Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Морозова Р. В. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 08 сентября 2021 года по иску Морозова Р. В. к обществу с ограниченной ответственностью «Северная сбытовая компания» о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия, взыскании морального вреда.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вершининой О.Ю., объяснения Морозова Р.В., представителя общества с ограниченной ответственностью «Северная сбытовая компания» Диевой О.Н., судебная коллегия

установила:

ссылаясь на незаконное приостановление предоставления коммунальной услуги по электроснабжению, собственник квартиры Морозов Р.В. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Северная сбытовая компания» (далее – ООО «Северная сбытовая компания», Общество), с учетом уточнения исковых требований, просил: признать действия ответчика по прекращению оказания коммунальной услуги по электроснабжению незаконными и обязать ответчика восстановить предоставление коммунальной услуги, обратив решение в этой части к немедленному исполнению; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда 10 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что 25 мая 2021 года ООО «Северная сбытовая компания» приостановило предоставление коммунальной услуги по электроснабжению в квартиру истца, основанием чему послужило наличие задолженности по оплате услуг, образовавшейся за период с августа 2020 года по февраль 2021 года, которая по состоянию на 25 марта 2021 года составила 4719 рублей 04 копейки. Однако, по мнению истца, задолженность в размере, необходимом для приостановления предоставления коммунальной услуги по электроснабжению, отсутствует, так как расчет платы произведен ответчиком исходя из среднемесячного объема потребления, а не из фактического. Кроме того, ответчиком своевременно не исполнена обязанность по замене прибора учета.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 08 сентября 2021 года исковые требования Морозова Р.В. к ООО «Северная сбытовая компания» оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Морозов Р.В., указывая на необоснованное начисление платы за коммунальную услугу по нормативу, а, не исходя из показаний прибора учета, неверную оценку суда обстоятельствам наступления срока замены прибора учета, непредоставление ответчиком рассрочки погашения задолженности, просит об отмене судебного акта и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ООО «Северная сбытовая компания» Толстиков Д.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее – Правила № 354), исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае: а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами; б) проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения (абзац первый пункта 118 Правил № 354).

В пункте 119 Правил № 354 закреплено, что, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями приведенных правовых норм, исходил из того, что предоставление коммунальной услуги электроснабжения потребителю Морозову Р.В. приостановлено в соответствии с требованиями Правил № 354 - в связи с непогашением предъявленной к оплате задолженности, превышающей сумму двух месячных размеров платы, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги, о необходимости погашения которой, а также о последствиях неисполнения указанного требования истец предупреждался ответчиком надлежащим образом.

Опровергая доводы истца, суд указал на правомерный расчет ООО «Северная сбытовая компания» платы за электроэнергию в соответствии с пунктами 59 и 60 Правил № 354, так как на момент истечения межповерочного интервала индивидуального прибора учета и выявления данного факта лицом, обязанным обеспечивать надлежащую эксплуатацию приборов учета и их своевременную поверку, являлся собственник жилого помещения Морозов Р.В., на которого не распространяются положения постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Оснований для признания этого вывода суда неправильным, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.

Морозов Р.В. является собственником квартиры (л.д.13-14).

ООО «Северная сбытовая компания» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Вологодской области с 01 января 2019 года на основании приказа Минэнерго России «О присвоении статуса гарантирующего поставщика» от 29 ноября 2018 года № 1110.

В отношении принадлежащей истцу квартиры ООО «Северная сбытовая компания» является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению в силу пункта 17 Правил № 354; договор энергоснабжения между Морозовым Р.В. и ООО «Северная сбытовая компания» в письменной форме не заключался, он заключен путем совершения потребителем конклюдентных действий - фактическим потреблением электроэнергии.

ООО «Северная сбытовая компания» открыт лицевой счет 4730513960 и формируются платежные документы на имя Морозова Р.В.

13 марта 2020 года в ходе проверки достоверности передаваемых потребителями дома показаний индивидуальных приборов учета сотрудниками ООО «Северная сбытовая компания» установлено, что в отношении квартиры истца у индивидуального прибора учета электрической энергии марки ..., 2003 года выпуска, в 2019 году истек межповерочный интервал, который составляет 16 лет, в связи с чем на основании подпункта «д» пункта 81 (12) Правил № 354 он считается вышедшим из строя.

Письмом от 16 марта 2020 года ответчик уведомил истца об истечении межповерочного интервала индивидуального прибора учета и необходимости его замены, а также о том, что расчет электроэнергии будет производиться по нормативу (л.д.37). Однако истец к гарантирующему поставщику с заявлением о поверке прибора учета либо о его замене не обращался.

В платежном документе за март 2021 года Морозов Р.В. был уведомлен

об имеющейся задолженности по коммунальной услуге электроснабжения, размер которой превышает сумму двух месячных размеров платы, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги, и ограничении/приостановлении предоставления коммунальной услуги в случае непогашения задолженности в течение 20 дней (л.д.30).

Платежный документ за март 2021 года доставлен Морозову Р.В. согласно реестру доставки счетов, предоставленному АО «Почта России», 14 апреля 2021 года (л.д.32). Факт получения платежного документа, содержащего в своем тексте указанное выше предупреждение, истец не отрицал.

25 мая 2021 года ООО «Северная сбытовая компания» приостановило предоставление коммунальной услуги по электроснабжению потребителю Морозову Р.В., о чем составлен соответствующий акт (л.д.34).

Основанием приостановления предоставления коммунальной услуги послужило наличие у истца задолженности, образовавшейся за период с августа 2020 года по февраль 2021 года, размер которой по состоянию на 25 марта 2021 года составил 4719 рублей 04 копейки и превысил сумму двух месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги в соответствии с положениями пунктов 117, 118 Правил № 354.

В апелляционной жалобе Морозов Р.В. оспаривает начисление платы по нормативу в тот период, когда обязанность по замене прибора учета перешла от собственника к поставщику, полагая, что в указанный период начисление должно производиться исходя из показаний приборов учета.

Однако с таким доводом апелляционной жалобы нельзя согласиться по следующим основаниям.

Действительно, в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 522-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2020 года № 950 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования организации учета электрической энергии», ответственность за организацию учета электроэнергии в жилых помещениях перешла к энергетическим компаниям: в многоквартирных домах - к гарантирующим поставщикам, в отношении индивидуальных жилых домов - к сетевым организациям, которые с 01 июля 2020 года несут ответственность за установку, поверку и замену индивидуальных приборов учета электроэнергии.

С 01 июля 2020 года введены в действие пункты 80(1) и 80(2) Правил № 354, в соответствии с которыми установка и эксплуатация приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме осуществляются гарантирующим поставщиком.

Пунктом 80(2) Правил № 354 регламентировано, что установка индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме и допуск их к эксплуатации, в случае если по состоянию на 01 апреля 2020 года или ранее прибор учета электрической энергии отсутствовал, истек срок его эксплуатации или он вышел из строя, должны быть осуществлены гарантирующим поставщиком до 31 декабря 2023 года, а в случае если по состоянию на 01 апреля 2020 года или ранее истек интервал между поверками прибора учета, то поверка прибора учета или установка нового прибора учета должны быть осуществлены гарантирующим поставщиком до 31 декабря 2021 года. С даты истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии и до даты проведения поверки соответствующего прибора учета его показания используются для определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в порядке, установленном абзацем вторым пункта 80(1) настоящих Правил.

Однако по состоянию на дату истечения межповерочного интервала индивидуального прибора учета истца - 2019 год, а также на момент установления этого факта сотрудниками ООО «Северная сбытовая компания» - 13 марта 2020 года обязанность по оснащению жилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена возлагалась на собственника жилого помещения (пункт 81 Правил № 354 в редакции от 31 июля 2019 года).

Согласно пункту 81(12) Правил № 354 в той же редакции прибор учета считался вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Пункт 59 Правил № 354 устанавливал порядок определения платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении, в том числе, в случае истечения срока эксплуатации прибора учета, в соответствии с подпунктом «а» которого, а также пунктом 60 Правил № 354 начисление платы за коммунальную услугу с момента истечения срока поверки производилось исходя из среднемесячного объема потребления коммунальной услуги, но не более трех расчетных периодов подряд для жилого помещения. По истечении предельного количества расчетных периодов плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, подлежала расчету исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5.

Установив факт истечения межповерочного интервала индивидуального прибора учета 13 марта 2020 года, ООО «Северная сбытовая компания», руководствуясь действующими правовыми нормами, обоснованно производило начисление платы собственнику Морозову Р.В. за коммунальную услугу по электроснабжению с марта по май 2020 года исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления, а, начиная с июня 2020 года, - исходя из норматива потребления 125 кВт.

То обстоятельство, что положениями абзаца третьего пункта 5 статьи 37 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлена обязанность гарантирующего поставщика с 01 июля 2020 года по установке, замене, допуску в эксплуатацию приборов учета электрической энергии в многоквартирных домах, не имеет правового значения для правильного разрешения спора, поскольку согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие; действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В апелляционной жалобе Морозов Р.В. указывает на неверную оценку суда обстоятельствам наступления срока замены прибора учета, однако в суде первой инстанции факт истечения межповерочного интервала индивидуального прибора учета истец не оспаривал.

В связи с данными обстоятельствами в суде апелляционной инстанции по ходатайству представителя ответчика Диевой О.Н. приобщены к материалам дела и исследованы в качестве новых доказательств: реестр снятых показаний от 13 марта 2020 года, паспорт на счетчик электрический однофазный электронный ..., фототаблица прибора учета ..., 2003 года выпуска, по состоянию на 18 июня 2021 года, которыми подтверждено, что прибор учета потребленной электроэнергии в квартире истца установлен 31 марта 2003 года, его межповерочный интервал составляет 16 лет (пункт 6.3 паспорта), соответственно, срок поверки прибора учета истекал 31 марта 2019 года.

Поскольку в ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции Морозов Р.В. не возражал против приобщения к материалам дела новых доказательств, пояснив, что, действительно, представленными ответчиком документами подтверждаются те факты, на которые он ссылается, не оспаривал факт проведения проверки прибора учета и достоверность паспорта счетчика, судебной коллегией принимаются представленные представителем ответчика документы в качестве новых доказательств, так как они определяют юридически значимые обстоятельства для разрешения данного спора, о чем вынесено соответствующее определение.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» действие положений подпункта «д» пункта 81 (12) Правил № 354 приостанавливалось до 01 января 2021 года.

Названное постановление № 424 вступило в силу с 06 апреля 2020 года.

В соответствии с разъяснениями о расчете платы за коммунальные услуги в случае истечения срока эксплуатации приборов учета, данными Минстроем России в письме от 01 сентября 2020 года № 34716-ОЛ/04, в случае, если межповерочный интервал индивидуального прибора учета истек до вступления в силу постановления № 424, расчет размера платы за коммунальную услугу производится в соответствии с пунктами 59 и 60 Правил № 354.

Таким образом, поскольку индивидуальный прибор учета истца вышел за пределы межповерочного интервала до 06 апреля 2020 года, ООО «Северная сбытовая компания» правомерно производило начисление платы за потребленную коммунальную услугу электроснабжения в оспариваемый истцом период в соответствии с пунктами 59 и 60 Правил № 354 исходя из норматива потребления.

С 2019 года, когда истек межповерочный интервал индивидуального прибора учета, Морозову Р.В. ничто не мешало до введения ограничений в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) самостоятельно, как собственнику, обратиться к гарантирующему поставщику с заявлением о поверке прибора учета либо о его замене, исходя из действующего на тот момент законодательства.

Довод жалобы о том, что ответчиком не была предложена рассрочка оплаты коммунальных услуг, предусмотренная пунктом 72 Правил № 354, подлежит отклонению.

Согласно пункту 72 Правил № 354, если начисленный потребителю в соответствии с требованиями настоящего раздела размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, в каком-либо расчетном периоде превысит более чем на 25 процентов размер платы за коммунальную услугу, начисленный за аналогичный расчетный период прошлого года, то исполнитель обязан предоставить потребителю возможность внесения платы за такую коммунальную услугу в рассрочку на условиях, указанных в настоящем пункте.

То есть по смыслу указанной нормы исполнитель предоставляет рассрочку потребителю, в случае если не по вине потребителя размер платы за коммунальную услугу превысил более чем на 25 процентов размер платы за коммунальную услугу, начисленный за аналогичный расчетный период прошлого года.

Пунктом 75 Правил № 354 предусмотрены порядок и условия предоставления отсрочки или рассрочки оплаты коммунальных услуг (в том числе погашения задолженности по оплате коммунальных услуг) в случаях, не указанных в пункте 72 настоящих Правил, которые согласовываются потребителем и исполнителем.

Исходя из изложенного, Морозов Р.В. вправе был обратиться к ответчику по вопросу предоставления ему отсрочки или рассрочки, поскольку задолженность, образовалась по его вине. Однако данных о том, что истец согласовал с ответчиком возможность предоставления ему рассрочки погашения задолженности, в деле не имеется.

По существу в апелляционной жалобе не содержится новых данных, не учтенных судом при рассмотрении дела. Обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, доводы жалобы не содержат, выводов суда не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними. Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 08 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Морозова Р. В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 июля 2022 года.