Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 22 июля 2020 года по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области о компенсации расходов, связанных с перевозом багажа при переезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области (далее - УПФР в г. Великий Устюг, пенсионный орган) о компенсации расходов, связанных с перевозом багажа при переезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В обоснование иска указал, что он является неработающим пенсионером по старости. В сентябре 2019 года переехал из районов Крайнего Севера на постоянное место жительства в <адрес>. В результате переезда понёс расходы на перевозку домашних вещей, мебели, в связи с чем обратился к ответчику с заявлением о компенсации стоимости провоза багажа. 21 апреля 2020 года ему была выплачена частично компенсация за провоз багажа в размере 10 998 рублей 00 копеек. Однако, согласно справке от 18 февраля 2020 года № СевТЦФТООР-209, выданной Северным территориальным центром фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД» Центром фирменного транспортного обслуживания Северного территориального центра фирменного транспортного обслуживания стоимость комплексного транспортно-экспедиторского обслуживания при перевозке груза для личных (бытовых) нужд (домашние вещи) весом до 1 тонны в 20-ти футовом универсальном контейнере от станции Сыктывкар Северной железной дороги до станции Великий Устюг Северной железной дороги составляет 36 099 рублей 60 копеек, включая НДС.

Просил взыскать с УПФР в г. Великий Устюг в его пользу доплату компенсации расходов на перевозку груза с районов Крайнего Севера в размере 25 101 рубль 60 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также расходы на получение справки от ОАО «РЖД» в размере 269 рублей 40 копеек.

Решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 22 июля 2020 года на УПФР в г. Великий Устюг возложена обязанность произвести ФИО1 выплату компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (оплату стоимости провоза багажа к новому месту жительства) в сумме 14 002 (четырнадцать тысяч два) рубля 00 копеек.

В остальной части иска отказано.

Взысканы с УПФР в г. Великий Устюг в пользу ФИО1 возврат госпошлины в размере 560 рублей 08 копеек, расходы на получение справки от ОАО «РЖД» в размере 269 рублей 40 копеек, всего 829 (восемьсот двадцать девять) рублей 48 копеек.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Великий Устюг просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что согласно ответу от 24 марта 2020 года № СевТЦФТЩЩЗ-209 Северный территориальный центр фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД» стоимость железнодорожного тарифа с учетом НДС составляет 10 998 рублей, в связи с чем данная сумма и была выплачена истцу. Полагают, что взыскание фактически понесенных истцом затрат противоречит действующему законодательству.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, находит судебное постановление подлежащим частичной отмене по следующим основаниям.

В силу положений статьи 35 Закона № 4520-1 лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил № 1351 компенсация производится в размере: фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В силу пункта 6 данных Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведённых расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 10 Правил № 1351 заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, в том числе, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива).

Подпунктом «б» пункта 3 названных Правил компенсации расходов установлено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно подпункту «ж» пункта 9 Правил № 1351 при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет документы о том, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проживал в районе Крайнего Севера, и, являясь пенсионером, в сентябре 2019 года выехал на постоянное место жительства в г. Великий Устюг, в связи с чем понес расходы по перевозке багажа в сумме 25 000 рублей, что подтверждается транспортной накладной от 15 сентября 2019 года, договором перевозки грузов автомобильным транспортом от 15 сентября 2019 года с ФИО3, актом выполненных работ от 15 сентября 2019 года № 01, квитанцией на оплату транспортных услуг от 15 сентября 2019 года № 39 на сумму 25 000 рублей, справкой о стоимости оказания услуг по организации перевозки груза из расчёта вес - 1 тонна, выданной ОАО «РЖД» с расчётом стоимости провозной платы по прейскуранту № 10-01.

Согласно письму Северного территориального центра фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД» от 07 июля 2020 года стоимость комплексного транспортного-экспедиторского обслуживания при перевозке груза для личных (бытовых) нужд (домашние вещи) весом 1000 кг в 20-ти футовом контейнере от станции Сыктывкар Северной железной дороги до станции Великий Устюг Северной железной дороги по состоянию на сентябрь 2019 года составит с учетом НДС 36 099 рублей 60 копеек. В стоимость перевозки включены железнодорожный тариф, предоставление контейнера и вагона, сбор за объявление ценности, погрузо-разгрузочные работы, доставка контейнера автомобильным транспортом.

ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о компенсации расходов, связанных с перевозом багажа при переезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

02 апреля 2020 года УПФР в г. Великий Устюг принято решение №... о выплате ФИО1 в соответствии с Законом № 4520-1 компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 10 998 рублей на основании справки от 24 марта 2020 года № СевТЦФТООР-209, выданной Северным территориальным центром фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД», согласно которой стоимость железнодорожного тарифа от станции Сыктывкар до станции Великий Устюг составила 10 998 рублей.

Разрешая спор, суд исходил из того, что ФИО1 обладает правом на компенсацию фактически произведенных им расходов по оплате провоза багажа к месту постоянного жительства в силу Закона № 4520-1, в ином случае нарушается конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина, в связи с чем, приняв во внимание письмо ОАО «РЖД» от 07 июля 2020 года, и фактические оплаченные истцом транспортные услуги по маршруту г. Сыктывкар - г. Великий Устюг в размере 25 000 рублей, возложил на ответчика обязанность произвести ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в сумме 14 002 рубля 00 копеек (25 000 рублей - 10 998 рублей).

Вместе с тем, с таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку размер компенсации в силу закона ограничен тарифом на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно справке от 24 марта 2020 года № СевТЦФТООР-209, выданной ФИО1 Северным территориальным центром фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД», стоимость железнодорожного тарифа с учетом НДС от станции Сыктывкар Северной железной дороги до станции Великий Устюг Северной железной дороги составила 10 998 рублей.

При таких обстоятельствах дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что пенсионный орган правомерно компенсировал истцу расходы по провозу багажа только в размере установленного тарифа, который составил 10 998 рублей, в связи с чем решение суда в части возложения на УПФР в г. Великий Устюг обязанности произвести ФИО1 выплату компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (оплату стоимости провоза багажа к новому месту жительства) в сумме 14 002 рубля, подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в их удовлетворении.

В связи с тем, что не подлежит удовлетворению основное требование, решение суда в части взыскания с ответчика в пользу истца государственной пошлины в размере 560 рублей 08 копеек, а также расходов на получение справки от ОАО «РЖД» в размере 269 рублей 40 копеек, также подлежит отмене принятием нового судебного акта об отказе в их удовлетворении.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 22 июля 2020 года отменить в части

- возложения обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области произвести ФИО1 выплату компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (оплату стоимости провоза багажа к новому месту жительства) в сумме 14 002 (четырнадцать тысяч два) рубля 00 копеек.

- взыскания с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области в пользу ФИО1 государственной пошлины в размере 560 рублей 08 копеек, расходов на получение справки от ОАО «РЖД» в размере 269 рублей 40 копеек, всего 829 (восемьсот двадцать девять) рублей 48 копеек.

Принять в отмененной части новое решение, которым исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

В остальном решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 22 июля 2020 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: