, ФИО3 вышеприведенные и установленные обстоятельства не опровергают, в связи с чем, не могут повлечь отмены решения районного суда в части отказа в возложении обязанности на адрес принять ФИО5 с детьми на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как «Многодетная семья, имеющая пять и более детей».

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 марта 2020 г. отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО8, ФИО6, действующих также в интересах несовершеннолетних детей, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО7, к администрации адрес городского округа Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 17 июня 2019 г.

В отмененной части принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО8, ФИО6, действующих также в интересах несовершеннолетних детей, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО7, к администрации адрес городского округа Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения администрации адрес городского округа адрес Республики Башкортостан от дата удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение администрации адрес городского округа адрес Республики Башкортостан, изложенное в письме от дата№....03-2182/12, об отказе ФИО8 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как «Многодетная семья, имеющая пять и более несовершеннолетних детей», так как дети зарегистрированы по разным адресам, что не соответствует условиям Порядка.

В остальной части решение Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО8, ФИО6, ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Сарварова Т.К.