Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», Комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, об установлении факта участия в боевых действиях, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий, по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 16 марта 2022 года. Заслушав доклад судьи Корниенко Г.Ф., судебная коллегия

установила:

ФИО4 обратился в суд с иском, в котором просил установить юридический факт участия ФИО4 в боевых действиях на территориях Сирийской Арабской Республики и Арабской Республики Египет с 15.10.1973г. по 10.11.1973г. в составе в/ч 10506; признать ФИО4, участником боевых действий на территориях Сирийской Арабской Республики и Арабской Республики Египет с 15.10.1973г. по 10.11.1973г. в составе в/ч 10506; обязать ответчика выдать удостоверение ветерана боевых действий.

В обоснование требований указал, что в период с 17.11.1972г. по 26.11.1974г. он проходил службу в войсковой части 13140.

14.10.1973г. командованием в/ч 13140 он был направлен в спецкомандировку для выполнения в составе в/ч 10506 боевого задания, которое осуществлялось под грифом «секретно», принимал непосредственное участие в боевых действиях на территории Сирийской Арабской Республики.

В соответствии с положением Приказа Министра обороны РФ от 02.11.2009г. №1177 (редакция от 16.12.2010г.) «О порядке выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Вооружённых Силах РФ» истец обратился для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий. В выдаче удостоверения ему было отказано, т.к. отсутствовали документы, свидетельствующие о его участии в боевых действиях.

Истец обратился в Архив Военно-Морского Флота. Из архивной справки ВМФ РФ от 18.12.2020г. за НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что в приказе командира в/ч 13140 от 14.10.1973г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН матрос ФИО4 числится убывшим для выполнения спецзадания на боевую службу, но в какую часть не указано. Также отсутствуют данные о прибытии в часть, и в вахтенном журнале в/ч 10506 от 15.010.1973г. не указаны фамилии лиц - 69 человек десанта, прибывших на корабль, в числе которых находился истец. В той же справке указано, что в/ч 10506 20.10.1973г. совершала заход в порт Латакия (Сирия) и что данная в/ч 10506 в период с 20.10.1973г. включена в перечень органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций ВС СССР, выполнявших специальные задания в период ведения боевых действий в Сирии (Директивное указание начальника Генерального Штаба Вооружённых Сил РФ от 28.10.2002г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН). Однако, в документах архива сведений об участии в/ч 10506 в боевых действиях, в том числе ФИО4, на территории Сирии в 1973г. не имеется.

Истец обратился для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий с соответствующим заявлением в Комиссию Южного военного округа. В выдаче удостоверения ему было отказано в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие его участие в боевых действиях в Сирии.

Поскольку ФИО4 в указанный период времени выполнял боевые задачи в условиях боевого вооружённого конфликта на территории Арабской Республики, то полагает, что имеет право быть признанным ветераном боевых действий и право на получение удостоверения ветерана боевых действий.

Для подтверждения факта его участия в боевых действиях на территории Арабской Республики истец также обратился к своим однополчанам, которые вместе с ним участвовали в боевых действиях и получили удостоверение ветерана боевых действий. Факт его участия в боевых действиях подтвержден показаниями свидетелей: ФИО1 и ФИО2, которые сообщили, что были направлены в спецкомандировку вместе с ФИО4 для выполнения боевого задания в зону боевых действий на территории Сирийской Арабской Республики и Арабской Республики Египет с 15.10.1973г. по 10.11.1973г. в составе в/ч 10506. Данные ими объяснения заверены нотариусом и подтверждены материалами, направлены истцу для представления в суд.

Получение удостоверения ветерана боевых действий истцу необходимо для того, чтобы пользоваться, предусмотренными законодательством, льготами. В связи с тем, что в досудебном порядке получить удостоверение ветерана боевых действий не представляется возможным, за защитой своих прав и законных интересов истец вынужден обратиться в суд.

Решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 16 марта 2022 года в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО4 просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Считает, что суд не установил значимые для дела обстоятельства и не дал им надлежащей правовой оценки.

Отсутствие в документах Архива сведений об участии личного состава в/ч 10506 в боевых действиях, в том числе истца, на территории Сирии и Объединенной Арабской Республики (Египет) не является основанием для отказа в признании его участником боевых действий. Отсутствие фамилий 69 человек десанта в составе в/ч 10506 свидетельствует и подтверждает его показания о спецоперации, которая проводилась в зоне боевых действий в Сирии под грифом «секретно».

По возвращении домой в Аксайском РВК у истца была отобрана подписка о неразглашении данных операции. В 2021 году от сослуживцев, получивших в разные годы удостоверения участника боевых действий, ему стало известно, что гриф «секретно» снят и он обратился в суд с иском. Судом не дана надлежащая оценка тому, что истец являлся матросом, прибывшим на корабль, суд не установил фактические задачи, выполненные им в указанный период времени в зоне вооруженного конфликта.

Суд оставил без внимания то обстоятельство, что его однополчане, получившие удостоверения ветеранов боевых действий ФИО1 и ФИО2 подтвердили, что вместе с истцом были направлены в спецкомандировку для выполнения боевого задания в составе в/ч 10506 на территорию Сирии и Объединенной Арабской Республики (Египет) с 15.10.1973г. по 10.14.1973г. Командировочные предписания рядовому составу срочной службы не выдавались, личный состав вписывался в командировочные предписания командиров подразделений общим количеством: «С ним следует столько-то человек». Данными показаниями объясняется, что в вахтенном журнале в/ч 10506 за 15.10.1973г. указано, что на корабль прибыло 69 человек десанта (ФИО не указаны). Суд критически отнесся к записям в военном билете, в котором отсутствует запись об участии в зоне боевых действий, но такие записи в военных билетах его сослуживцев появились после получения ими удостоверений ветерана боевых действий.

Ответчиками в материалы дела поданы возражения, в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы ФИО4 – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО4 и его представитель адвокат Борохова Г.В., действующая на основании ордера, доводы апелляционной жалобы поддержали, просили удовлетворить, решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», председателя Комиссии ЮВО по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий ФИО5, действующая на основании доверенностей, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований ФИО4 об установлении факта участия в боевых действиях, признании его участником боевых действий.

Федеральным законом от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к Федеральному закону «О ветеранах».

В разделе III Приложения к Федеральному закону от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам отнесены, в том числе лица, выполнявшие задачи в условиях вооруженного конфликта в Египте (Объединенная Арабская Республика): с октября 1973 года по март 1974 года; в Сирии: октябрь 1973 года.

Для наделения лица статусом ветерана боевых действий необходимо два основных условия: во-первых, принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», и, во-вторых, их непосредственное участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, которые определяются на основании Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

При наличии этих условий гражданин Российской Федерации приобретает право на получение статуса ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2018 г. № 3107-О).

Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий установлены в ст. 16 Федерального закона, реализация которых осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 01.01.1992 либо Правительством Российской Федерации (ст. 28 Федерального закона «О ветеранах»).

Пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763, закреплено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Министерством обороны Российской Федерации выдача удостоверений осуществляется в соответствии с Порядком выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.09.2017 г. № 595 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Порядка в Министерстве обороны Российской Федерации выдача удостоверений ветерана боевых действий осуществляется лицам, указанным в статье 3 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Рассмотрение обращений о выдаче удостоверений осуществляется комиссиями Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (далее - комиссии) под общим руководством и контролем центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (п. 2 Порядка).

Пунктом 7 Порядка установлено, что для получения удостоверения в обращении кроме фамилии, имени и отчества указываются: личный номер (при наличии), воинское звание в запасе либо в отставке или классный чин (при наличии), дата рождения, адрес места жительства, периоды (даты) участия в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, участия в обеспечении боевых действий (выполнения специальных задач) и государство (территория) в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», согласие на обработку персональных данных.

В соответствии с пунктом 8 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации (утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 года № 595) выдача удостоверения ветерана боевых действий осуществляется на основании обращения заинтересованного лица и предоставленных вместе с ним документов, подтверждающих участие в боевых действиях (аналогичное требование содержалось также в пункте 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 года № 2288).

Согласно п. 8 Порядка к обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий прикладываются, в том числе подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что периоды непосредственного участия военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), и других лиц, названных в статье 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в боевых действиях устанавливаются на основании документов, выданных органами военного управления.

Кроме того, по смыслу абзаца девятого пункта 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации и пункта 2.11 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утверждённой постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 года № 69, участие лица в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств (приложение к Федеральному закону «О ветеранах», раздел III) может быть установлено на основании справок архивных учреждений и иных документов (реализованный наградной материал, справки о ранении, контузии, увечье и другие документы).

Таким образом, для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установление факта непосредственного участия в боевых действиях на соответствующей территории и в соответствующий период.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 12.11.1972г. ФИО4, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, был призван на военную службу Аксайским районным ВК Ростовской области.

Согласно военному билету НД НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 12.11.1972г., проходил службу в войсковой части 13140, в качестве матроса. Записи о том, что ФИО4 принимал участие в боевых действиях, не имеется (л.д. 8-11,75).

ФИО4 обратился в Комиссию ЮВО по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий с заявлением о выдаче удостоверения «Ветерана боевых действий», приложив архивную справку ЦАМО РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.12.2020г.

Согласно выписке из протокола 2.5. от 28.05.2021г. ФИО4 отказано в выдаче удостоверения, поскольку представленные документы не соответствуют требованиям абз. 10 п.8 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в МО РФ (приложение к приказу МО РФ от 29.09.2017г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), так в представленных материалах отсутствуют документы, подтверждающие участие ФИО4 в боевых действиях в Сирии в июне 1967г., марте-июле 1970г., октябре 1973г., а также документы, подтверждающие получение в связи с участием в боевых действиях ранения, контузии или увечья, реализованного в связи с участием в боевых действиях наградного материала (л.д.14, 52).

Обращаясь в суд, ФИО4, со ссылкой на архивную справку ВМФ РФ от 18.12.2020г. за НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и показания свидетелей ФИО1 и ФИО2, просил установить факт участия в боевых действиях, признать его участником боевых действий на территориях Сирийской Арабской Республики и Арабской Республики Египет с 15.10.1973г. по 10.11.1973г. в составе в/ч 10506.

Принимая решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», приказа Министра обороны Российской Федерации от 11.08.2012г. №2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации», оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу, что истцом не представлено надлежащих и достоверных доказательств, подтверждающих факт его участия в боевых действиях на территории Сирийской Арабской Республики и Арабской Республики Египет с 15.10.1973г. по 10.11.1973г., в связи с чем, он не может быть признан ветераном боевых действий, а, значит, не имеется оснований для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий.

Судебная коллегия с указанными выводами суда согласиться не может в связи с неправильным толкованием и применением судом норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании статьи 265 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Реализация конституционного права на судебную защиту путем установления в порядке особого производства юридически значимых фактов предусмотрена законодателем именно для тех случаев, когда документы, удостоверяющие эти факты, не могут быть получены заявителем во внесудебном порядке. Установление в судебном порядке факта, от которого зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций, предоставляет заявителю возможность реализовать принадлежащие ему права, в том числе на социальную защиту, в случае, если их реализация в ином порядке по формальным основаниям невозможна.

При рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, суд обязан установить не только невозможность получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или невозможность восстановления утраченных документов, но должен выяснить причины отсутствия или утраты этих документов. Решение суда об удовлетворении заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно основываться на объективной оценке всех доказательств в их совокупности.

Факт участия военнослужащего в боевых действиях может быть установлен судом при наличии в материалах дела совокупности доказательств, основными из которых являются документы, подтверждающие непосредственное участие заявителя в боевых действиях.

Отсутствие этих документов само по себе является существенным обстоятельством, которое должно быть предметом судебного исследования и должно получить соответствующую оценку в решении суда.

Согласно статье 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает представленные сторонами и другими участвующими в деле лицами доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании (часть первая); никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть вторая); суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть третья); результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть четвертая).

Наделение суда полномочиями по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти (статья 10 Конституции Российской Федерации) и является одним из проявлений ее независимости, необходимой для справедливого отправления правосудия. С учетом же того, что судебная оценка доказательств должна осуществляться исходя из конституционного предписания о подчинении судей только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (статья 120, часть 1, Конституции Российской Федерации), получившему, применительно к законодательному регулированию гражданского процесса, конкретизацию в части первой статьи 11 ГПК Российской Федерации, согласно которой суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, закрепление оспариваемым законоположением одного из принципиальных условий допустимости доказательств направлено - в совокупности с другими положениями данного Кодекса - на обеспечение вынесения законных и обоснованных судебных актов.В соответствии с пунктом 8 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации (утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 года № 595) выдача удостоверения ветерана боевых действий осуществляется на основании обращения заинтересованного лица и предоставленных вместе с ним документов, подтверждающих участие в боевых действиях (аналогичное требование содержалось также в пункте 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 года № 2288).

При отсутствии необходимых документов, обусловленном невозможностью их получения в органах военного управления или архивах, факт участия гражданина в боевых действиях может быть установлен судом в порядке особого производства, предусмотренном главой 28 «Установление фактов, имеющих юридическое значение» ГПК Российской Федерации, которая по смыслу взаимосвязанных положений части второй статьи 12, части первой статьи 55, части первой статьи 263 и статьи 265 этого Кодекса не ограничивает обратившихся в суд лиц в выборе средств доказывания обстоятельств, подтверждающих их участие в боевых действиях, и не предполагает запрета на установление соответствующего факта с помощью свидетельских показаний, поскольку иное (признание допустимым доказательством лишь документов, выданных органами военного управления) не только не имело бы под собой каких-либо законных оснований, но и расходилось бы с вытекающим из статей 1 (часть 1), 2, 18 и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации истинным предназначением правосудия в правовом государстве, гарантирующим каждому не просто право на обращение в суд, но и реальное обеспечение признания, соблюдения и защиты своих прав и свобод (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. №2795-О).

Из существа законодательного регулирования гражданских процессуальных отношений вытекает императивное требование, согласно которому нормы о порядке гражданского судопроизводства, включая нормы о доказательствах и доказывании в гражданском процессе, могут содержаться лишь в названных в части первой статьи 1 ГПК Российской Федерации актах не ниже уровня федерального закона; свидетельские показания в гражданском процессе, по общему правилу, являются допустимыми доказательствами, а исключения из этого правила могут быть установлены только федеральным законом; утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий не является федеральным законом и не регулирует порядок гражданского судопроизводства, а потому признание при рассмотрении дела об установлении факта участия гражданина в боевых действиях свидетельских показаний недопустимыми, по сути, приводит к воспрепятствованию судебной защиты прав граждан в порядке особого производства, когда подтверждающие факт их участия в боевых действиях документы отсутствуют (Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 26 октября 2016 № 8-ПВ16).

Таким образом, статья 60 ГПК Российской Федерации не наделяет суды полномочиями, порождающими возможность их произвольного усмотрения при решении вопроса о допустимости доказательств, и не препятствует участникам гражданского процесса прибегать к любым средствам доказывания, включая показания свидетелей, при установлении в порядке особого производства факта участия в боевых действиях, вследствие чего она не может рассматриваться как нарушающая конституционные права и свободы заявителей (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. №2795-О).

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции не дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Так, из ответа на запрос из Филиала Центрального архива (Архива Военно-морского флота) от 27.01.2021г., следует, что в приказе командира войсковой части 13140 от 14.10.1973 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН матрос ФИО4 (указаны только инициалы) числится убывшим для выполнения спецзадания на боевую службу (в какую войсковую часть - не указано). Даты прибытия ФИО7 в часть не имеется.

В вахтенном журнале войсковой части 10506 за 15.10.1973 г. указано, что на корабль прибыло 69 человек десанта (фамилии не указаны).

В имеющихся на хранении приказах командира войсковой части 10506 за 1973 г., сведений о нахождении ФИО4 в части не имеется.

Войсковая часть 10506 в период с 20.10.1873г. включена в перечень органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций ВС СССР, выполнявших специальные задачи в период ведения боевых действий в Сирии (Директивное указание начальника Генерального Штаба вооруженных Сил Российской Федерации от 28.10.2002 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).

В документах архива сведений об участии личного состава войсковой части 10506 в боевых действиях, в том числе и ФИО4, на территории Сирии и Объединенной Арабской Республики (Египет) за 1973 г. не имеется.

Документы войсковой части 10506 на хранение в филиал Центрального архива (Министерства обороны Российской Федерации) не поступали (л.д.61, 64-66).

Согласно ответу Военного комиссариата Аксайского района Ростовской области от 16.02.2022г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, на запрос суда, ФИО4 в 1972-1974гг. проходил военную службу по призыву, после чего более на военной службе никогда не состоял. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации №033 от 26.07.1997г. «Об утверждении перечня документов со сроками их хранения», срок хранения личных дел призывников составляет 3 года, после чего они уничтожаются. Таким образом, личное дело призывника ФИО4 не существует, других личных дел на него никогда не заводилось (л.д.68).

Согласно ответу командира войсковой части 13140 на запрос суда от 14.02.2022г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, подтвердить или опровергнуть участие ФИО4 в спецкомандировке в войсковой части 10506 для выполнения боевого задания на территории Сирийской Арабской Республики и Арабской Республики Египет не представляется возможным, в связи с тем, что документы сданы в архив по сроку давности (л.д.81).

Как следует из нотариально удостоверенных показаний свидетеля ФИО1, которому ОВК г.Большой Камень Приморского края 26.11.1997г. выдано свидетельство серия А НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 91), подтверждает, что находясь на действительной военной службе в должности командира взвода морской пехоты в/ч 13140 КЧФ, был направлен с личным составом срочной службы, в том числе старший механик-водитель БТР ФИО4, командованием в/ч 13140 в спецкомандировку для выполнения боевого задания в в/ч 10506, где принимали непосредственное участие в боевых действиях на территориях Сирийской Арабской Республики и Арабской Республики Египет с 15.10.2073г. по 10.11.1973г. в составе в/ч 10506. Командировочные предписания рядовому составу срочной службы не выдавались. Личный состав вписывался в командировочные предписания командиров подразделений общим количеством: «с ним следует столько-то человек» (л.д.15).

Согласно нотариально удостоверенным свидетельским показаниям ФИО8, которому 23.06.2011г. Министерством обороны Российской Федерации выдано удостоверение ветерана боевых действий серия БК НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, подтверждает, что проходя срочную службу в в/ч 13140, был направлен в спецкомандировку для выполнения боевого задания вместе с ФИО4 в зону боевых действий на территориях Сирийской Арабской Республики и Арабской Республики Египет с 15.10.1973г. по 10.11.1973г. в составе в/ч 10506 (л.д.16).

В силу пункта 1 статьи 1 ГПК Российской Федерации порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», названным кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

В данной статье закона закреплен исчерпывающий перечень нормативных правовых актов, в которых могут содержаться нормы о порядке гражданского судопроизводства, включая нормы о доказательствах и доказывании в гражданском процессе.

Общие правила доказывания в гражданском процессе урегулированы положениями главы 6 ГПК Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 55 данного кодекса доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно статье 60 этого же кодекса обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Исходя из изложенного свидетельские показания в гражданском процессе, по общему правилу, являются допустимыми доказательствами, а исключение из этого правила может быть установлено только федеральным законом.

В данном случае, суд первой инстанции, оценивая показания свидетелей, дал произвольную оценку данным доказательства, в том время в них содержится важная информация, необходимая истцу для установления факта его участия в боевых действиях, при оценке данных свидетельских показаний в совокупности с другими собранными по делу доказательствами.

Кроме того, судом не учтено, что иным способом истцу невозможно документально подтвердить участие в боевых действиях, поскольку документы, относящиеся к периоду прохождения службы истца, уничтожены, либо переданы в архив. Архивные данные сохранились лишь частично с учетом особенностей выполнения боевого задания.

С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о том, что истцом не представлено надлежащих и достоверных доказательств, подтверждающих факт его участия в боевых действиях на территории Сирийкой Арабской республики и Арабской Республики Египет с 15.10.1973 г. по 10.11.1973 г., является ошибочным.

В соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, разъяснениями пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021г. №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» судебной коллегией приняты дополнительные (новые) доказательства, представленные по запросам суда апелляционной инстанции, поскольку представление указанных документов в суде апелляционной инстанции не нарушает процессуальных прав ответчика, так как это направлено на установление обстоятельств, имеющих значение для дела в целях разрешения вопроса о наличии правовых оснований для установления факта участия истца в боевых действиях, признания его участником боевых действий.

Так, согласно развернутой справке ФГКУ Центральный архив (филиал) Архив Военно-Морского Флота от 24.06.2022г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНФИО3, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, призванный Аксайским РВК Ростовской области 12.11.1972г., с 17.11.1972г. по 26.11.1974г. проходил службу в войсковой части 13140.

В приказе командира войсковой части 13140 от 14.10.1973г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН матрос ФИО4 числится убывшим для выполнения спецзадания на боевую службу (в какую войсковую часть не указано).

Согласно дислокационным спискам соединений, кораблей и учреждений Краснознаменного Черноморского флота, войсковая часть 13140 в 1972-1974гг. дислоцировалась в г. Севастополе, войсковая часть 10506 на оз. Донузлав Крымской области.

Согласно данным вахтенных журналов (находятся на секретном хранении) войсковая часть 10506 (большой десантный корабль) находилась, в том числе, с 28.03.1973г. по 15.10.1973г. в Черном море, Севастополе, оз. Донузлав, с 16.10.1973г. по 19.10.1973г. в Средиземном море, с 20.10.1973г. совершала заход в территориальные воды Сирии и п. Латакия (Сирия), с 21.10.1973г. по 23.10.1973г. в Средиземном море, с 24.10.1973г. по 25.10.1973г. в заливе Саллум, с 26.10.1973г. по 30.10.1973г. в Средиземном море, с 31.10.1973г. по 02.11.1973г. в заливе Саллум, с 03.11.1973г. по 18.01.1974г. в Черном море, Севастополе, ФИО9.

Войсковая часть 10506 в период с 20.10.1973г. включена в Перечень органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил СССР, выполнявших специальные задачи в период ведения боевых действий в Сирии (директивное указание начальника генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 28.10.2002г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).

Вместе с тем, на запрос судебной коллегии ФГКУ Центральный архив (филиал) Архив Военно-Морского Флота не представил копию директивного указания начальника Генерального Штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 28.10.2002г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сославшись на то, что данное директивное указание является руководящим документом и вопрос получения копии указанного директивного указания находится в компетенции Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, что с учетом информации о том, что вахтенные журналы большого десантного корабля (войсковая часть 10506) находятся на секретном хранении, также подтверждает доводы истца о наличии особого статуса документов, связанных с выполнением им боевого задания в период с 15.10.1973 г. по 10.11.1973 г. и объективной невозможности получения всех необходимых документов в качестве доказательств по делу.

Согласно копии приказа командира войсковой части 13140 от 14.10.1973г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, приложенного к данной справке, на основании телефонограммы ГШ ВМФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.10.1973г., с сего числа полагать убывшими для выполнения спец. задания на боевую службу нижепоименованный личный состав, в который вошли ФИО1 (лейтенант), ФИО2 (младший сержант) и ФИО4 (матрос).

Данный приказ в совокупности со свидетельскими показаниями ФИО1 и ФИО2, показаниями истца ФИО4, а также с информацией, подтвержденной ФГКУ Центральный архив (филиал) Архив Военно-Морского Флота, позволяет прийти к выводу о том, что ФИО4 (матрос), ФИО1 (лейтенант), ФИО2 (младший сержант) в период с 15.10.1973 г. по 10.11.1973 г. выполняли спец. задание, находясь на боевой службе в войсковой части 10506 (большой десантный корабль), которая в период с 20.10.1973г. была включена в Перечень органов ФИО6 управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил СССР, выполнявших специальные задачи в период ведения боевых действий в Сирии, при этом с 16.10.1973г. по 19.10.1973г. находилась в Средиземном море, с 20.10.1973г. совершала заход в территориальные воды Сирии и п. Латакия (Сирия), с 21.10.1973г. по 23.10.1973г. находилась в Средиземном море, с 24.10.1973г. по 25.10.1973г. в заливе Саллум, с 26.10.1973г. по 30.10.1973г. в Средиземном море, с 31.10.1973г. по 02.11.1973г. в заливе Саллум, с 03.11.1973г. - в Черном море, Севастополе, ФИО9.

Как следует из показаний ФИО10, им сообщили, что Средиземное море является зоной боевых действий. При заходе в порт Сирии был затоплен «Илья Мечников», пришвартовались в порту, он заступил на вахту в ПДСС (противодиверсионные силы и средства) – охранная оборона корабля, которая ведется круглосуточно на якорных стоянках, была дана команда стрелять на поражение в плавающие средства ближе 50 метров, послышался шум мотора, корабль получил пробоины, с этого корабля людей спасли, его сняли с вахты, заменили. По окончанию спецзадания они выгрузили технику в зону боевых действий. Оружия в арсенале не было, оружие лежало на кроватях: автомат, 4 рожка, 2 гранаты, нож, десантная финка.

Согласно ответу на запрос ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» от 28.06.2022г., в адрес судебной коллегии поступил список офицеров запаса, выполнявших интернациональный долг на территории Объединенной Арабской республики (Египет) ФИО11 Камень Приморского края, из которого следует, что капитану ФИО1 выдано свидетельство о праве на льготы серии А НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.11.1997г., наименование, в/ч, период службы, подтверждающие документы: в/ч 10506 с 15.11.73г. по 10.11.73г. Справка Центрального ФИО6-Морского архива от 13.10.96г.

Согласно копии справки Центрального военно-Морского архива от 13.10.96г. по документам войсковой части 13140 установлено, что лейтенант ФИО1 проходил службу в указанной части, 15 октября 1973г. убыл в спецкомандировку для выполнения боевого задания (куда не указано). 10 ноября 1973г. он прибыл из командировки из войсковой части 10506. Согласно перечню частей и кораблей ВМФ, объявленному директивой ГШ ВМФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.07.1991г. войсковая часть 13140 принимала участие в выполнении интернационального долга в Объединенной Арабской Республике (Египет) в периоды 1 мая 1969г. по 31 июля 1972г., войсковая часть 10506 – с 1 по 31 октября 1973г. (л.д.88).

Из копии военного билета ФИО1 ГД НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что в разделе 13 «Особые отметки» имеется запись «Согласно перечня частей и кораблей ВМФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.07.1991г. принимал участие в выполнении интернационального долга в Объединенной Арабской Республике (Египет) с 15.10.1973г. по 10.11.1973г. (л.д.90).

Вместе с тем, сведения о перечне частей и кораблей ВМФ, объявленном директивой ГШВМФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.07.1991г. в информации ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» отсутствуют.

По запросу судебной коллегии ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» не представил документов, являющихся основанием для выдачи ФИО2 23.06.2011г. Министерством обороны Российской Федерации удостоверения ветерана боевых действий серия БК НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, сославшись в ответа от 28.06.2022г. № общ/13211 и от 29.06.2022г. № общ/13210 на то, что ответ направлен филиалом Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (архив Военно-Морского Флота, г.Гатчина).

Не представилось возможным суду апелляционной инстанции также проверить доводы о выдаче командиру взвода морской пехоты войсковой части 13140 КЧФ ФИО1 командировочного предписания за период с 15.10.1973г. по 10.11.1973г., поскольку согласно информации Военного комиссариата Ленинского и Фрунзенского района города Владивосток Приморского края от 15.07.2022г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН личное дело ФИО1 данной информации не содержит, нет возможности выслать копию командировочного предписания.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у ФИО4 в данном случае отсутствует возможность получить документы, прямо предусмотренные пунктом 8 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации (утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 года № 595).

Вместе с тем, собранными по делу доказательствами подтверждено, что в период с 15.10.1973 г. по 10.11.1973 г. ФИО4 вместе с ФИО1 и ФИО2 выполнял спец. задание, находясь на боевой службе в войсковой части 10506 (большой десантный корабль), которая с 20.10.1973г. была включена в соответствующий Перечень органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил СССР, выполнявших специальные задачи в период ведения боевых действий в Сирии, находясь в период с 15.10.1973 г. по 10.11.1973 г. в Средиземном море, 20.10.1973г. совершала заход в территориальные воды Сирии и п. Латакия (Сирия).

При этом в материалах дела имеются сведения, никем не опровергнутые, о том, что согласно перечня частей и кораблей ВМФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.07.1991г. войсковая часть 10506 принимала участие в выполнении интернационального долга в Объединенной Арабской Республике (Египет) – с 1 по 31 октября 1973г.

Таким образом, совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет судебной коллегии прийти к выводу об установлении факта участия ФИО4 в боевых действиях на территории Сирийской Арабской Республики и Арабской Республики Египет с 15 октября 1973 года по 10 ноября 1973 года в составе войсковой части 10506 и признания его участником боевых действий на территории Сирийской Арабской Республики и Арабской Республики Египет в период с 15.10.1973г. по 10.11.1973г. в составе войсковой части 10506.

Вместе с тем, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности по выдаче ему соответствующего удостоверения. Данные требования истца не могут быть удовлетворены в нарушение Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 года № 595.

Поскольку ФИО4 признан участником боевых действий и факт участия ФИО4 в боевых действиях установлен в ходе рассмотрения настоящего дела, а выдача удостоверений осуществляется комиссиями Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий в соответствии с указанным выше Порядком и выдача таких удостоверений носит заявительный характер, данное требование истца судебная коллегия находит преждевременным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 16 марта 2022 года в части отказа в удовлетворении требований ФИО4 об установлении факта участия в боевых действиях, признании его участником боевых действий, отменить.

В отмененной части принять по делу новое решение, которым установить факт участия ФИО4 в боевых действиях на территории Сирийской Арабской Республики и Арабской Республики Египет с 15 октября 1973 года по 10 ноября 1973 года в составе войсковой части 10506.

Признать ФИО4 участником боевых действий на территории Сирийской Арабской Республики и Арабской Республики Египет в период с 15.10.1973г. по 10.11.1973г. в составе войсковой части 10506.

В остальной части решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.07.2022г.