Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 10 февраля 2020 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО2, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области и присвоении звания «Ветеран труда» ФИО2, и обязать министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области присвоить ФИО2, звание «Ветеран труда» с 25.07.2019 г.

Возместить ФИО2, из бюджета уплаченную госпошлину в размере 300 рублей.»,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Чемерисовой О.В.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что она работает в <данные изъяты> с 1995г. и по настоящее время, стаж государственной гражданской службы составляет 22 года, общий стаж более 36 лет. 02.08.2012г. она была награждена знаком отличия Судебного департамента при Верховном Суде РФ «За усердие» II степени. В июле 2019г. она обратилась в уполномоченный орган с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом ответчика от 25.07.2019г. ей было отказано в присвоении данного звания, поскольку знак отличия Судебного департамента при Верховном Суде РФ «За усердие» II степени не входит в перечень государственных наград РФ; Судебный департамент при Верховном Суде РФ не относится к высшим органам судебной власти РФ, приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.01.2008г. № 21 «Об утверждении знака отличия Судебного департамента при Верховном Суде РФ «За усердие» данная награда в качестве ведомственной награды не утверждена. С данным решением ответчика она не согласна. Признать незаконным отказ Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области и присвоении звания «Ветеран труда» ФИО2, и обязать министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области присвоить ФИО2, звание «Ветеран труда» с 25.07.2019 г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик считает решение неправильным, полагает, что суд не правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу и обосновывался на выводах, не соответствующих положениям законодательства, регулирующего порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», в том числе законодательства Самарской области. Необоснованно отнес знак отличия «За усердие» к ведомственной награде.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке, в соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска ФИО2 в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» определены категории ветеранов, которым присваивается звание федерального значения с учетом имеющихся у них заслуг. Данной нормой звание «Ветерана труда» определено, в том числе и с учетом продолжительного добросовестного труда.

В соответствии со статьей 7 указанного закона, ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания « Ветеран труда» установлены Законом Самарской области от 06.05.2006 года № 40-ГД «О «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области.

Согласно закону Самарской области от 14.06.2016 года № 71-ГД «О внесении изменений в статью 3 Закона Самарской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» граждан, проживающим на территории Самарской области» граждане, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде (службе) при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначении пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» представляют следующие документы:

- удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям ССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе), решение о награждение которыми принято руководством (иными уполномоченными должностными лицами) министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации,

- документ, подтверждающий наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Судом установлено, что ФИО2 приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 02.08.2012г. была награждена знаком отличия «За усердие» II степени, о чем ей было выдано удостоверение №.

ФИО2 обратилась в Министерство социально - демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Письмом Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 25.07.2019 года ФИО2 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку Судебный департамент при Верховном Суде РФ, приказом которого она была награждена, не относится к высшим органам судебной власти РФ, в приложенных документах отсутствуют сведения о передаче Верховным Судом РФ полномочий по награждению данным знаком Судебному департаменту при Верховном Суде РФ. Кроме того, приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.01.2008г. № 21 «Об утверждении знака отличия Судебного департамента при Верховном Суде РФ «За усердие» данная награда в качестве ведомственной награды не утверждена.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о том, что знак отличия Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации «За усердие» 2 степени является ведомственной наградой в связи с чем, удовлетворил исковые требования ФИО2

С данными выводами суда первой инстанции, не соглашается судебная коллегия, полагая, что они являются ошибочными в силу следующего.

В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется органами законодательной, исполнительной им судебной власти.

Высшими органами судебной власти Российской Федерации учреждены государственные знаки отличия в труде. Приказом Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской федерации от 03.12.2004 года № 511кд/пр-88 «Об учреждении ведомственных наград» утверждены медаль «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации» 1 и 2 степени и почётное звание «Почетный работник судебной системы», награждению которыми подлежат и работники системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

Согласно приказа судебного департамента при Верховном Суде РФ от 03.11.2005 года № 136 «Об учреждении ведомственной награды Судебного департамента при Верховном Суде Российской федерации» в качестве ведомственной награды учреждена медаль судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации «За безупречную службу».

Знак отличия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации "За усердие" был учрежден Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.01.2008 N 21 "Об учреждении знака отличия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации "За усердие". Награждение знаком отличия "За усердие" производится решением Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, а также на основании постановления Президиума Совета судей Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Приказа установлено, что награждение знаком отличия "За усердие" производится Комиссией по ведомственным наградам Совета судей Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 3 марта 2006 г. N 20.

При этом, судебной коллегией учитывается, что приказом Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации от 29.01.2008 года № 21, отнесение знака отличия «За усердие» к ведомственной награде Судебного департамента при Верховном суде Российской федерации, не значится.

В силу действующего законодательства Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации не относится к высшим органам судебной власти Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 08.01.1998 N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", к полномочиям Судебного департамента не отнесено награждение работников ведомственными наградами и знаками отличия, ровно как и учреждение данных наград и знаков.

В связи с этим, судебная коллегия полагает, что вывод суда о том, что Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации имеет особый статус, который позволяет отнести учрежденные им награды к ведомственным наградам, не основаны на нормах действующего законодательства.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области обоснованно отказано ФИО2 в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку достоверных сведений о том, что она была награждена ведомственными знаками отличия в труде, не имеется.

На момент награждения ФИО2 знаком отличия «За усердие» 2 степени в 2012 году, таковая к ведомственным знакам отличия, отнесена не была.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом первой инстанции при вынесении решения суда не правильно были установлены все обстоятельства по делу, а также было допущено неправильное применение норм материального права, обжалуемое решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Самары от 10 февраля 2020 года – отменить, по делу вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО2, к Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда» - отказать.

Апелляционную жалобу Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области – удовлетворить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестой кассационный суд общей юрисдикции в течении трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судья: