Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 12 августа 2020 года по гражданскому делу по иску Козыревой Е. А., Семеновой О. АнатО., Таланова В. А., Губина И. В., Щербины С. А. к войсковой части 40128-4, Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о признании незаконными действий, понуждении произвести перерасчет и выплату заработной платы и иных выплат.

Заслушав доклад судьи Пестовой Н.В., объяснения представителя истцов Гриценко А.А., действующей по доверенностям от 25.01.2021, от 22.01.2021, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Истцы обратились в суд с иском к войсковой части 40128-4, Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о признании незаконными действий, понуждении произвести перерасчет и выплату заработной платы и иных выплат.

В обоснование требований указали, что работают в войсковой части 40128-4: Козырева Е.А. в должности электромеханика связи отделения передающих радиоустройств пункта связи узла связи, Семенова О.В. в должности электромонтёра по ремонту и обслуживанию электрооборудования отделения связи пункта связи узла связи, Губин И.В., Таланов В.А. в должности техника отделения обеспечения пункта связи узла связи, Щербина С.А. в должности антенщик-мачтовик антенно-мачтового отделения пункта связи узла связи. Рабочие места истцов располагаются в фортификационном сооружении 5 класса защиты от средств поражения. В соответствии с трудовыми договорами истцам за работу с вредными условиями труда производилась доплата 12% к должностному окладу, предоставлялся дополнительный отпуск в количестве 12 рабочих дней, Губину И.В., Таланову В.А., Щербина С.А. была установлена сокращенная продолжительность рабочего времени в размере 36 часовой недели. После проведения в период с 29.03.2018 по 26.11.2018 СОУТ рабочих мест истцов, согласно картам СОУТ итоговый класс условий труда установлен 3.1 и 2. Истцам 26.11.2018 вручены уведомления об изменении условий труда. Начиная с 27.01.2019 ответчик, в связи с проведением СОУТ, прекратил предоставлять истцам гарантии в виде доплат к заработной плате в размере 12%, дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 12 календарных дней, сокращенную продолжительность рабочего времени в размере 36 часов (Губину И.В., Таланову В.А., Щербина С.А.). Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 09.09.2019, вступившим в законную силу 22.01.2020, признаны незаконными результаты СОУТ рабочих мест: техник, электромеханик связи, антенщик-мачтовик, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования узла связи отделения обеспечения пункта связи, оформленные, в том числе картами СОУТ № 6, № 19, № 13, № 20, № 21 от 23.07.2018.

Ответчик восстановил истцам льготы за работу во вредных условиях, действовавших до введения в действие указанных карт СОУТ не с момента их отмены 27.01.2019, а только с 22.01.2020, с момента вступления решения суда в законную силу. Считают, что действия ответчика по восстановлению истцам льгот за вредные условия труда должны быть восстановлены с 27.01.2019, а не с момента вступления решения суда в законную силу.

Просят признать незаконными действия ответчика в части снижения доплат за работу с вредными условиями труда, установления дополнительного оплачиваемого отпуска, продолжительности рабочей недели, понуждении произвести перерасчет и выплату заработной платы за период с 27.01.2019 по 22.01.2020.

Определением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 22.06.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения по Восточному военному округу», ООО «Экостандарт» «Технические решения».

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 12 августа 2020 года постановлено признать незаконным снижение Козыревой Е.А., Семеновой О.А., Таланову В.А., Губину И.В., Щербина С.А. доплаты за работу с вредными условиями труда с 12% до 4%, отмену ежегодного дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда в количестве 12 календарных дней, отмену сокращенной продолжительности рабочего времени за период с 27.01.2019 по 22.01.2020.

Обязать ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» восстановить Козыревой Е.А., Семеновой О.А. выплату надбавки за работу с вредными условиями труда в размере 12% от должностного оклада с 27.01.2019 и произвести перерасчет и выплату заработной платы за период с 27.01.2019 по 21.01.2020 за работу с вредными условиями труда исходя из надбавки в размере 12% от должностного оклада.

Обязать ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» восстановить Таланову В.А., Губину И.В., Щербина С.А. выплату надбавки за работу с вредными условиями труда в размере 12% от должностного оклада. Сокращенную рабочую неделю продолжительностью 36 часовой с 27.01.2019, произвести перерасчет и выплату заработной платы за период с 27.01.2019 по 21.01.2020 за работу с вредными условиями труда исходя из надбавки в размере 12% от должностного оклада и сокращенной продолжительности рабочего времени в размере 36 часовой недели.

Обязать ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» восстановить Козыревой Е.А., Семеновой О.А., Таланову В.А., Губину И.В., Щербина С.А. предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 12 календарных дней за работу с вредными условиями труда с 27.01.2019, предоставить дополнительный оплачиваемы отпуск за отработанный период с 27.01.2019 по 22.01.2020 из расчета 12 календарных дней в год в соответствии с утвержденным графиком отпусков, за работу во вредных условиях труда.

Взыскать с ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» в пользу Козыревой Е.А., Таланова В.А., Губина И.В., Щербина С.А. в счет судебных расходов по 1 300 рублей в пользу каждого.

Взыскать с ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» в пользу Семеновой О.А. судебные расходы 10 000 рублей.

В апелляционной жалобе ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» просит об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права. Ссылается на то, что ответчик на основании решения суда от 09.09.2019, вступившего в законную силу 22.01.2020, исполнил обязательство перед истцами по льготному обеспечению соответствующими надбавками и выплатами, дополнительными отпусками в связи с работой с вредными условиями труда. Также полагает, что взысканный судом размер расходов по оплате услуг представителя в общем размере превышает разумные пределы.

В возражениях на апелляционную жалобу истцы просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Указывают на то, что ответчик после вступления решения суда от 09.09.2019 в законную силу восстановил льготы за работу во вредных условиях труда, действовавших до введения в действие указанных карт спецоценки с 22.01.2020 (вступления решения суда в законную силу), а не с момента их отмены 27.01.2019.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны по делу не явились, о явке извещались по правилам ст.113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ и разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 г. № 13 «О применении судами норм Гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», признает причины неявки сторон неуважительными и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истцов Гриценко А.А. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 147 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

На основании ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

С 1 января 2014 года введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее Федеральный закон «О специальной оценке условий труда»), целью которого является регламентация, установление порядка проведения и критериев специальной оценки труда - единого комплекса последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной коллективной защиты работников. При этом введенный указанным законом порядок оценки условий труда является отличным от того, что был установлен ранее.

В соответствии с правовым регулированием, действующим с 1 января 2014 года, объем предоставляемых компенсаций является различным в зависимости от установленной степени вредности, тогда как ранее для всех работников, условия труда которых были определены как вредные, устанавливались компенсации указанные в статьях 92, 117 и 147 Трудового кодекса РФ (в редакции до 1 января 2014 года).

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в случае, если до дня вступления в силу данного Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации. При этом для целей, определенных ст. 7 указанного Федерального закона, в том числе и для установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом РФ гарантий и компенсаций, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу данного Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном указанным Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

В силу положений ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Таким образом, уменьшение гарантий и компенсаций возможно только при улучшении условий труда (уменьшении итогового класса (подкласса)) по результатам специальной оценки условий труда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцы работают в войсковой части 40128-4:

Козырева Е.А. в должности электромеханик связи отделения передающих радиоустройств пункта связи узла связи;

Семенова О.В. в должности электромонтёр по ремонту и обслуживанию электрооборудования отделения связи пункта связи узла связи;

Губин И.В,. Таланов В.А. в должности техник отделения обеспечения пункта связи узла связи;

Щербина С.А. в должности антенщик-мачтовик антенно-мачтового отделения пункта связи узла связи.

Рабочие места истцов располагаются в фортификационном сооружении 5 класса защиты от средств поражения.

В соответствии с заключенными с истцами трудовыми договорами и дополнительными соглашениями к ним истцам за работу с вредными условиями труда производилась доплата в размере 12% к должностному окладу, а также предоставлялся дополнительный отпуск в количестве 12 рабочих дней, была установлена сокращенная рабочая неделя.

Приказом командира войсковой части 40128-4 от 29.03.2018 № 36 была создана комиссия для проведения в войсковой части СОУТ в период с 29.03.2018 по 26.11.2018.

Приказом командира войсковой части 40128-4 от 26.11.2018 года № 204 утверждены результаты СОУТ.

Согласно картам СОУТ рабочих мест истцов итоговый класс условий труда на рабочих местах установлен: Козыревой Е.А. - 3.1 (карта № 6), Семеновой О.А. - 3.1 (карта № 19), Щербина С.А. - 3.1 (карта № 13), Таланова В.А. - 2 (карта № 21), Губина И.В. - 2 (карта № 20).

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края 19.09.2019, вступившим в законную силу 22.01.2020, постановлено в том числе, признать незаконными результаты специальной оценки условий труда рабочих мест: начальник отделения, техник, электромеханик связи, антенщик-мачтовик, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования узла связи отделения обеспечения пункт связи (передающих радиоустройств) войсковой части 40128-4, оформленные картами специальной оценки условий труда № 4, № 21, № 20, № 6, № 10, № 11, № 13 и № 19 от 23.07.2018 соответственно.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходя из того, что предусмотренные ранее льготы, не могут быть отменены только на основании того, что изменился порядок оценки рабочих мест/методика выявления вредных и опасных факторов, с учетом вступившего в законную силу судебного акта, пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцами требований и возложении на ответчика обязанности по восстановлению нарушенных трудовых прав истцов за период с 27.01.2019 по 22.01.2020.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, которые основаны на надлежащей оценке доказательств по делу. Представленным сторонами доказательствам судом дана верная правовая оценка.

Довод апелляционной жалобы о восстановлении трудовых прав истцов с 22.01.2020, с момента вступления решения суда в законную силу, не является основанием для отмены судебного решения. Как указывалось выше, суд правомерно возложил на ответчика обязанность восстановить трудовые права истцов за период с 27.01.2019 по 22.01.2020, т.е. с момента, когда истцам были изменены условия труда, связанные с проведением СОУТ и результаты которых в последующем признаны судебным актом незаконными.

Довод апелляционной жалобы о превышении разумных пределов общего размера расходов взысканных судом на оплату услуг представителя судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих указанное обстоятельство, не представлено. Данный довод жалобы носит оценочный характер, а поэтому не может являться основанием для отмены обжалуемого решения.

В апелляционной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, и их выводов, как и не приведено доводов, которые в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ являются основанием для отмены судебного постановления.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 12 августа 2020 года, постановленное по гражданскому делу по иску Козыревой Е. А., Семеновой О. АнатО., Таланова В. А., Губина И. В., Щербины С. А. к войсковой части 40128-4, Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о признании незаконными действий, понуждении произвести перерасчет и выплату заработной платы и иных выплат оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» - без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Гвоздев

Судьи Т.В. Новицкая

Н.В. Пестова