Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хухры Н.В. по апелляционной жалобе Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности <...> на решение Окуловского районного суда Новгородской области от 13 мая 2014г. гражданское дело по иску Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности <...> к Д.А.А. о взыскании неустойки за нарушение лесохозяйственных требований,

у с т а н о в и л:

ГУ «К...» обратилось в суд с иском к Д.А.А. о взыскании неустойки за нарушение лесохозяйственных требований в сумме <...> рублей <...> копейки. В обоснование иска ГУ «К...» указало, что 12 июля 2006г. на основании договора аренды участков лесного фонда от 02 июня 2004г. ФГУ «К...» выписал ИП Д.А.А. лесорубочный билет <...>. 11 мая 2007г. <...> лесхозом было произведено освидетельствование мест рубок по указанному лесорубочному билету делянки <...> в квартиле 216, которым были установлены допущенные Д.А.А. нарушения лесохозяйственных требований: неудовлетворительная очистка мест рубок от порубочных остатков, оставление не вывезенной в установленный срок древесины, оставление недоруба в виде куртин и отдельных деревьев или расстроенных выборочной рубкой участков, назначенных в сплошную рубку лесосеках. За указанные нарушения Д.А.А. была начислена неустойка в общей сумме <...> рублей <...> копейки, которую Д.А.А. не уплатил.

Заочным решением Крестецкого районного суда Новгородской области от 11 марта 2008г. иск ГУ «К...» был удовлетворен, с Д.А.А. в федеральный бюджет взыскана неустойка за нарушение лесохозяйственных требований в сумме <...> рублей <...> копейка, а также государственная пошлина в доход государства в сумме <...> рубля <...> копеек.

Определением Окуловского районного суда Новгородской области от 02 апреля 2014г. произведена замена истца ГУ «К...», выбывшего из процесса в связи с реорганизацией, его правопреемником Комитетом лесного хозяйства и лесной промышленности <...>.

Определением Окуловского районного суда Новгородской области от 10 апреля 2014г. указанное заочное решение отменено и возобновлено рассмотрение настоящего гражданского дела по существу.

Решением Окуловского районного суда Новгородской области 13 мая 2014г. в удовлетворении исковых требований Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности <...> к Д.А.А. о взыскании неустойки за нарушение лесохозяйственных требований отказано.

В апелляционной жалобе Комитет лесного хозяйства и лесной промышлености <...> просит решение суда отменить, указывая, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей истца ФИО1 и ФИО2 поддержавших жалобу, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.83 Лесного кодекса РФ от 29 января 1997г., действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, при осуществлении пользования лесным фондом лесопользователи обязаны, в том числе, осуществлять пользование участками лесного фонда в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации; соблюдать условия договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда, договора концессии участка лесного фонда, а также условия лесорубочного билета, ордера, лесного билета; не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей природной среде; не оставлять недорубов (лесосек с незаконченными рубками) и заготовленной древесины в местах рубок по истечении сроков ее заготовки и вывозки; проводить очистку лесосек от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины; сдавать участки лесного фонда лесхозу федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющей ведение лесного хозяйства организации органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации после завершения на них работ; возмещать убытки и потери лесного хозяйства в установленном порядке; выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации.

В силу ст.111 указанного Лесного кодекса РФ граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 02 июня 2004г. ФГУ «К...» и Д.А.А. заключили договор аренды участков лесного фонда сроком на 10 лет для осуществления лесопользования.

12 июля 2006г. на имя Д.А.А. на основании указанного договора аренды был выдан лесорубочный билет <...> для осуществления сплошной рубки главного пользования со сроком окончания заготовки и вывозки 11 июля 2007г.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 19 февраля 2007г. указанный выше договор аренды участков лесного фонда расторгнут, с Д.А.А. взыскана задолженность по арендной плате в размере <...> рублей. Решение вступило в законную силу 19 марта 2007г.

Приказом ГУ «К...» от 19 марта 2007г. с этой даты лесорубочный билет <...> от 12 июля 2006г. аннулирован, предписано лесничему провести освидетельствование мест рубок по лесорубочному билету в установленный законом срок.

Согласно акту освидетельствования мест рубок от 11 мая 2007г. выявлены нарушения в виде неудовлетворительной очистки мест рубок от порубочных остатков, за что начислена неустойка в размере <...> рублей <...> копеек; оставления не вывезенной в установленный срок древесины, за что начислена неустойка в размере <...> рубля <...> копеек; оставления недоруба в виде куртин и отдельных деревьев или расстроенных выборочной рубкой участков, назначенных в сплошную рубку лесосек, за что начислена неустойка в размере <...> рублей <...> копеек.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности <...>, суд первой инстанции исходил из того, что в действиях Д.А.А. указанные истцом виды лесонарушений отсутствуют, поскольку вывезти всю заготовленную древесину, устранить недорубы и очистить места рубок Д.А.А. должен был до истечения установленного в лесорубочном билете срока 11 июля 2007г., но в связи с досрочным расторжением договора аренды и досрочным аннулированием лесчорубочногоо билета, лишен был возможности это сделать.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции не соглашается, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии с п.28 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации (далее по тексту Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 июня 1998г. №551, лесопользователи при заготовке древесины обязаны, в том числе: выполнять требования лесного законодательства Российской Федерации; производить очистку лесосек, не допуская в бесснежный период разрыва более 15 дней между рубкой деревьев и очисткой площади от порубочных остатков, а также доочистку зимних лесосек до наступления пожароопасного периода; не допускать захламления земель лесного фонда при рубке леса и расчистке участков лесного фонда для прокладки трасс дорог, устройства лесных складов, строительства сооружений и для иных целей, а также оставления срубленных зависших деревьев и завалов; производить в местах рубок окорку хвойной и пролыску лиственной древесины или обработку ее инсектицидами при весенне-летней заготовке в 10-дневный срок после рубки, а при осенне-зимней заготовке - к моменту наступления периода заселения стволовыми вредителями. Заготовленная древесина при оставлении ее на верхних, нижних и других складах в весенне-летний период на срок более 10 дней должна быть, кроме того, уложена в штабеля в соответствии с действующими стандартами, инструкциями и рекомендациями.

Согласно п.62 Правил лесхозы осуществляют систематический контроль за соблюдением лесопользователями требований настоящих Правил. После окончания срока действия лесорубочного билета производится освидетельствование мест рубок и подсочки древостоев в порядке, установленном Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

В случаях выявления нарушений требований настоящих Правил лесопользователям даются предписания по устранению этих нарушений и предъявляются требования об уплате неустойки. При этом требования об уплате неустойки могут предъявляться в течение всего срока действия лесорубочного билета независимо от времени проведения проверки (п.63).

О дне проведения освидетельствования количества заготовленной древесины, мест рубок и находящихся в подсочке древостоев лесопользователь извещается письменно лесхозом или лесничеством. Если лесопользователь уклоняется от участия в проведении освидетельствования мест рубок и (или) находящихся в подсочке древостоев, освидетельствование может быть проведено лесхозом в одностороннем порядке с извещением лесопользователя о дне его проведения. Акт освидетельствования высылается лесопользователю, и требования этого акта являются для него обязательными (п.64).

В силу п.72 Правил с лесопользователей, лесхозов и других организаций, ведущих лесное хозяйство в лесном фонде, в лесах, не входящих в лесной фонд, и древесно-кустарниковой растительности, расположенной на землях сельскохозяйственного назначения, железнодорожного и автомобильного транспорта, землях водного фонда, допустивших нарушения лесохозяйственных требований, взыскиваются неустойки в следующих случаях и размерах:

оставление недорубов в виде куртин и отдельных деревьев или расстроенных выборочной рубкой участков на назначенных в сплошную рубку лесосеках - 4-кратная ставка лесных податей за оставленную на корню древесину.

оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставленные отсрочки) древесины - 7-кратная ставка лесных податей за объем не вывезенной в срок или оставленной аварийной древесины;

неудовлетворительная или несвоевременная очистка мест рубок от порубочных остатков (в том числе в случае, если разрыв между рубкой деревьев и очисткой в весенне-летний период превышает 15 дней), - 5-кратная стоимость работ по очистке мест рубок или ликвидации захламленности, рассчитанная по действующим в лесхозе расчетно-технологическим картам и другим нормативам затрат, утвержденным в установленном порядке.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что факт нарушения ответчиком лесохозяйственных требований установлен актом освидетельствования мест рубок от 11 мая 2007г., размер неустойки начислен в соответствии с требованиями законодательства, а потому иск Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности <...> подлежит удовлетворению.

То обстоятельство, что договор аренды расторгнут, а лесорубочный билет аннулирован досрочно, правового значения не имеет, поскольку анализ норм законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, позволяет сделает вывод о том, что сплошная рубка, вывоз вырубленной древесины и очистка мест рубок должны производиться одновременно с заготовкой древесины, а не в момент окончания срока действия лесорубочного билета.

Так, в соответствии с п.55 вышеназванных Правил при отпуске древесины на корню с учетом по площади рубки и по числу деревьев, назначенных в рубку (по пням), вывозка древесины разрешается одновременно с ее заготовкой. При отпуске древесины на корню с учетом по количеству заготовленной древесины допускается только подвозка ее на временные лесные склады, указанные в лесорубочном билете, ордере или лесном билете. Вывозка этой древесины разрешается после освидетельствования количества заготовленной древесины. Древесина считается вывезенной с мест рубок, если она подвезена к складам, расположенным около сплавных путей, железных и шоссейных дорог, к установкам и приспособлениям для переработки, а также к складам, расположенным около лесовозных дорог, или в других местах, в соответствии с лесными билетами.

Согласно п.7.1 Основных положений по рубкам главного пользования в лесах российской Федерации, утвержденных приказом Рослесхоза от 30.09.1993г. №260, очистка мест рубок от порубочных остатков проводится лесозаготовителями одновременно с заготовкой древесины при всех видах рубок главного пользования. Способы и сроки очистки мест рубок указываются в лесорубочных билетах.

Согласно п.10 Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.09.1993г. №886, предприятия, организации, учреждения, другие юридические лица (в том числе лесхозы) и граждане, ведущие рубки леса, обязаны независимо от способа и времени рубок производить одновременно с заготовкой древесины очистку мест рубок от порубочных остатков. Способы очистки мест рубок указываются лесхозами в лесорубочных билетах.

Согласно лесорубочному билету, выданному Д.А.А., способ рубки был определен «сплошная рубка», срок очистки лесосек –одновременно с заготовкой древесины, не допуская разрывая между рубкой деревьев и очисткой в бесснежный период более 15 дне, а также весенняя доочистка, а также предусмотрена обязанность Д.А.А. по соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах.

Более того, ответчик имел возможность устранить допущенные нарушения до освидетельствания после получения 25 апреля 2007г. уведомления о назначении освидетельствования мест рубок, однако не сделал этого.

Поскольку решение принято судом с нарушением норм материального права, на основании п.3 ч.1 ст.330 ГПК РФ оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в местный бюджет в сумме <...> рубля <...> копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Окуловского районного суда Новгородской области от 13 мая 2014г. отменить, принять новое решение, которым иск Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности <...> к Д.А.А. удовлетворить.

Взыскать с Д.А.А. неустойку за нарушение лесохозяйственных требований в федеральный бюджет в сумме <...> рублей <...> копейки и государственную пошлину в местный бюджет в сумме <...> рубля <...> копеек.

Председательствующий: Ю.А. Колокольцев

Судьи: И.С. Иванов

Н.В. Хухра

<...>

<...>