Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асриян А.Б. и Маликова Е.А. к администрации муниципального образования г.Новороссийск и Вострокнутову М.Ю. об оспаривании акта органа местного самоуправления

с апелляционной жалобой представителей Асриян А.Б. по доверенностям Винокуровой И.А., Колесник Т.А. на решение Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 21 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Асриян А.Б. и Маликова Е.А. обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования г.Новороссийск и Вострокнутову М.Ю. об оспаривании акта органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных исковых требований указали, что Асриян А.Б. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами <№...>, <№...> и <№...>. Маликова Е.А. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами <№...> и <№...>. Данные земельные участки являются смежными по отношению к принадлежащему ответчику Вострокнутову М.Ю. земельному участку с кадастровым номером <№...>, на котором осуществляется строительство многоквартирного жилого дома. Постановлением администрации муниципального образования г.Новороссийск от 14.06.2019 года №<№...> ответчику Вострокнутову М.Ю. предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства: увеличение максимальной высоты здания - 35 м, увеличение максимальной высоты этажа - 3,5 м. О проведении публичных слушаний истцов никто не уведомил, о согласии на строительство 7-этажного и 9-этажного многоквартирных домов в непосредственной близости от границ их земельных участков никто не спрашивал. Полагают, что указанное решение органа местного самоуправления не соответствует закону, как принятое при отсутствии соответствующих правовых оснований и нарушает право истцов на благоприятную среду.

Просили признать недействительным постановление администрации муниципального образования г.Новороссийск от 14.06.2019 года №<№...> и обязать ответчиков устранить допущенные нарушения прав истцов.

Решением Приморского районного суда г.Новороссийска от 21 июля 2020 года в удовлетворении исковых требований Асриян А.Б. и Маликовой Е.А. отказано.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представители Асриян А.Б. по доверенностям Винокурова И.А., Колесник Т.А. просят решение Приморского районного суда г.Новороссийска от 21 июля 2020 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование доводов жалобы указал, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, без полного исследования материалов дела.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Вострокнутова М.Ю. по доверенности Мухин А.Н. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства не явились, об уважительности причин неявки в суд апелляционной инстанции не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, определила, рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Асриян А.Б. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами <№...>, <№...> и <№...>.

Маликова Е.А. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами <№...> и <№...>.

Какие-либо объекты капитального строительства, а также сооружения на земельных участках, принадлежащих истцам на праве собственности, отсутствуют.

Принадлежащие истцам земельные участки являются смежными по отношению к принадлежащему ответчику Вострокнутову М.Ю. земельному участку с кадастровым номером <№...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - малоэтажная жилая застройка, расположенному по адресу: <Адрес...>, на котором осуществляется строительство многоквартирного жилого дома.

Постановлением администрации муниципального образования г.Новороссийск от 14.06.2019 года №<№...> ответчику Вострокнутову М. Ю. предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства: для земельного участка с кадастровым номером <№...> - в части увеличения максимального количества этажей - 7 этажей, увеличение максимальной высоты здания - 28 м, увеличение максимальной высоты этажа - 3,5 м, увеличение максимальной площади земельного участка - 14262; для земельных участков с кадастровыми номерами <№...>, <№...>, <№...> - в части увеличения максимального количества этажей - 9 этажей; увеличение максимальной высоты здания - 35 м, увеличение максимальной высоты этажа - 3,5 м.

Полагая, что указанное решение органа местного самоуправления не соответствует закону, как принятое при отсутствии соответствующих правовых оснований, и нарушает право истцов на благоприятную среду, истцы обратились с заявленными исковыми требованиями.

В период судебного разбирательства постановлением администрации муниципального образования г.Новороссийск от 21.04.2020 года №<№...> оспариваемое истцами решение органа местного самоуправления отменено в порядке самоконтроля в соответствии с пунктом 1 статьи 48 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель истца Асриян А.Б. по доверенности от 28.02.2020 года Асриян Д.А. представил заявление об отказе от иска.

Судом первой инстанции не принят отказ от иска на том основании, что в доверенности от 28.02.2020 года у представителя Асриян Д.А. отсутствуют полномочия на полный или частичный отказ от исковых требований.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Исходя из буквального толкования данной правовой нормы ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным при одновременном наличии следующих условий: ненормативный акт органа местного самоуправления, являющегося предметом судебного контроля, является действующим; ненормативный акт органа местного самоуправления не соответствует закону или иным правовым актам; ненормативный акт органа местного самоуправления нарушает конкретные гражданские субъективные прав либо охраняемые законом интересы истца.

Поскольку на момент разрешения настоящего спора по существу оспариваемое истцами решение органа местного самоуправления отменено принявшим его органом местного самоуправления в порядке самоконтроля, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в данном случае отсутствует совокупность признаков, являющихся основанием для признания данного решения органа местного самоуправления недействительным.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, оценив представленные сторонами доказательства, принимая во внимание отмену органом местного самоуправления оспариваемого постановления, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что заявленные Асриян А.Б. и Маликовой Е.А. исковые требования удовлетворению не подлежат.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решением Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 24 июля 2020 года по административному иску Вострокнутова М.Ю. суд признал не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы Вострокнутова М.Ю. постановление администрации муниципального образования город Новороссийск №<№...> «Об отмене постановления администрации муниципального образования г.Новороссийск от 14 июня 2019 года №<№...> «О предоставлении Вострокнутову М.Ю. разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для земельных участков с кадастровыми номерами <№...>; <№...>; <№...>; <№...>, расположенных в г.<Адрес...>», не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения суда, поскольку на момент рассмотрения данного дела решение не было принято.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 21 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителей Асриян А.Б. по доверенностям Винокуровой И.А., Колесник Т.А. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий: Д.В. Зеленский

Судьи: С.В. Рогова

Р.В. Шакитько