Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда г. Брянска от 05 ноября 2015 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Брянской области о понуждении включить в выслугу лет период службы и обучения в льготном исчислении, исчислении выслуги лет в льготном исчислении.

Заслушав доклад судьи Брянского областного суда Сидоренковой Е.В., объяснения ФИО2ФИО1 – ФИО6, представителя УФСИН России по Брянской области – ФИО5, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 08.07.2015 года уволен со службы в УФСИН России по Брянской области по п. «е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, т.е. по сокращению штатов. Ответчик не включил в выслугу лет ФИО1 период его обучения по очной форме в Новозыбковском педагогическом училище с лицейскими классами в льготном исчислении из расчета один год учебы за 6 месяцев службы, и период службы в УФСКН России по Брянской области в льготном исчислении из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца службы. Истец полагает, что Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Брянской области нарушено его право на пенсию за выслугу лет, поскольку период службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ засчитан в календарном исчислении, тогда как такое исчисление противоречит положениям Постановления Правительства РФ от 28 мая 2004 года №254. На основании изложенного, истец просил суд обязать ответчика включить в выслугу его лет период обучения в Новозыбковском педагогическом училище с лицейскими классами с 01.09.1996 года по 17.06.1999 года в льготном исчислении из расчета один год учебы за шесть месяцев службы - 01 год 04 месяца 23 дня, период службы в УФСКН России по Брянской области в льготном исчислении из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца службы — 02 года 03 месяца 26 дней, а всего 3 года 08 месяцев 19 дней для последующего назначения пенсии; обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Брянской области исчислить выслугу лет истца по состоянию на 08.07.2015 года в льготном исчислении - 21 год 02 месяца 24 дня.

05 ноября 2015 года Советский районный суд г. Брянска постановил решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение Советского районного суда г. Брянска от 05 ноября 2015 года. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что Постановление Правительства РФ от 28 мая 2004 г. № 254, устанавливающее льготное условие включения времени службы в выслугу лет для назначения пенсии, распространяется на лиц, проходивших службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, о чем прямо указано как в самом названии указанного Постановления, так и в его пункте 1, а также прилагаемых Правилах исчисления выслуги лет. Соответственно, период службы истца с 04.09.2004 года по 16.09.2011 года в УФСКН РФ по Брянской области подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении как один месяц службы за один и одну треть месяца.

В возражениях на жалобу представитель УФСИН России по Брянской области – ФИО5 просит отставить решение суда первой инстанции без изменения. Ссылается на то, что служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств определена истцу с зачетом в выслугу лет в календарном исчислении, без льготных коэффициентов, поскольку Постановление Правительства № "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям" устанавливает льготные условия включения времени службы в выслугу лет для назначения пенсии исключительно уволенным со службы сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Истец же был уволен со службы из органов уголовно-исполнительной системы.

В судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда ФИО2ФИО1 – ФИО6 доводы апелляционной жалобы поддержал и просил отменить обжалуемое решение. Представитель УФСИН России по Брянской области – ФИО5 возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

В силу ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, приведенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, заслушав объяснения участвующих в деле лиц и их ФИО2, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела, с 14.11.2011 года по 08.07.2015 года ФИО1 проходил службу в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области. Приказом начальника УФСИН России по Брянской области №-лс от 08.07.2015 года в соответствии с Положением о службе в ОВД, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года № 4202-1, он был уволен со службы по п. «е» ст. 58 (по сокращению штатов). Как следует из выписки из приказа №-лс от 08.07.2015 года, выслуга лет ФИО1 по состоянию на 08.07.2015 года составляет: в календарном исчислении — 17 лет 01 мес. 01 день, в льготном исчислении — 18 лет. 10 мес. 29 дней, для выплаты пособия - 17 лет 01 мес. 01 день. Согласно справке УФСИН России по Брянской области, в выслугу лет истцу вошли следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Новозыбковском педагогическим училище (коэффициент 0,5); с ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Брянском филиале ЮИ МВД России (коэффициент 1); с ДД.ММ.ГГГГ - служба в МВД РФ (коэффициент 1); с ДД.ММ.ГГГГ - служба в ФСКН РФ (коэффициент 1); с ДД.ММ.ГГГГ - служба в ФСИН РФ (коэффициент 1,5).

Таким образом, время службы истца в подразделениях органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в период с 04.09.2004 года по 16.09.2011 года включено в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Такой порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации утвержден Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941.

Согласно пункту 1 указанного Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются, в том числе, служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

Пунктом 3 вышеназванного Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 установлен исчерпывающий перечень периодов службы, подлежащих включению в выслугу для назначения пенсии в льготном исчислении, в том числе, в отношении лиц, проходивших службу в органах уголовно-исполнительной системы. К данным периодам, подлежащим льготному исчислению, служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ не отнесена.

Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 N 254 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям" на лиц, проходивших службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве сотрудников, имеющих специальные звания полиции, и их семьи распространено действие Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 (п. 1).

Также указанным Постановлением утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (п. 2).

Согласно пп. "б" п. 3 Правил в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы сотрудникам время службы в подразделениях специального назначения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ включается на льготных условиях как один месяц службы за полтора месяца.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941, регулирующим порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, проходившим службу в уголовно-исполнительной системе, не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет в подразделениях специального назначения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции верными, поскольку они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, соответствуют нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.

В апелляционной жалобе истец ссылается на неприменение судом первой инстанции Постановления Правительства РФ от 28.05.2004 N 254, подлежащего применению, по мнению истца, при разрешении данного спора.

С такими доводами согласиться нельзя, поскольку указанный истцом нормативный правовой акт устанавливает льготные условия включения времени службы в выслугу лет для назначения пенсии исключительно уволенным со службы сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, тогда как истец был уволен со службы в органах уголовно-исполнительной системы. На таких сотрудников распространяется Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N 941. При этом различный порядок льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии определен для увольняемых сотрудников органов уголовно-исполнительной системы и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с учетом разного характера и условий службы в этих органах.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда г. Брянска от 05 ноября 2015 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Брянской области о понуждении включить в выслугу лет период службы и обучения в льготном исчислении, исчислении выслуги лет в льготном исчислении- оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий Т.И. ПАРАМОНОВА

Судьи областного суда И.М. ФРОЛОВА

Е.В. СИДОРЕНКОВА