Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 25 февраля 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Котельничского районного суда Кировской области от 12 декабря 2019 г., которым постановлено:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии отказать.

Заслушав доклад судьи Суркова Д.С., истца ФИО1, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ-УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области по доверенности ФИО2, просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ – Управление пенсионного Фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии. В обоснование требований указала, что решением ответчика № от <дата> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа. С этим решением не согласна. В ФГУП «ГосНИИОХТ» на должность уборщика служебных помещений принята <дата>, с ней заключен трудовой договор № от <дата>. Работа была связана с использованием реальных отравляющих веществ, в связи с чем рабочая неделя была установлена 36 часов, отпуск – 49 дней. Этим установлен факт ее работы на предприятии с вредными и опасными условиями труда. В зачете этого периода трудовой деятельности в ее специальный стаж ответчиком отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих, что работа по уборке производственных помещений является неотъемлемой частью технологического процесса уничтожения химического оружия. Ответчик указал, что ее работодателем были необоснованно представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета с кодом льготы 27-1/1080А010. В трудовой книжке за 2007-2012 годы указаны несколько переводов ее внутри предприятия, но фактически все указанное время проработала на одном месте. Просила обязать ответчика зачесть в ее специальный стаж период работы с <дата> по <дата> (4 года 11 месяцев 8 дней), назначить ей страховую пенсию по старости со дня подачи ответчику соответствующего заявления.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С решением суда не согласна ФИО1, в жалобе ставит вопрос об отмене решения и принятии нового решения об удовлетворении ее требований в полном объеме. Указывает, что выполняемая ей работа была напрямую связана с использованием реальных отравляющих веществ, в связи с чем рабочая неделя была установлена 36 часов, а отпуск составлял 49 дней. Таким образом, считает, что установлен факт ее работы на предприятии с вредными и опасными условиями труда. Отмечает, что согласно ответа ФГУП «ГосНИИОХТ» ее должность и выполняемая работа относятся к Списку № 1 VIII 0 А00017541 подр. А п. 1 код1080 А010 – работа с токсическими химикатами и их прекурсорами, в то числе по уничтожению химического оружия и защите от него.

Ответчиком представлены возражения на жалобу, согласно которым, считают решение районного суда законным и обоснованным. Оснований для изменения решения суда первой инстанции не имеется. Указывают, что одним из условий, дающих право на признание условий труда и характера работ соответствующим Списку № 1, является выполнение работы при полной занятости, то есть не менее 80 % рабочего времени в условиях труда, предусмотренных соответствующим Списком. Достаточных доказательств, подтверждающих полную занятость истца при выполнении работ с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, в ходе рассмотрения дела не представлено.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Районным судом установлено, что ФИО1<дата> рождения, <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно.

Решением ответчика от <дата>№ истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 7-10).

Согласно решению специальный стаж работы ФИО1, требуемый пунктом 1 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, отсутствует, в данный стаж не включен период работы истца с <дата> по <дата> в ФГУП «ГосНИИОХТ» в отделении на объекте УХО <адрес>, производстве по уничтожению химического оружия на объекте 1205 в качестве уборщика производственных и служебных помещений на участке детоксикации Vх, участке спецпрачечная, участке № Многопрофильной лаборатории, ремонтно-механическом участке, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие, что работы по уборке производственных помещений являются неотъемлемой частью технологического процесса уничтожения химического оружия.

Также решением ответчика в связи с невозможностью страхователя (ликвидация) произведена корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета, содержащихся в лицевом счете ФИО1 по страхователю Отделение ФГУП ГОСНИИОХТ на объекте уничтожения химоружия за весь период ее работы.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Статья 30 данного закона предусматривает основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 1 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство РФ приняло вступившее в силу с 01.01.2015 постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «а» п. 1 Постановления от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №1).

Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №1 раздел VIII «Химическое производство» подраздел А пункт 1 позиция 1080А010 пользуются «рабочие, руководители и специалисты, включая работников научно-исследовательских подразделений и полигонов, непосредственно занятые полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него, вне зависимости от того, на каких предприятиях, в организациях и учреждениях производятся указанные работы».

Из разъяснений Министерства труда РФ по согласованию с Министерством социальной защиты населения РФ (Постановление Минтруда РФ от 23.10.1992 №26) следует, что по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать рабочим, руководителям и специалистам, включая работников научно-исследовательских подразделений и полигонов, непосредственно занятым полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него, вне зависимости от того, на каких предприятиях, в организациях и учреждениях производятся указанные работы, как работникам, занятым в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами (раздел VIII, подраздел I).

Районным судом было установлено, что истец <дата> была принята в ФГУП «НИИ органической химии и технологий» на участок детоксикации Vх уборщиком производственных помещений. <дата> переведена на участок № Многопрофильная лаборатория уборщиком производственных и служебных помещений, <дата> переведена на участок спецпрачечная здание 1004 уборщиком производственных и служебных помещений, <дата> переведена на ремонтно-механический участок производственных и служебных помещений. <дата> трудовой договора расторгнут по инициативе работодателя в связи с ликвидацией организации.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела не нашел подтверждения факт постоянной занятости истца в течении полного рабочего дня на работах с токсическими химиками и их прекурсорами.

Судебная коллегия с данным выводом соглашается, поскольку одним из условий, дающих право на признание условий труда и характера работ соответствующим Списку № 1, является выполнение работы при полной занятости, то есть не менее 80 % рабочего времени в условиях труда, предусмотренных Списком.

Объект по уничтожению химического оружия – это совокупность специально выделенной и охраняемой территории и основных и вспомогательных зданий и сооружений, предназначенных для уничтожения химического оружия, хранения, утилизации и захоронения отходов, образующихся в процессе уничтожения химического оружия.

В соответствии с п. 4.5.3 СП 2.2.12513-09.2.2.1. «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий….» производственные помещения должны подразделятся на три группы опасности (I группа – «грязные» помещения и технологические кабины, где ведутся технологические процессы и операции, связанные с извлечением и уничтожением отравляющих веществ, II группа – «условно грязные» помещения, смежные с помещениями I группы, III группа – «чистые» помещения, где исключается присутствие отравляющих веществ).

Согласно п. 4.15.3 СП 2.2.1.25J3-09.2.2.1. и приказу ФМБА РФ от 20.07.2010 № 384 «О дополнительных мероприятиях по медицинскому обеспечению персонала на объектах по уничтожению химического оружия» все работающие в производственных помещениях I и II групп опасности перед началом и после работы должны ежедневно проходить медицинский осмотр в здравпункте.

Судебная коллегия соглашается с выводом районного суда о том, что работа уборщика не связана с непосредственной занятостью с токсичными химикатами и их прекурсорами, уборщик не занят в технологическом процессе по уничтожению химического оружия. У истца не было доступа к помещениям I и II групп опасности. Ежедневные медицинские осмотры она не проходила, средства индивидуальной защиты не выдавались.

Кроме того, в судебном заседании суда апелляционной инстанции по ходатайству истца были приобщены к материалам дела карта аттестации её рабочего места, протокол № 21-Х измерений и оценки условий труда при воздействии химического фактора из которых следует, что по классу условий труда по химическому фактору производственной среды составлял 3.4, время пребывания в здании 1004 (условно чистой зоне) – 50% рабочего времени, где фактическое значение концентрации отравляющих веществ (зарин, иприт, люизит) было значительно ниже допустимых значений, а в помещении 243 того же здания – 10% рабочего времени.

По мнению судебной коллегии, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 была занята на уборке производственных и служебных помещений III группы опасности, где исключается присутствие отравляющих веществ, а также не происходит технологический процесс уничтожения химического оружия. Таким образом,

условия труда и характер работы истца в спорный период не соответствовали характеру и условиям труда, предусмотренным Списком №1 раздел VIII «Химическое производство» подраздел А пункт 1 позиция 1080А010, при которых работник имеет право на пенсию на льготных условиях.

Довод жалобы о том, что в спорный период она в связи с условиями и характером работы имела льготы, подтверждены заключенным с ней трудовым договором от <дата>, согласно которому уборщику производственных и служебных помещений установлена сокращенная рабочая неделя (36 часов), увеличенный ежегодный отпуск (49 дней), надбавки за стаж непрерывной работы, следовательно подтвержден факт работы на предприятии с вредными и опасными условиями труда, судебной коллегией отклоняется в связи с тем, что он подтверждает исключительно, соблюдение в отношении истца требований Постановлением Правительства РФ от 29.03.2002 № 188, согласно которому работа в должности уборщика производственных и служебных помещений, занятого на работах с химическим оружием, дает право на соответствующие меры социальной поддержки.

Учитывая приведенные выше требования действующего законодательства и имеющиеся в материалах дела доказательства, получившие оценку, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену либо изменения решения, судом не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным и не может быть отменено по доводам жалобы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Котельничского районного суда Кировской области от 12 декабря 2019 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: