Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Муниципального казенного предприятия «Эконом-Сервис» об отсрочке исполнения решения Глазуновского районного суда Орловской области от 30 апреля 2021 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Орловского природоохранного межрайонного прокурора к муниципальному унитарному жилищно - коммунальному предприятию Глазуновского района Орловской области о возложении обязанностей обеспечить соблюдение условий недропользования,

по частной жалобе Муниципального казенного предприятия «Эконом-Сервис» на определение судьи Глазуновского районного суда Орловской области от 26 июля 2023 г. которым постановлено:

«в удовлетворении заявления Муниципального казенного предприятия «Эконом- Сервис» об отсрочке исполнения решения Глазуновского районного суда Орловской области от 30 апреля 2021 года по гражданскому делу №2-5/2021 по исковому заявлению и.о. Орловского природоохранного межрайонного прокурора к муниципальному унитарному жилищно-коммунальному предприятию Глазуновского района Орловской области о возложении обязанностей обеспечить соблюдение условий недропользования, отказать».

Изучив материалы гражданского дела, доводы частной жалобы, рассмотрев частную жалобу по правилам части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без извещения лиц, участвующих в деле, суд

установил:

Муниципальное казенное предприятие «Эконом- Сервис» (далее по тексту МКП «Эконом-Сервис») обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

В обоснование заявленного требования указало, что решением Глазуновского районного суда Орловской области от 30 апреля 2021 г. на МУЖКП Глазуновского района возложена обязанность в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу представить материалы по оценке эксплуатационных запасов подземных вод в водозаборах, расположенных в населенных пунктах: д. Кунач (ГВК 54204342, 54204338), д. Кривые Верхи (ГВК 54204343), д.Отрада (ГВК 54204427), д. Старополево (ГВК 54204426), д. Новополево (из двух скважин ГВК 54204355, 54204356), с. Красная Слободка (из четырех скважин ГВК 54203968, 54204329, 54204330, 54204104), п. Техникумовский (ГВК 54204430), п. Культурная Посадка (ГВК 54204924), д. Трубицыно (ГВК 54204337) Глазуновского района Орловской области, на государственную экспертизу в Департамент надзорной и контрольной деятельности Орловской области, а также представить материалы по оценке эксплуатационных запасов подземных вод в водозаборах, расположенных в населенных пунктах: д. Кунач (ГВК 54204342, 54204338), д. Кривые Верхи (ГВК 54204343), д. Отрада (ГВК 54204427), д. Старополево (ГВК 54204426), д. Новополево (из двух скважин ГВК 54204355, 54204356), с. Красная Слободка (из четырех скважин ГВК 54203968, 54204329, 54204330, 54204104), п. Техникумовский (ГВК 54204430), п. Культурная Посадка (ГВК 54204924), д. Трубицыно (ГВК 54204337) Глазуновского района Орловской области, в подведомственное учреждение Федерального агентства по недропользованию, осуществляющее полномочия федерального фонда геологической информации о недрах, и подведомственное учреждение Федерального агентства по недропользованию, осуществляющее полномочия территориального фонда геологической информации о недрах по территории Орловской области, в течение 1 месяца со дня проведения государственной экспертизы Материалов Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области.

На основании данного решения был выдан исполнительный лист серии ФС № 28 июля 2021 г. и возбуждено исполнительное производство.

В настоящее время в установленный срок исполнить решение суда не представляется возможным, поскольку оценка запасов подземных вод занимает длительное время, в связи с чем, просило суд отсрочить исполнение решения Глазуновского районного суда от 19 января 2021 г. на 24 месяца.

Судом постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе МКП «Эконом-Сервис» ставит вопрос об отмене определения судьи как незаконного и необоснованного.

В обоснование доводов жалобы указывает, что оценка запасов подземных вод и получение лицензии на добычу подземных вод требует длительного времени.

Указывает, что в настоящее время получены экспертные и санитарно-эпидемиологические заключения на скважину ГВК 54204343 (д. Кривые Верхи), согласованы сокращения 1 поясов ЗСО для скважин ГВК 54204343 (д. Кривые Верхи), ГВК 54204342 (д. Кунач), ГВК 54204355, 54204356 (д. Новополево).

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения судьи по доводам, изложенным в частной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Согласно ч. 1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Обисполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

В силу пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 358 Кодекса административного судопроизводства РФ и ст. 324 Арбитражного процессуального кодекса РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15, 17, 19 и 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, решением Глазуновского районного суда Орловской области от 19 января 2021 г. на МУЖКП Глазуновского района возложена обязанность в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу представить материалы по оценке эксплуатационных запасов подземных вод в водозаборах, расположенных в населенных пунктах: д. Кунач (ГВК 54204342, 54204338), д. Кривые Верхи (ГВК 54204343), д. Отрада (ГВК 54204427), д. Старополево (ГВК 54204426), д. Новополево (из двух скважин ГВК 54204355, 54204356), с. Красная Слободка (из четырех скважин ГВК 54203968, 54204329, 54204330, 54204104), п. Техникумовский (ГВК 54204430), п. Культурная Посадка (ГВК 54204924), д. Трубицыно (ГВК 54204337) Глазуновского района Орловской области, на государственную экспертизу в Департамент надзорной и контрольной деятельности Орловской области; представить материалы по оценке эксплуатационных запасов подземных вод в водозаборах, расположенных в населенных пунктах: д. Кунач (ГВК 54204342, 54204338), д. Кривые Верхи (ГВК 54204343), д. Отрада (ГВК 54204427), д. Старополево (ГВК 54204426), д. Новополево (из двух скважин ГВК 54204355, 54204356), с. Красная Слободка (из четырех скважин ГВК 54203968, 54204329, 54204330, 54204104), п. Техникумовский (ГВК 54204430), п. Культурная Посадка (ГВК 54204924), д. Трубицыно (ГВК 54204337) Глазуновского района Орловской области (далее в настоящем пункте - Материалы), в подведомственное учреждение Федерального агентства по недропользованию, осуществляющее полномочия федерального фонда геологической информации о недрах, и подведомственное учреждение Федерального агентства по недропользованию, осуществляющее полномочия территориального фонда геологической информации о недрах по территории Орловской области, в течение 1 месяца со дня проведения государственной экспертизы Материалов Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловской области. (т.1 л. д. 59-65).

Решение суда вступило в законную силу 19 февраля 2021 г.

На основании данного решения 30 апреля 2021 г. был выдан исполнительный лист серии ФС №, а 28 июля 2021 г. возбуждено исполнительное производство.

07 июля 2022 г. определением Глазуновского районного суда произведена замена должника МУКП Глазуновского района на МКП «Эконом-Сервис».

Между тем, решение суда МКП «Эконом-Сервис» до настоящего времени не исполнено.

Обращаясь в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на 24 месяца, МКП «Эконом-Сервис» ссылалось на невозможность исполнения судебного акта по независящим от нее обстоятельствам, поскольку оценка запасов подземных вод занимает длительное время.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки, суд первой инстанции исходил из того, что приведенные МКП «Эконом-Сервис» основания не могут рассматриваться как обстоятельства, носящие исключительный характер, препятствующие исполнению или затрудняющие исполнение решения, в связи с чем, не могут служить основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

С указанными выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Довод жалобы о том, что оценка запасов подземных вод и получение лицензии на добычу подземных вод требует длительного времени, является несостоятельной, поскольку данные мероприятия подлежали выполнению в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, то есть к 19 июля 2021 г. Между тем, решение суда в указанной части до настоящего времени не исполнено.

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что заявителем не представлено достоверных доказательств того, что решение суда будет исполнено после предоставления отсрочки, как и не представлено доказательств, подтверждающих, принятие всех необходимых мер по исполнению решения суда в материалы дела не представлено.

Предоставление отсрочки исполнения решения суда, вступившего в законную силу 19 января 2021 г., не будет отвечать принципу рассмотрения дела в разумный срок, приведет к необоснованному затягиванию исполнения решения суда и нарушению рационального использования и охраны недр.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое определение законным и обоснованным, постановленным с соблюдением норм материального и процессуального права, а доводы, изложенные в частной жалобе, несостоятельными и не имеющими правового значения, ввиду чего не влекущими отмену постановленного определения.

Руководствуясь статьями 333-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

определил:

определение Глазуновского районного суда Орловской области от 26 июля 2023 г. оставить без изменения, частную жалобу Муниципального казенного предприятия «Эконом-Сервис» - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 октября 2023 г.

Председательствующий Второва Н.Н.