Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 14 мая 2020 года дело по апелляционной жалобе с дополнениями ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 12 декабря 2019 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении иска ФИО1 к ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Ждановой Е.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Вятский государственный университет» о признании права на бесплатное обучение сына. Указала, что <дата> заключила с ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» договор об обучении сына ФИО2 на очной внебюджетной форме за счет собственных средств. Истец является матерью-одиночкой, в настоящее время, в силу сложившихся финансовых затруднений ей тяжело оплачивать дальнейшее обучение. Первые 2 сессии ФИО2 в 2017-2018 гг. были сданы на «хорошо» и «отлично», третья и четвертая сессии были сданы на «отлично», академические задолженности, а также дисциплинарные взыскания отсутствуют. По итогам первой учебной сессии 1 курса ФИО2 подал заявление о переходе с платного обучения на бесплатное, 12.02.2018 комиссией ВятГУ отказано в переводе, поскольку им не выполнен п. 2.1.1. Положения о переходе на бюджет 2018 г. (сдача экзаменов за 2 последних семестра обучения, предшествующих подаче заявления), рекомендовано обратиться с заявлением по итогам сдачи 2 учебной сессии 1 курса. По информации в сети Интернет на 23.03.2018 по специальности «юриспруденция» на 1 курсе ФГБОУ ВО «ВятГУ» имелось 2 вакантных бюджетных места. По окончании 1 курса ФИО2 вновь подал заявление о переходе с платного обучения на бесплатное. Однако ВУЗ зачислил переводом на 1 курс по специальности «юриспруденция» до окончания 2 учебной сессии двоих студентов из другого ВУЗа при наличии у них академической задолженности. Данное решение ответчика сделало невозможным переход ФИО2 на бюджетную форму обучения. В феврале 2019 г. ФИО2 также подавал заявление о переводе на бесплатное обучение, но его заявление было возвращено без рассмотрения с указанием на то, что начался новый семестр. Заявление ФИО2 от 01.08.2019 также оставлено без удовлетворения, поскольку имевшееся 1 вакантное бюджетное место было занято до этого студентом, которого ВУЗ зачислил переводом из другого ВУЗа. Истец считает решения о зачислении студентов переводом из другого ВУЗа нарушением прав студентов, желающих перевестись с платной формы обучения на бесплатную. В связи с изложенным ФИО1 просила суд признать за ФИО2 право на бесплатное образование по направлению «юриспруденция» юридического института ФГБОУ ВО «ВятГУ», признать Положение о порядке перевода студентов с обучения на платной основе на обучение за счет средств федерального бюджета в ФГБОУ ВО «ВятГУ» не соответствующим Приказу Минобрнауки России от 06.06.2013 № 443 (ред. от 07.04.2017) «Об утверждении Порядка и случаев перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное».

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска.

С решением суда не согласилась ФИО1, в апелляционной жалобе и дополнениях к ней просит его отменить и принять по делу новое противоположное решение. Указала, что судом не удовлетворено ее ходатайство о запросе документов из КГМА о переводе студенток (об их успеваемости, отсутствии задолженности, образовательных программах), данная информация подлежала исследованию, так как истец оспаривала законность их перевода. По мнению ФИО1, прием на вакантные бюджетные места должен быть произведен на конкурсной основе, с участием студентов-платников, которые имеют преимущества в переводе в сравнении со студентами других ВУЗов. Третье заявление ФИО2 не мог подать ранее 25.02.2019, так как информация о появлении вакантного места появилась на сайте 22.02.2019. Автор жалобы считает заявленные в иске доводы доказанными, требования - подлежащими удовлетворению.

В возражениях на жалобу ФГБОУ ВО «ВятГУ» просит оставить решение суда без изменения.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив апелляционную жалобу с дополнениями, заслушав в судебном заседании объяснения поддержавших ее ФИО1 и ФИО2, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» обучающимся предоставляются академические права на переход с платного обучения на бесплатное, обучение в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (Минобрнауки России).

Во исполнение указанной нормы приказом Минобрнауки России от 06.06.2013 № 443 утвержден Порядок и случаи перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное.

С целью урегулирования вопросов, возложенных Порядком перехода с платного обучения на бесплатное Минобрнауки на образовательные организации, решением Ученого совета ВятГУ от 26.05.2017 утверждено Положение «О порядке перехода лиц, обучающихся в ФГБОУ ВО «ВятГУ» по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное».

Основания для перехода с платного обучения на бесплатное определены разделом 2 Положения о порядке перехода ВятГУ и пунктом 6 Порядка перехода с платного обучения на бесплатное Минобрнауки. Согласно данным нормативным правовым актам (в редакциях, действующих на момент возникновения спорных правоотношений) право на переход с платного обучения на бесплатное имеет лицо, обучающееся в образовательной организации на основании договора об оказании платных образовательных услуг, не имеющее на момент подачи заявления академической задолженности, дисциплинарных взысканий, задолженности по оплате обучения, при наличии одного из следующих условий: а) сдачи экзаменов за два последних семестра обучения, предшествующих подаче заявления, на оценки «отлично» или «отлично» и «хорошо» или «хорошо»; б) отнесения к следующим категориям граждан: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; граждан в возрасте до 20, имеющих только одного родителя - инвалида I группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ; женщин, родивших ребенка в период обучения; в) утраты обучающимся в период обучения одного или обоих родителей (законных представителей) или единственного родителя (законного представителя).

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 является студентом ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет», специальность «<данные изъяты>», очной формы обучения, обучающийся на платной основе (в настоящее время на 3 курсе). Договор на предоставление образовательных услуг заключен учебным заведением 02.09.2017 с истцом ФИО1

ФИО2 4 раза обращался с заявлениями о переходе с платного обучения на бесплатное 20.01.2018, 16.06.2018, 25.02.2019, 01.08.2019, ссылаясь на сдачу экзаменов на сессиях на оценки «хорошо» и «отлично». В переводе ответчиком ему было отказано.

Установив юридически значимые обстоятельства по делу, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, при верном применении норм материального права суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ФИО2 права на бесплатное обучение и признании незаконным Положения «О порядке перехода лиц, обучающихся в ФГБОУ ВО «ВятГУ» по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное». С решением суда соглашается судебная коллегия.

Как следует из материалов дела, по итогам первой зимней экзаменационной сессии в Комиссию по переходу на бюджет 20.01.2018 от студента 1 курса ФИО2 поступило заявление о переводе с платного обучения на вакантное бюджетное место по направлению подготовки <данные изъяты>». По итогам рассмотрения этого заявления комиссией принято решение об отказе ФИО2 в переходе с платного обучения на бесплатное, что зафиксировано в протоколе заседания от 12.02.2018 № 2 (раздел 14). Основанием для принятия такого решения стало невыполнение требований п.2.1.1. Положения о порядке перехода ВятГУ - отсутствие сдачи экзаменов за два последних семестра обучения, предшествующих подаче заявления, на оценки «отлично» или «отлично» и «хорошо» или «хорошо» (ФИО2 на момент подачи заявления отучился лишь один семестр).

Статьей 34 Федерального закона «Об образовании в РФ» предусмотрено академическое право обучающихся на перевод в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня, в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Во исполнение указанной нормы приказом Минобрнауки России от 10.02.2017 № 124 утвержден Порядок перевода обучающихся в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и (или) высшего образования.

Пунктом 8 данного Порядка установлено, что перевод на обучение за счет бюджетных ассигнований осуществляется при отсутствии ограничений, предусмотренных для освоения соответствующей образовательной программы за счет бюджетных ассигнований/если обучение по соответствующей образовательной программе не является получением второго или последующего соответствующего образования; в случае если общая продолжительность обучения обучающегося не будет превышать более чем на один учебный год срока освоения образовательной программы, на которую он переводится, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, государственным образовательным стандартом или образовательным стандартом, утвержденным организацией, имеющей в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ право самостоятельно разрабатывать и утверждать образовательные стандарты (с учетом формы обучения и иных оснований, влияющих на срок освоения образовательной программы).

С целью урегулирования вопросов, возложенных Порядком перевода Минобрнауки на образовательные организации, решением Ученого совета ВятГУ от 01.09.2017 и 10.05.2018 были утверждены изменения в Положение «О порядке перевода и восстановления обучающихся в ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» (далее - Положение о порядке перевода ВятГУ), от 22.08.2013.

В соответствии с п. 3 Порядка перевода Минобрнауки сроки проведения перевода, в том числе сроки приема документов, необходимых для перевода, определяются принимающей организацией с учетом требований настоящего Порядка. Согласно абз. 2 п. 4.1.1. Положения о порядке перевода ВятГУ университет не устанавливает ограничений, связанных с курсом, формой обучения, по которым происходит перевод обучающегося, а также сроками приема документов. Перевод обучающихся допускается не ранее, чем после прохождения первой промежуточной аттестации в исходной организации. Заявления на зачисление в порядке перевода принимаются университетом на протяжении всего учебного года.

Правовых оснований для признания Положения о порядке перевода студентов с обучения на платной основе на обучение за счет средств федерального бюджета в ФГБОУ ВО «ВятГУ» не соответствующим Приказу Минобрнауки России от 06.06.2013 № 443 суд первой инстанции не установил. Положение принято в пределах компетенции образовательного учреждения, федеральным нормам права не противоречит.

В рамках положений указанных нормативных правовых актов 18.05.2018 подала заявление о переводе в ФГБОУ ВО «ВятГУ» из <данные изъяты>ФИО17 и 05.06.2018 подала аналогичное заявление ФИО18

После рассмотрения пакета документов, поступившего от обучающихся другой образовательной организации, поданных в соответствии с законодательством в сфере образования (справки о зачислении переводов в ВятГУ, справки об обучении, выписки из приказа об отчислении из КГМУ, протоколы аттестационной комиссии, индивидуальные графики прохождения промежуточной аттестации, индивидуальные учебные планы), ответчиком изданы приказы об их зачислении в ВятГУ в порядке перевода на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета – приказ от 06.06.2018 о зачислении ФИО17 на программу «<данные изъяты>» очная форма обучения из <данные изъяты> и приказ от 29.06.2018 о зачислении ФИО18 на программу «юриспруденция» очная форма обучения из <данные изъяты>

В связи с изложенным ФИО2, подавшему заявление о переводе на бесплатное обучение 16.06.2018, по причине отсутствия вакантных бюджетных мест в переводе было отказано.

Приказом ВятГУ от 31.01.2019 ФИО18 была отчислена с 31.01.2019 в связи с переводом в другую образовательную организацию. По информации ВятГУ данное вакантное бюджетное место по направлению подготовки <данные изъяты> очной формы обучения не было занято с 01.02.2019 и оставалось вакантным до 31.07.2019.

25.02.2019 ФИО2 вновь подал заявление в комиссию ВятГУ о переходе с платного обучения на бесплатное.

Сроки подачи обучающимися заявлений на переход с платного обучения на бесплатное при наличии вакантных бюджетных мест устанавливаются образовательной организацией самостоятельно (п. 4 Порядка о переходе с платного обучения на бесплатное Минобрнауки), а именно:

- для студентов очной формы обучения - до начала очередного семестра;

- для студентов заочной формы обучения - в течении 10 дней после окончания очередной сессии» (п.3.3. Положения о порядке перехода ВятГУ).

Таким образом заявление о переходе с платного обучения на бесплатное ФИО2, как студент очной формы обучения, должен был подать до начала очередного семестра 2018-2019 учебного года, то есть в срок до 04.02.2019, что подтверждено календарным учебным графиком на 2018-2019 учебный год очной и очно-заочной форм обучения юридического института, размещенным на сайте ВятГУ.

Как указано выше, заявление ФИО2 подал 25.02.2019 - после начала очередного семестра 2018-2019 учебного года, что является нарушением п.3.3. Положения о порядке перехода ВятГУ. В связи с этим указанное заявление оставлено без рассмотрения (абз. 5 п. 3.3. Положения о порядке перехода ВятГУ).

Воспользовавшись предусмотренным ст. 34 Федерального закона «Об образовании в РФ», п. 11 Порядка перевода Минобрнауки правом, обучающийся <данные изъяты>ФИО22 01.06.2019 подал в ВятГУ заявление о переводе на обучение на места за счет средств бюджетных ассигнований с приложением справки о периоде обучения, выданной организацией, в которой он обучался.

По результатам рассмотрения данного заявления с приложенными документами комиссия ВятГУ приняла решение 08.07.2019 о зачислении ФИО22 в университет в порядке перевода на место, финансируемое за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Поданное ФИО2 01.08.2019 заявление о переводе на бесплатное обучение решением комиссии ВятГУ от 12.09.2019 оставлено без удовлетворения за отсутствием вакантных бюджетных мест.

Судом установлено, что отказы ответчика в переводе ФИО2 с платного обучения на бесплатное были обоснованы отсутствием вакантных бюджетных мест ввиду зачисления на них ранее студентов, переведенных из иных учебных заведений, где они обучались за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета, в ВятГУ на бесплатную форму обучения.

В ходе рассмотрения спора суд пришел к выводу, что правовых оснований для признания Положения о порядке перевода студентов с обучения на платной основе на обучение за счет средств федерального бюджета ФГБОУ ВО «ВятГУ» не соответствующим Приказу Минобрнауки от 06.06.2013 г. № 443 не имеется. Оспариваемое Положение ответчика не противоречит федеральному законодательству, принято в рамках предоставленных федеральным законодателем полномочий.

Согласно справке ответчика по состоянию на 12.12.2019 вакантные места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по направлению подготовки <данные изъяты>, отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о том, что вопрос о зачислении переводимых из других ВУЗов студентов должен был разрешаться на конкурсной основе с учетом ранее выраженного волеизъявления на перевод на бесплатное место ФИО1, не состоятельны. По смыслу указанных выше нормативных правовых актов, заявление о переводе с платного на бесплатное обучение должно подаваться студентом каждый раз по окончании сессии. Комиссия не вправе учитывать лишь ранее выраженное студентом волеизъявление на перевод, поскольку в каждом случае при разрешении заявления о переводе должны рассматриваться и результаты сдачи студентом сессии, успеваемость, наличие академической задолженности и иные условия для перевода.

На момент подачи заявлений о переводе от студентов из других ВУЗов в ВятГУ заявлений от ФИО1 о переводе не имелось.

То обстоятельство, что суд не истребовал в КГМУ документы по переведенным студенткам (об их успеваемости, отсутствии задолженности, образовательных программах), не влечет отмену принятого судом решения по делу, удовлетворение искового требования ФИО1 о признании за ее сыном права на бесплатное обучение в ВятГУ, поскольку, как указано выше, на момент вынесения судом решения вакантных бюджетных мест в ВУЗе не имелось. Необходимо отметить, что комиссией ВятГУ по окончании сессий рассматривались не только заявления ФИО2 о переводе на бесплатное обучение, но и до 10 аналогичных заявлений иных студентов. Удовлетворение требований Т-вых за счет нарушения прав других лиц недопустимо.

Кроме того, ФИО2 на день разрешения спора в суде исполнилось 20 лет, он вправе самостоятельно защищать свои интересы и права.

В остальном жалоба ФИО1 по существу повторяет позицию истца, изложенную при рассмотрении дела в первой инстанции, сводится к несогласию с выводами районного суда и не содержит фактов, которые не были проверены и не учтены судом, влияли бы на принятое решение.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 12 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу с дополнениями ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий Судьи