Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 16 июня 2020 г. дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) на решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 17 марта 2020 г., которым исковые требования Мосейкина И.А. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включить периоды в стаж и назначить страховую пенсию по старости, удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Мащенко Е.В., объяснения представителя истца Мосейкина И.А. – Беззубцевой Я.С., представителя ответчика УПФРФ в Дзержинском районе – Юрьевой Ю.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мосейкин И.А. обратился в суд с иском к У УПФ РФ в <адрес> (межрайонное), после уточнения требований в порядке статьи 39 ГПК РФ просил признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ пенсионного органа об исключении из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности летчика-испытателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. заместителя начальника летно-исследовательской базы с возложением обязанностей летчика-испытателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника летно-исследовательской базы с возложением обязанностей летчика-испытателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности летчика- испытателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя сертификационного центра АОН ЕЭВС с возложением обязанностей летчика-испытателя.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в связи с отсутствием документального подтверждения работы в летно-испытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники в ФГУП СибНИА им. С.А. Чаплыгина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО (АО) Авиационный сертификационный центр СибНИА-ТЕСТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что обладает достаточным страховым стажем работы не менее 25 лет в летноиспытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной техники, что подтверждается соответствующими доказательствами.

Судом постановлено указанное решение, с которым ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) не согласно, просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что основным условием для предоставления досрочного пенсионного обеспечения является непосредственная занятость работника летно-испытательного состава в соответствующих испытательных полета, что должно подтверждаться документально. В летной книжке истца имеются сведения об испытательном налете помесячно и по году с кратким содержанием заданий, сведения о которых заверены подписями руководителей и печатью ФГУП СибНИА им. Чаплыгина, однако из наименований заданий невозможно установить, какие из них соответствуют заданиям программ, которые можно отнести к испытательным полетам в соответствии с п.п. 3.1.1 Главы 3 Организация летно-испытательной работы Федеральных авиационных правил по производству полетов экспериментальной авиации, утвержденным приказом Генерального директора Росавиациикосмос от ДД.ММ.ГГГГ№.

Также в летной книжке имеются противоречия в отнесении заданий к летным испытаниям, часы налета в испытательных полетах, указанных летной книжке за периоды работы в ФГУП СибНИА им. Чаплыгина, не соответствуют сведениям о налете часов в выписке из лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии).

Суд не рассмотрел обстоятельства для определения права на пенсию согласно ч.1 ст.31 Закона № 400-ФЗ, на условия и в порядке предусмотренном Законом № 400-ФЗ.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотами наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

ДД.ММ.ГГГГ Мосейкин И.А. обратился в ГУ УПФРФ в <адрес> с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости (л.д. 10-17 т.1).

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ Мосейкину И.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты) в соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием работы не менее 25 лет в летно-испытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, а также в связи с тем, что назначение двух пенсий по указанному основанию и пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотами наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей» не предусмотрено действующим законодательством;

отказано в назначении страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты) в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливаемой на условиях и в порядке предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием работы не менее 25 лет в летно-испытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники (л.д. 87-108 том 1).

Согласно ч. 1 ч. 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГN 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и не менее 20 лет в летно-испытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 20 и не менее 15 лет в летно-испытательном составе на указанных работах.

Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГN 384 утвержден Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава.

Согласно пп. "а" п. 3 Порядка право на пенсию за выслугу лет имеют: летный состав, непосредственно выполняющий испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютно-десантной техники: летчики (пилоты)-испытатели, штурманы-испытатели, бортинженеры-испытатели, ведущие инженеры-испытатели всех наименований, занятые летными испытаниями авиационной техники и входящие в состав штатного летного экипажа, бортмеханики-испытатели, бортэлектрики-испытатели, бортрадисты-испытатели, бортоператоры-испытатели, парашютисты-испытатели.

В силу п. 4 Порядка при исчислении сроков выслуги лет для назначения пенсии работникам летно-испытательного состава считается: один год работы в должностях, указанных в пп. "а" п. 3 настоящего Положения, - за два года при условии проведения в течение данного года летных испытаний.

В соответствии с п. 5 Порядка в выслугу лет работникам летно-испытательного состава засчитывается: время службы в должностях летного состава Вооруженных Сил СССР и работа в должностях летного состава гражданской авиации - в порядке, установленном для назначения пенсий соответственно военнослужащим и летному составу гражданской авиации.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГN 883 "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава" при назначении в соответствии с Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости гражданам из числа работников летно-испытательного состава засчитывается соответственно в выслугу лет и стаж работы в летно-испытательном составе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа в должностях, предусмотренных пунктом 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГN 384, в порядке, установленном пунктом 4 указанного Положения.

При установлении таких пенсий периоды работы (службы) и иные периоды, предусмотренные абзацами вторым и шестым пункта 5 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, засчитываются в стаж работы в летно-испытательном составе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а предусмотренные абзацами вторым, пятым и шестым этого пункта - в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным приказом Министерства труда и социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГN 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки Мосейкина И.А. следует, что в ФГУП СибНИА им. С.А. Чаплыгина истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности летчика-испытателя (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. заместителя начальника летно-исследовательской базы с возложением обязанностей летчика-испытателя (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника летно-исследовательской базы по летной службе (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№КП); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности летчика- испытателя (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ).

В ЗАО Авиационный сертификационный центр СибНИА - ТЕСТ работал в должности руководителя сертификационного центра АОН ЕЭВС с возложением обязанностей летчика-испытателя с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен на работу в <адрес> (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№); со ДД.ММ.ГГГГ переведен в обособленное подразделение <адрес> в той же должности (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 32-36 том 1).

Анализируя записи летных книжек, содержание приказов о допусках истца к полетам, о назначении летного экипажа для выполнения испытательных программ, суд первой инстанции пришел к выводу, что при переводе на должность заместителя начальника летно-исследовательской базы по летной работе Мосейкин И.А. фактически сохранил должность летчика-испытателя в летном составе при назначении на административную должность.

На основании представленных в материалы дела приказами о допускам к полетам, о выполнении полетов по программам, о создании испытательной бригады (л.д. 154-181 том 1) судом был установлен факт того, что Мосейкин И.А. входил в летный состав и участвовал в летных испытаниях именно в качестве летчика-испытателя в спорные периоды, имея допуск к полетам. Так, судом было учтено, что программы, выполняемые истцом при осуществлении полетов, указанных в летной книжке и справке о налетах как испытательные, являются испытательными.

Отклоняя доводы ответчика о том, что осуществляемые истцом в спорный период времени летные проверки наземных средств аэродромов не могут быть отнесены к испытательным полетам, суд исходил из следующего.

Так, ФГУП СибНИА им. С.А.Чаплыгина является предприятием экспериментальной авиации и имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ№- АТ на осуществление разработки, производства, испытания и ремонта авиационной техники, выданную Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, которое в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ осуществляет государственное регулирование деятельности в области экспериментальной авиации.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Федеральные авиационные правила «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» (далее - ФАП №).

Пунктом 6.2 ФАП № к авиационным работам отнесены летные проверки наземных средств радиотехнического обеспечения полетов, авиационной электросвязи и систем светосигнального оборудования аэродромов гражданской авиации.

Также Приказ Минтранса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГN 1 утверждены Федеральные авиационные правила «Летные проверки наземных средств радиотехнического обеспечения полетов, авиационной электросвязи и систем светосигнального оборудования гражданской авиации» (далее - ФАП №) со ссылкой на положения статьи 114 Воздушного кодекса, озаглавленной «авиационные работы».

Пунктом 17 ФАП № предусмотрено, что своевременное и качественное выполнение летных проверок наземных средств радиотехнического обеспечения полетов, авиационной электросвязи и систем светосигнального оборудования обеспечивает руководитель авиационного предприятия, имеющего воздушное судно - лабораторию и сертификат эксплуатанта в соответствии со статьей 61 Воздушного кодекса.

Таким образом, названные летные проверки, осуществляемые для обеспечения безопасности воздушного движения путем подтверждения соответствия параметров и характеристик наземных средств радиотехнического обеспечения полетов, авиационной электросвязи и систем светосигнального оборудования аэродромов гражданской авиации требованиям нормативно-технической документации, относятся к авиационным работам, выполняемым гражданской авиацией при наличии у предприятия сертификата (свидетельства) эксплуатанта.

Согласно письму Минпромторга Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, летные проверки наземных средств радиотехнического обеспечения полетов относятся к испытаниям.

Следовательно, полеты, связанные с летными проверками наземных средств радиотехнического обеспечения полетов, авиационной электросвязи систем светосигнального оборудования аэродромов, относятся к испытательным полетам.

Мосейкин И.А., являясь летчиком-испытателем, выполнял данные полеты, руководствуясь перечнем документов, регламентирующих правила и порядок выполнения полетов в экспериментальной авиации.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что период работы истца в летно-испытательном составе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности летчика-испытателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. заместителя начальника летно-исследовательской базы с возложением обязанностей летчика-испытателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника летноисследовательской базы с возложением обязанностей летчика-испытателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности летчика-испытателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя сертификационного центра АОН ЕЭВС с возложением обязанностей летчика-испытателя подлежат включению в специальный стаж, поскольку истец занимал должность и выполнял работу в летном составе, предусмотренном подпунктом а пункта 3 Положение №.

Исходя из установленных судом обстоятельств дела, представленных сторонами доказательств, приведенных выше норм права, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования.

Так как на момент обращения истца в ГУ УПФ с соответствующим заявлением у него был необходимый стаж и выслуга лет, суд обоснованно признал за Мосейкиным И.А. право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы по сути сводятся к неправильной оценке представленных доказательств, не могут являться основанием для отмены постановленного решения суда, так как суд воспользовался правом, предоставленным ему ст. 67 ГПК РФ, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Оснований для переоценки доказательств не имеется.

Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда в указанной части следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Вместе с тем, в мотивировочной части решения судом первой инстанции сделан вывод, что с учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца в льготном исчислении, специальный стаж составит более 25 лет в летно-испытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, что с учетом положений ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, является основанием для назначения Мосейкину И.А. страховой пенсии по старости независимо от возраста (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии). Однако в резолютивной части решения суда отсутствует указание суда на исключение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Таким образом, судебная коллегия считает необходимым дополнить резолютивную часть решения суда указанием в абзацах 1 и 2 фразой «за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 17 марта 2020 г. оставить без изменения, дополнив резолютивную часть решения фразой в абзацах 1 и 2: «за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии».

Апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи