Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Виюка А.В. апелляционную жалобу ФИО3 на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 24.04.2017 года по иску ФИО3 к ГОАУ «Спортивная школа «Спорт –индустрия» о признании незаконными и отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий, признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании морального вреда,

установила:

ФИО3 обратилась с иском к ГОАОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа «Спорт- индустрия» (после переименования ГОАУ «Спортивная школа «Спорт-индустрия») о признании незаконными и отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий №<...> от <...> года, №<...> от <...> года, №<...> от <...> года, №<...> от <...> года, приказа №<...> от <...> года, по тем основаниям, что незаконно была привлечена к дисциплинарной ответственности на основании приказов работодателя, кроме того, приказом №<...> от <...> года изменены условия оплаты её труда, что в условиях увеличения трудовых функций так же является незаконным.

Так же ФИО3 обратилась в суд с иском к ГОАУ «Спортивная школа «Спорт- индустрия» о признании увольнения незаконным и восстановлении на работе, по тем основаниям, что перед увольнением по п.5 ст. 81 ТК, ей не было предложено дать объяснений по факту нарушения трудовой дисциплины.

Определением суда гражданское дела по искам ФИО3 объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В судебном заседании представитель ФИО3 - ФИО4 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГОАУ «Спортивная школа «Спорт-индустрия» - ФИО5 исковые требования не признала, заявила о пропуске истицей срока для обращения в суд за защитой своих прав, объяснила, что наложение дисциплинарных взысканий являлось законным и было инициировано действиями истицы, допускавшей неоднократные нарушения трудовой дисциплины, в связи с увольнением истицы действие приказа №<...> от <...> года не нарушает ее прав и законных интересов.

ФИО3, представитель Департамента по физической культуре и спорту Новгородской области (по тексту –Департамент), участвующего в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались.

Решением Новгородского районного суда от 24.04.2017 года в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО3 просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении иска, по тем основаниям, что вывод суда об отсутствии её на рабочем месте <...> года без уважительных причин, является необоснованным, так как <...> года с <...> час. <...> мин. до <...> час. <...> мин. она находилась в Департаменте для решения вопросов возглавляемого ею отдела, относящегося к компетенции Департамента, поскольку её обращения к директору ГОАУ «Спортивная школа «Спорт-индустрия» по поводу использования имущества учреждения, организации работы «холодного» и «горячего» цехов, были оставлены без рассмотрения, признание судом её вины в неправильном составлении табелей учета рабочего времени, противоречит фактическим обстоятельствам дела, так как ведение журнала фиксации времени входа и выхода сотрудников с территории учреждения не входит в её должностные обязанности, работодателем не доказано, что она знала или должна была знать об отсутствии работников на смене в то время, когда она в силу установленного ей графика отсутствовала, вывод суда о наложении на неё дисциплинарного взыскания за приобретение товаров без надлежащего оформления сделан без надлежащего исследования доказательств, так как ни товарные накладные, ни счета на оплату, не содержат никакой информации о договорных обязательствах при поставке данных товаров, договор о поставке данных товаров судом истребован не был, обстоятельства поставки товара не выяснялись, она не принимала решения об оплате товаров, так как они были оплачены безналичным путем, а правом подписи на платежных документах она не наделена, суд, признавая её вину в неисполнении приказа № <...> от <...> года в непредставлении сведений об объемах закупки продукции, не дал никакой оценки доводам её представителей о том, что такие сведения вообще не могли быть представлены, так как в план закупок учреждения на текущий год, закупка продуктов не включена, отсутствовала информация об объеме государственного задания учреждения на следующий год, кроме того, в учреждении не решен вопрос с организацией процесса приготовления продукции, что подтверждено проверкой Управления Роспотребнадзора по Новгородской области, удовлетворяя ходатайство ответчика о применении срока давности для обращения в суд за защитой своих прав, суд не дал оценку тем обстоятельствам, что поводом к увольнению послужили приказы о привлечении её к дисциплинарной ответственности, которые были оспорены ею до издания приказа об увольнении, при этом, сам приказ об увольнении ей выдан не был, несмотря на поданное письменное заявление об этом, ответчик не представил опись вложения к письму, которое якобы он направил в её адрес и которым она якобы получила приказ об увольнении, исчисление срока давности для обращения в суд с момента выдачи ей трудовой книжки является неправомерным.

В возражениях на апелляционную жалобу ГОАУ «Спортивная школа «Спорт-индустрия» полагает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, указывает, что факт отсутствия истицы на рабочем месте подтвержден, ссылка истицы на то, что решение вопросов общественного питания касается Департамента является необоснованной, так как решение указанных вопросов не относится к компетенции Департамента, факт превышения в табеле учета рабочего времени количества отработанного сотрудниками отдела общественного питания времени по сравнению с фактическим отработанным временем согласно журнала и недостоверного отражения ночных часов, количества представленных дней отпуска без сохранения заработной платы, а так же нарушение ФИО3 процедуры предусмотренной Положением о закупке товаров, работ и услуг ГОАУ «Спортивная школа «Спорт-индустрия» подтвержден материалами дела, вывод суда о пропуске срока для обращения в суд за защитой своих прав является обоснованным.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Великого Новгорода полагает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель Департамента не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, сведений об уважительности причин неявки не представил, поэтому судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с положениями ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (по тексту - ГПК), суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения ФИО3, её представителя – ФИО4, поддержавших апелляционную жалобу, представителя ГОАУ «Спортивная школа «Спорт –индустрия» - ФИО5, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Степановой Е.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации (по тексту – ТК) за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания.

В силу ст. 193 ТК до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

В соответствии с п. 35 Постановления №2 от 17.03.2004 года Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.). Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 с <...> года работала в должности <...>.

Согласно акту от <...> года об отсутствии на рабочем месте, ФИО3 отсутствовала на рабочем месте с <...> час <...> мин. до <...> час <...> мин.

Как следует из объяснительной записки ФИО3 от <...> года она действительно отсутствовала на рабочем месте в указанное время в связи с нахождением на приеме у руководителя Департамента и фактически выполняла свои трудовые обязанности.

Приказом №<...> от <...> года за отсутствие на рабочем месте без уважительных причин <...> года с <...> час. <...> мин. до <...> час. <...> мин. на истицу было наложено дисциплинарное взыскание в форме <...>.

В соответствии с п 5.14 Правил внутреннего трудового распорядка ГОАУ «Спортивная школа «Спорт-индустрия», оставление работником рабочего места в период установленного режима рабочего времени независимо от причины, производится с разрешения непосредственного руководителя в порядке подчиненности.

Как следует из карточки личного приема гражданина от <...> года, ФИО3 действительно была на приеме в Департаменте по поводу консультирования по вопросам трудового законодательства.

Принимая во внимание те обстоятельства, что истица покинула рабочее места без разрешения непосредственного руководителя и отсутствовала на рабочем месте без уважительных причин, процедура наложения дисциплинарного взыскания нарушена не была, судебная коллегия находит правильным вывод суда об отсутствии оснований для признания указанного приказа незаконным.

Доводы апелляционной жалобы ФИО3 о том, что она находилась в Департаменте для решения вопросов возглавляемого ею отдела, не могут быть приняты во внимание, так как в соответствии с разделом 7 Устава ГОАУ «Спортивная школа «Спорт-индустрия» текущее руководство деятельностью указанного учреждения осуществляет директор, к компетенции учредителя, функции которого осуществляет Департамент, определенных в разделе 4 Устава, вопросы текущей хозяйственной деятельности не относятся.

Как следует из объяснительных записок <...>, журнала прихода и ухода сотрудников указанные работники в <...> года опаздывали на работу либо уходили с работы ранее.

В соответствии с табелем учета рабочего времени за <...> года, который вела истица, указанные работники отработали отчетный период полностью.

Согласно объяснительной записки ФИО3 от <...> года, рабочие дни <...> года, <...> года, <...> года были отмечены в табеле рабочего времени как выходные, поскольку фактически работникам был предоставлен выходной, в табеле за <...> года произошла опечатка

Приказом №<...> от <...> года за несоответствие сведений, изложенных в табеле учета рабочего времени <...> за <...> года, фактическому нахождению работников на рабочих местах на ФИО3 было наложено дисциплинарное взыскание в форме <...>.

В соответствии со ст. 91 ТК работодатель обязан вести учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником.

Учет рабочего времени в ГОАУ «Спортивная школа «Спорт-индустрия» осуществляется с использованием унифицированной формы первичного учетного документа - табеля учета использования рабочего времени.

Приказом №<...> от <...> года «Об организации учета рабочего времени в ГОАОУ ДО «ДЮСШ «Спорт-индустрия» предусмотрено, что начальники отделов обязаны вести ежедневный учет фактически отработанного времени подчиненных сотрудников и отражать данные в табеле учета рабочего времени, а также нести ответственность за достоверное и правильное отражение рабочего времени.

Согласно п.п. 2.29 и 2.27 Должностной инструкции закреплена обязанность начальника отдела общественного питания по осуществлению контроля за работой подчиненных сотрудников и предоставлению кадровому работнику табеля работы подчиненных сотрудников.

Принимая во внимание, что табель учета рабочего времени по отделу <...> за <...> года, предоставленный истицей кадровому работнику, содержит сведения, не соответствующие фактическому нахождению сотрудников па рабочих местах, ответственной за осуществлением контроля и ведением учета в отделе являлась истица, судебная коллегия находит правильным вывод суда об отсутствии оснований для признания приказа №<...> от <...> года незаконным.

Доводы апелляционной жалобы ФИО3 о том, что признание судом её вины в неправильном составлении табелей учета рабочего времени, противоречит фактическим обстоятельствам дела, представляются несостоятельными, так как истица, являясь ответственной за составление и предоставление табелей учета рабочего времени, обязана так же обеспечить учет рабочего времени фактически отработанного каждым работником.

То обстоятельство, что ведение журнала фиксации времени входа и выхода сотрудников с территории учреждения не входит в должностные обязанности истицы, не препятствует ей пользоваться данными указанных журналов для ведения табелей учета рабочего времени, в том числе и в дни, когда она на работе отсутствовала.

Согласно п.п. 10.2, 10.4 Положения о закупке товаров, работ и услуг ГОАУ «Спортивная школа «Спорт-индустрия», утвержденного <...> года, применительно к осуществлению закупки у единственного поставщика (неконкурентном способе закупки) решение о заключении договора купли- продажи (с целью приобретения товаров)... с единственным поставщиком принимается Директором учреждения. Для закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика заинтересованное в проведении закупки структурное подразделение учреждения готовит и передает отделу организационноправового и кадрового обеспечения Управления информацию о поставщике..., с которым необходимо заключить договор.

Как установлено судом, в нарушение процедуры закупок, предусмотренной вышеуказанным Положением, ФИО3 осуществляла закупку товара самостоятельно без заключения соответствующих договоров, путем подписания товарных накладных, в частности, <...> года истицей от имени ГОАУ «Спортивная школа «Спорт-индустрия» были приобретены товары по счетам на оплату №<...>, подписаны товарные накладные №<...>.

Согласно объяснений ФИО3 от <...> года, она не принимала решения об оплате счетов, п. 10.4 Положения не нарушала, в её должностные обязанности входит обеспечение своевременного получения продуктов, она имеет право подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции.

Приказом №<...> от <...> года в связи с нарушением пунктов 10.2 и 10.4 Положения о закупке товаров, работ и услуг ГОАУ «Спортивная школа «Спорт-индустрия», выразившимся в приобретении товаров с нарушением порядка, предусмотренного Положепием, на ФИО3 наложено дисциплинарное взыскание в форме <...>.

Как следует из договора поставки №<...> от <...> года, заключенного между ГОАОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа «Спорт- индустрия» и <...> обязывается поставить продукты питания, ассортимент, количество, цена и стоимость которого, определяется в соответствии с Приложением №1 к договору, а ГОАОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа «Спорт-индустрия» обязуется провести оплату надлежащим образом поставленного и принятого товара.

В соответствии с п.2.5 должностной инструкции, начальник отдела общественного питания ведет переговоры и заключает (обеспечивает заключение) договора поставки пищевого сырья и полуфабрикатов, товаров, обеспечивает их своевременное получение, контролирует сроки, ассортимент, количество и качество их поступления и реализации, а согласно п.3.4 должностной инструкции, начальник отдела общественного питания подписывает и визирует документы в пределах своей компетенции.

Принимая во внимание те обстоятельства, что ассортимент поставляемого товара уже был определен договором поставки №<...> от <...> года, принимая по накладным продукцию, которая не входила в ассортимент, указанный в приложении №<...> к указанному договору поставки, ФИО6 превысила свои полномочия, установленные должностной инструкцией, и это повлекло оплату работодателем дополнительно поставленной продукции, судебная коллегия находит правильным вывод суда об отсутствии оснований для признания незаконным приказа №<...> от <...> года.

Доводы апелляционной жалобы ФИО3 о том, что вывод суда о наложении на неё дисциплинарного взыскания за приобретение товаров без надлежащего оформления сделан без надлежащего исследования доказательств, не могут быть приняты во внимание, так как опровергаются письменным материалами дела, в частности, договором поставки №<...> от <...> года, счетами на оплату, товарными накладными, которые были предметом рассмотрения и оценки суда.

В соответствии с приказом №<...> от <...> года ГОАУ «Спортивная школа «Спорт-индустрия», <...> ФИО3 было поручено в срок до <...> года сформировать объем закупки продукции (продуктов питания), необходимый до <...> года, предоставить обоснование сформированного объема закупки продуктов питания и в соответствии с п.9.3 главы 9 Положения согласовать с главным бухгалтером, начальником отдела бухгалтерского учета и предоставить в отдел организационно-правового и кадрового обеспечения техническое задание на поставку продуктов питания, включающее в себя информацию, предусмотренную п.9.3 Положения, а также перечень, объем и цену каждой позиции закупаемой продукции, сроки и место поставки продукции, порядок оплаты продукции, начальную (максимальную) цену договора. К техническому заданию приложить коммерческие предложения (не менее трех), обосновывающие начальную (максимальную) цену по каждой позиции закупаемых продуктов питания. Включить закупку продуктов питания в План закупки товаров, работ, услуг учреждения на <...> год.

Как следует из объяснительной записки ФИО от <...> года, служебной записки ФИО1 от <...> года, объяснительной записки ФИО2 от <...> года и от <...> года документы, указанные в приказе №<...> от <...> года в указанные отделы от ФИО3 не поступали.

Согласно объяснительной записки ФИО3, приказ №<...> от <...> года ею был исполнен своевременно, ею подавались сведения об объемах закупок товаров и продуктов, необходимых для формирования технического задания на поставку, коммерческие предложения поставщиков в виде заверенных прайс-листов, так как она не входит в состав комиссии по закупкам не несет непосредственной ответственности за формирование технического задания.

Приказом №<...> от <...> года в связи с неисполнением приказа №<...> от <...> года на ФИО3 наложено дисциплинарное взыскание в форме <...>.

Согласно п.2.31 Должностной инструкции <...> выполняет поручения директора в пределах вверенного направления.

Принимая во внимание, что доказательств, подтверждающих выполнение порученных мероприятий и составление необходимых документов ФИО3 не представлено, факт неисполнения истицей приказа №<...> от <...> года и п. 2.31 должностной инструкции нашел свое подтверждение, судебная коллегия находит правильным вывод суда об отсутствии оснований для признания незаконным приказа №<...> от <...> года.

Доводы апелляционной жалобы ФИО3 о том, что признавая её вину в неисполнении приказа № <...> от <...> года в непредставлении сведений об объемах закупки продукции, не дал никакой оценки доводам её представителей о том, что такие сведения вообще не могли быть представлены, так как в план закупок учреждения на текущий год закупка продуктов не включена, отсутствовала информация об объеме государственного задания учреждения на следующий год, не могут быть приняты во внимание, так как фактическая закупка продукции ГОАУ «Спортивная школа «Спорт-индустрия» производилась, от ФИО3 требовалось сформировать и обосновать предполагаемый объем закупки продуктов питания на период до <...> года.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.81 ТК трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Приказом №<...> от <...> года в связи с выявлением фактов неоднократного хранения продукции с истекшим сроком годности и ненадлежащим обеспечением выпуска продукции общественного питания требуемого качества, ФИО3 уволена по п.<...> ТК

Разрешая заявленные требования в части требований о восстановлении на работе, суд исходил из того, что срок давности для обращения истца в суд за защитой своих прав пропущен, уважительные причины пропуска такого срока отсутствуют.

Действительно, в соответствии с ст. 392 ТК, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Согласно п. 5 Постановления Пленума, установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Как следует из материалов дела, трудовая книжка с записью об увольнении по основаниям п.5 ч.1 ст.81 ТК была выдана истице <...> года, вместе с тем, в суд с иском о признании увольнения незаконным и восстановлении на работе она обратилась лишь <...> года.

Принимая во внимание те обстоятельства, что ФИО3 обратилась в суд за защитой своих прав за пределами установленного законом срока, о чем было заявлено ответчиком, доказательств наличия уважительных причин, препятствующих своевременному обращению в суд не представила, судебная коллегия находит правильным вывод суда об отсутствии оснований для восстановления истицы в занимаемой должности по мотиву пропуска срока для обращения в суд за защитой своих прав.

Доводы апелляционной жалобы ФИО3 о том, что поводом к увольнению послужили приказы о привлечении её к дисциплинарной ответственности, которые были оспорены ею до издания приказа об увольнении, сам приказ об увольнении ей выдан не был, не могут быть приняты во внимание, так как приказы о наложении дисциплинарных взысканий незаконными признаны не были, то обстоятельство, что истица связывает начало течения срока для обращения в суд с получением приказа об увольнении, не влияет на уважительность пропуска срока давности для обращения в суд, так как противоречит ст. 392 ТК.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают правильных выводов суда первой инстанции, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции и обоснованно отклонены, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

С учетом тех обстоятельств, что при рассмотрении дела судом были установлены все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, всем доказательствам, представленным в судебное заседание сторонами, дана надлежащая оценка, соответствующая требованиям ст. 67 ГПК, нарушений норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено, поэтому судебная коллегия, не находит предусмотренных ст.330 ГПК оснований для отмены или изменения принятого судом решения по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 24.04.2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Председательствующий Алещенкова И.А.

Судьи Комаровская Е.И.

Виюк А.В.