Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Главного управления лесами Челябинской области на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 29 октября 2020 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Главному управлению лесами Челябинской области о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора аренды.

Заслушав доклад судьи Велякиной Е.И. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению лесами Челябинской области о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№

Исковые требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время пользуется земельным участком общей площадью 24,7513 га, расположенным по адресу: Челябинская <адрес>. на основании договора аренды лесного участка для ведения сельского хозяйства (сенокошения) от ДД.ММ.ГГГГ№ сроком на 15 лет. В соответствии с разделом 2 договора аренды арендная плата составляет 1501,64 руб. в год. Приложением № 4 к договору аренды установлены сроки внесения арендной платы: равными платежами по 250,27 руб. не позднее 15 февраля, 15 апреля, 15 июня, 15 августа, 15 октября, 15 ноября. Истцом условия по внесению арендной платы соблюдены. Однако почтовым отправлением от 17.06.2020 г. ответчик направил истцу Уведомление об одностороннем отказе от исполнения обязательств по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, мотивируя невнесением арендатором арендной платы более 2-х раз подряд, а также необходимостью применения коэффициента 4,5 к ставкам арендной платы, установленном Постановлением Правительства РФ от 27.12.2018 г. № 1571 в отношении противоэрозионных лесов. Не согласившись с односторонним отказом от исполнения обязательств по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №, а также необходимость применения коэффициента 4,5 к ставкам арендной платы, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Главного управления лесами Челябинской области, представитель третьего лица - Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Суд вынес решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Главное управление лесами Челябинской области просит решение суда отменить, поскольку оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, не соответствует фактическим обстоятельствам дела. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылаются на то, что между сторонами заключен договор аренды лесного участка, арендная плата составляет 6 757,36 рублей в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет – 1501,64 рублей. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со ст. 73 Лесного кодекса РФ. Коэффициент, установленный Постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363 на 2019 год – 1,89, на 2020 год – 2,26. Коэффициент, установленный Постановлением Правительства РФ от 27.12.2018г № 1751 к ставкам в отношении противоэрозионных лесов – 4,5. Считают, что арендная плата является регулируемой, дополнительного изменения в договор не требует. Указали, что истцом не вносилась арендная плата более 2-х раз подряд, в связи с чем, ответчик вправе отказаться от исполнения условий договора в одностороннем порядке.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены. Заявленное истцом ФИО1 ходатайство об отложении судебного разбирательства оставлено судебной коллегией без удовлетворения, поскольку доказательств уважительности причин неявки не представлено. Иные лица, участвующие в деле об отложении слушания дела не просили. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет, в связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО1 и Главным управлением лесами Челябинской области по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с протоколом № о результатах аукциона, заключен договор аренды лесного участка №, c кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, для ведения сельского хозяйства (сенокошения) сроком на 15 лет (л.д. 6-13).

Условиями договора предусмотрено, что арендатор приобретает право осуществлять использование лесного участка после подписания сторонами передаточного акта, государственной регистрации договора, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов, подачи лесной декларации.

В соответствии с разделом 2 договора аренды, арендная плата составляет 1501,64 руб. в год (л.д. 6).

Из п. 5.5. договора следует, что арендодатель вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке в случае невнесения арендной платы два и более раза подряд по истечении установленного срока платежа, уведомив об этом арендатора в письменной форме за 30 дней до даты расторжения. Этим же пунктом предусмотрено, что договор прекращает свое действие с даты, указанной в письменном уведомлении. В случае одностороннего отказа арендодателя от исполнения договора он считается расторгнутым. Пунктом 5.6 закреплено право уже арендатора в одностороннем порядке расторгнуть договор, известив об этом арендодателя в письменной форме за 90 дней до предполагаемой даты.

Приложение № 3 к договору аренды лесного фонда содержит Расчет арендной платы, согласно которому арендная плата по результатам аукциона составляет 1 501 руб. 64 коп., в том числе в федеральный бюджет – 1 501 руб. 64 коп.

Приложением № 4 к договору аренды установлены сроки внесения арендной платы: равными платежами: не позднее 15 февраля - по 250,29 руб., 15 апреля - по 250,27 руб., 15 июня - по 250,27 руб., 15 августа - по 250,27 руб., 15 октября - по 250,27 руб., 15 ноября - по 250,27 руб. (л.д. 14).

Передаточный акт по договору подписан ДД.ММ.ГГГГ, договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ№. Отсутствует положительное заключение государственной экспертизы по проекту освоения лесов.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом <данные изъяты> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано обременение в виде аренды по договору №, арендатор - ФИО1 (л.д. 38, 45).

Согласно характеристике и акту приема-передачи лесного участка на ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ№, Главное управление лесами Челябинской области передал ФИО1 земельный участок площадью 24,7513 га, c кадастровым номером №, по адресу: <адрес> который относится к нелесным землям, категория другие (л.д. 12 оборот, 15).

ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> в адрес ФИО1 направил уведомление об изменении ставок платы (л.д. 28). Согласно почтовому штемпелю на копии конверта уведомление направлено в адрес ФИО1 29 июня 2020 г. (л.д. 29)

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> сообщило, что согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО1 не внесена плата, в связи с перерасчетом арендной платы согласно п. 2.2. договора, за 2019 год в размере 3665,65 рублей, недоимка на 01 апреля 2020 года составляет 5012,36 рублей (л.д. 33). Сведения о направлении данного уведомления в адрес ФИО1 материалы дела не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ Главное управление лесами Челябинской области уведомило ФИО1 об одностороннем отказе от исполнения обязательств по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, поскольку арендатор просрочил внесение арендной платы более 2-х раз подряд (на 15 ноября 2019 года – 1864,72 руб., на 15 февраля 2020 года – 1346,71 руб., на 15 апреля 2020 года – 1346,71 руб.), а также необходимостью применения коэффициента 4,5 к ставкам арендной платы, установленным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2018 г. № 1571 в отношении противоэрозионных лесов. Задолженность по арендной плате по состоянию на 15 апреля 2020 года составила 4 558,14 рублей.

Полагая, что арендатором нарушены обязательства по внесению арендной платы, почтовым отправлением от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик направил истцу Уведомление об одностороннем отказе от исполнения обязательств по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, уведомив, о прекращении договора с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18).

В претензии № 264 о неполном расчете с бюджетом и расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ указан размер задолженности 5904,85 рублей, который необходимо погасить в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).

Как видно из представленных чеков - ордеров ФИО1 произведена оплата аренды земельного участка по договору от ДД.ММ.ГГГГ№: 16 июня 2020 года в сумме 299,26 руб. (л.д. 19); 15 апреля 2020 года в сумме 299,26 руб. (л.д. 20); 12 февраля 2020 года в сумме 299,29 руб. (л.д. 21).

Посчитав данный отказ незаконным, истец, обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции, исходил из того, что ответчиком требования закона о внесении изменений в договор аренды в части установления размера арендной платы, не соблюдены, в связи с чем, у ответчика не возникло обязанности платить по иным ставкам, не предусмотренным договором аренды. При этом, суд первой инстанции указал, что из характеристики лесного участка, переданного истцу не следует отнесение его к категории противоэрозионных лесов. Также суд учел, что истцом предоставлены доказательства внесения арендной платы.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об удовлетворении иска, а соответственно, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения.

В соответствии с частью 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно части 1 статьи 73 ЛК РФ закреплено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.

В силу части 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Как предусмотрено ч. 1, 2 ст. 73.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса. При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Согласно частям 2, 3 ст. 74.1 ЛК РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации в ранее действовавшей редакции предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", в договоре аренды могут быть предусмотрены основания отказа арендодателя от исполнения договора и его расторжения во внесудебном порядке, в том числе связанные с нарушением арендатором того или иного условия договора (пункт 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указано выше, в пункте 5.5 договора аренды лесного участка от 25 мая 2019 года № 1177 стороны согласовали право арендодателя (министерства) отказаться от исполнения этого договора в одностороннем внесудебном порядке в случаях: невнесения арендной платы два и более раза подряд по истечении установленного срока платежа, уведомив об этом арендатора в письменной форме за 30 дней до даты расторжения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" (далее - Постановление N 54), при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Согласно абзаца 2 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 25) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 ГК РФ). В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Как установлено судом, договор аренды лесного участка заключен по результатам аукциона, содержит условие о размере арендной платы – 1 501 руб. 64 коп.

К договору приложен расчет арендной платы по результатам аукциона, исходя из платы за 1 га площади -32,1 руб. (Постановление Правительства РФ № 310 от 22 мая 2007 года), коэффициент, установленный на 2019 г. – 1,89 (Постановление Правительства РФ от 14.12.2016 № 1350), площади лесного участка – 24,7513 га в размере 1 501 руб. 64 коп., в том числе в федеральный бюджет 1 501 руб. 64 коп.

Также сторонами подписано приложение к договору аренды, содержащее сроки внесения арендной платы за год. В указанном приложении имеется ссылка на то, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» ставки платы, предусмотренные таблицами 5-19 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденной постановлением правительства РФ от 22 мая 2007 года № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» в 2020 году – с коэффициентом 2,26.

Поскольку размер арендной платы определен в договоре, заключенном сторонами по результатам аукциона, то в силу ст. ст. 74, 74.1 ЛК РФ условие о размере арендной платы не может быть изменено в одностороннем порядке.

Доводы апелляционной жалобы о том, что арендная плата подлежит расчету в соответствии с нормативным правовым актом правительства, а следовательно является регулируемой, изменение размера арендной платы в результате применения коэффициента 4.5 не является изменением условий договора о размере арендной платы, подлежат отклонению.

Пунктом. 5.1. (порядок изменения и расторжения договора) предусмотрено, что все изменения к договору оформляются в письменной форме и подписываются сторонами.

В силу п. 2.2 договора размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными постановлением правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Согласно п.п. «б» Примечания 4 к ставкам платы, установленными постановлением правительства РФ от 22.05.2007 № 310, к Ставкам платы за единицу площади лесного участка находящегося в федеральной собственности к ставкам в отношении защитных ценных лесов применяются следующие поправочные коэффициенты: в отношении противоэрозионных лесов – 4,5.

Вместе с тем, согласно расчету, являющемуся приложением к договору аренды лесного участка от 29 мая 2019 г., и подписанного сторонами, арендная плата рассчитана по ставкам, установленным постановлением Правительства РФ № 310 исходя из стоимости 1 га площади земельного участка, коэффициента, установленного постановлением Правительства от 14.12.2016 № 1350 на 2019 года и площади лесного участка. Сведений о необходимости применения в расчете арендной платы поправочного коэффициента в размере 4,5, указанные документы не содержат.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что размер арендной платы согласован сторонами и определен в п. 2.1 договора, заключенного по результатам аукциона.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ начальник <данные изъяты> направил в адрес ФИО1 уведомление, согласно которому, в связи с изменениями ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при ведении сельского хозяйства произведен перерасчет арендной платы по договору аренды № для ведения сельского хозяйства в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.12.2018 № 1571 с 27 декабря 2018 года в отношении противоэрозионных лесов применяется поправочный коэффициент – 4,5. В указанном уведомлении произведен перерасчет арендной платы за 2019 год и приведен расчет арендной платы за 2020 год. Согласно почтовому штемпелю на копии конверта уведомление направлено в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ начальник <данные изъяты> направил в адрес ФИО1 уведомление о невнесении платы в связи с перерасчетом арендной платы согласно пункта 2.2 настоящего договора за 2019 год в размере 3665,65 рублей, недоимка составляет 5 012,36 рублей. А также разъяснение о том, что в силу п. 5.5 договора в случае невнесения арендной платы 2 и более раз подряд, договор прекращает действие.

При этом, судебная коллегия отмечает, что <данные изъяты> стороной по договору аренды лесного участка, не является.

Вместе с тем, уведомление Главного Управления лесами Челябинской области об одностороннем отказе от исполнения обязательств по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ датировано 10 июня 2020 года. Как следует из пояснений истца и не оспаривается ответчиком направлено в адрес ФИО1 17 июня 2020 года. Сведений об уведомленим арендатора об изменении размера арендной платы с учетом изменения ставок платы до направления стороной договора уведомления об одностороннем отказе от исполнения обязательств по договору, материалы дела не содержат.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ответчиком не исполнены условия, содержащиеся в п.п. «и», «д» п. 3.2 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с которыми арендодатель обязан в случае изменения коэффициентов к ставкам платы и ставок платы, указанных в пункте 2.2 настоящего договора, производить перерасчет арендной платы и уведомлять арендатора в письменной форме об изменении размера арендной платы и о сумме подлежащей уплате, в течение 14 дней со дня изменения размера арендной платы.

В соответствии с п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Частью 3 ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Процедура расторжения договора складывается из направления арендодателем письменного предупреждения о необходимости исполнения арендатором обязательства в разумный срок; предложения расторгнуть договор (в связи с неисполнением арендатором в разумный срок предупреждения); требования о расторжении договора в суде - после получения отказа от расторжения договора или в случае неполучения ответа в срок, указанный в предложении о расторжении договора, а если срок в предложении не указан, то в тридцатидневный срок после получения названного предложения.

Судом установлено, что доказательств соблюдения указанной процедуры при изменении условий договора аренды в части размера арендной платы, не представлено.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, приняв во внимание наличие между истцом и ответчиком спора относительно размера арендной платы; отсутствие в материалах дела надлежащих доказательств подтверждающих задолженность по арендной плате по срокам уплаты 15.11.2019, 15.02.2020, 15.04.2020, установленной и рассчитанной в соответствии с условиями договора; не выявив в действиях ФИО1, как участника гражданских правоотношений признаков недобросовестности, предполагающих такую меру ответственности как отказ от договора, суд правомерно пришёл к выводу об отсутствии у Главного Управления лесами Челябинской области права на отказ от исполнения обязательств по договору.

При таких данных, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения, изложенные обстоятельства которой не опровергают правильность сделанных судом и подтвержденных материалами дела выводов, проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия также не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Челябинска от 29 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления лесами Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи