Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области к ФИО1 о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 6 июля 2020 года,

заслушав доклад судьи Синельниковой Л.В.,

установила:

Администрация муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что 30.03.2018 года отделом по управлению муниципальным имуществом, архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Оренбургская область, (адрес). В результате осмотра выявлено, что собственником смежного участка ФИО1 на участке, находящемся в муниципальной собственности, самовольно возведена площадка, выполненная из тротуарной плитки, размером 40 метров на 6,5 метров, по восточной меже площадки установлен шлагбаум из металлических конструкций, складированы строительные материалы и строительные отходы, что нарушает право муниципальной собственности и препятствует использованию земельного участка по его прямому назначению.

03.04.2018 года в адрес ответчика было направлено предписание об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 30 мая 2018года. 26.09.2019 года комиссия повторно произвела осмотр земельного участка и 30.09.2019 года ФИО1 было направлено предписание о демонтаже плитки, лестницы и металлического шлагбаума в срок до 15.10.2019 года. Однако нарушения до настоящего момента ответчиком не устранены.

Истец просил суд обязать ФИО1 за счет собственных средств освободить самовольно занятый земельный участок площадью 277,99 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся в муниципальной собственности и земельный участок площадью 6,89 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, расположенные по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, (адрес), путем демонтажа площадки, выполненной из тротуарной плитки, самовольно установленного шлагбаума из металлических конструкций, переноса металлической лестницы на второй этаж здания в границы своего участка в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1, представитель третьего лица администрации МО Оренбургский район Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела.

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 6 июля 2020 года иск администрации муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района удовлетворен.

Суд обязал ФИО1 за счет собственных средств освободить самовольно занятый земельный участок площадью 277,99 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земельные участки (территории) общего пользования, находящийся в муниципальной собственности и земельный участок площадью 6.89 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, расположенные по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, (адрес), находящийся в муниципальной собственности, путем демонтажа площадки, выполненной из тротуарной плитки, самовольно установленного шлагбаума из металлических конструкций, переноса металлической лестницы на второй этаж здания в границы своего участка в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

С ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда. Указывает, что участок, который он выложил плиткой, является хозяйственным проездом, такое обустройство хозяйственного проезда соответствует всем необходимым нормативам.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Исходя из разъяснений п. 22, п. 24, п. 29, п. 45 постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» постановления от 29.04.2010 N 10/22, положений ст. 305, ст. ст. 301 - 304 ГК РФ иск об устранении нарушений права владения и пользования объектом недвижимости, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, нарушается его право собственника или законное владение.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, (адрес), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Статус земельного участка «ранее учтенный».

По заказу ФИО1 кадастровым инженером ФИО3 23 марта 2020 года подготовлен межевой план участка №, определены координаты границ участка, уточнена его площадь.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, (адрес), находится в муниципальной собственности.

Постановлением администрации МО Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 04.09.2019 года № 318-и вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № изменен на земельные участки общего пользования (содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 12.0.1-12.0.2) Код 12.0.1 – улично-дорожная сеть (размещение объектов улично-дорожной сети: автомобильных дорог, трамвайных путей и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, бульваров, площадей, проездов, велодорожек и объектов велотранспортной и инженерной инфраструктуры; размещение придорожных стоянок (парковок) транспортных средств в границах городских улиц и дорог, за исключением предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 2.7.1, 4.9, 7.2.3, а также некапитальных сооружений, предназначенных для охраны транспортных средств) Код 12.0.2 – Благоустройство территории (Размещение декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств, элементов озеленения, различных видов оборудования и оформления, малых архитектурных форм, некапитальных нестационарных строений и сооружений, информационных щитов и указателей, применяемых как составные части благоустройства территории, общественных туалетов. Зона Р-Зона рекреационного назначения.

Земельный участок № состоит из 2-х контуров, каждый из которых имеет самостоятельный кадастровый номер (№, 56:21:1901023:275).

30.03.2018 года специалистами отдела по управлению муниципальным имуществом, архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации МО Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области проведено визуальное обследование земельного участка с кадастровым номером №, находящегося между земельным участком по (адрес) и земельным участком № расположенным по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, (адрес), принадлежащим на праве собственности ФИО1

В результате обследования объекта установлено, что собственником смежного участка ФИО1 на территории земельного участка с кадастровым номером № самовольно возведена площадка из тротуарной плитки размером 40 на 6,5 м, на которой припаркованы автомобили, также по восточной меже площадки установлен шлагбаум из металлических конструкций, складированы строительные материалы и строительные отходы, что нарушает право муниципальной собственности и препятствует использованию земельного участка по его прямому назначению.

03.04.2018 года ФИО1 выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства, а именно в срок до 30.05.2018 года осуществить демонтаж самовольно возведённой площадки, выполненной из тротуарной плитки ориентировочно размером 40 м на 6,5 м, убрать автомобили, строительные материалы и мусор на земельном участке, являющемся муниципальной собственностью (л.д. 12).

Согласно акту обследования № 2019-17 от 26.09.2019 года выявленное нарушение не устранено, предписание не исполнено.

18.06.2020 года постановлением администрации МО Пригородный сельский совет №181 - п была создана комиссия для установления в натуре и закрепления на местности углов поворота земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, (адрес) и определения площади самовольного занятого земельного участка.

Согласно акту комиссии с приложением фототаблиц, составленному в присутствии собственника смежного земельного участка ФИО1, произведен осмотр земельного участка с использованием геодезических приборов выноса и закрепления на местности углов поворота земельного участка с кадастровым номером №, выносимые точки закреплены на местности металлическими колышками, о чем составлен акт выноса в натуру от 18.06.2020 года. Общая площадь земельного участка, занятого тротуарной плиткой составляет 284,88 кв.м., в том числе площадь на земельном участке муниципальной собственности - 277,99 кв.м., в т.ч. лестница -3.13 кв.м. Площадь на земельном участке, где государственная собственность не разграничена, составляет 6,89 кв.м., в том числе лестница- 0,83 кв.м.. Люк сети водоотведения (выгребная яма) демонтирован, засыпан грунтом (л.д.151).

Проанализировав указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу, что факт самовольного занятия и использования ответчиком земельных участков площадью 277,99кв.м. и площадью 6,89 кв.м. установлен.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, данные обстоятельства ответчиком в жалобе не оспариваются. В то же время ответчик полагает, что выполненные им работы по укладке за пределами его участка тротуарной плитки являются благоустройством прилегающей к его дому территории. В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции ответчик пояснил, что не согласен с решением суда также в части возложения на него обязанности освободить земельный участок от лестницы, поскольку у него есть право выкупить этот земельный участок.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» также разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. ст. 11, 12 ГК РФ, подпункта 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в судебном порядке путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктами 2, 3 ст. 76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Установив факт возведения ответчиком лестницы и шлагбаума, а также площадки из тротуарной плитки за пределами принадлежащего ему земельного участка, на территории земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, а также на землях населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, суд пришел к выводу о необходимости возложить на ФИО1 обязанность освободить самовольно занятые земельные участки, демонтировать площадку, выполненную из тротуарной плитки, самовольно установленный шлагбаум из металлических конструкций и перенести металлическую лестницу.

В связи с тем, что судом первой инстанции не были распределены обязанности доказывания и на истца не возлагалась обязанность предоставить доказательства в подтверждение нарушения или угрозы нарушения своих прав, судебная коллегия на основании ст. 56 ГПК РФ распределила такие обязанности доказывания, возложив на администрацию обязанность предоставить доказательства в подтверждение того, что на земельном участке, выложенным плиткой ответчиком, запланировано размещение парковой зоны.

Как следует из представленного истцом плана благоустройства территории в ***, на принадлежащем истцу земельном участке с кадастровым номером № запланировано размещение лесопарковой зоны. Часть границы территории лесопарковой зоны проходит по границе с участком ФИО1 На той территории, где ответчиком выложена тротуарная плитка и размещена наружная лестница, согласно плану благоустройства, запланировано размещение живой изгороди и велодорожки.

Факт занятия ФИО1 муниципальной территории также подтверждается сведениями публичной кадастровой карты Российской Федерации, размещенной в свободном доступе в сети Интернет.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается факт нарушения прав истца со стороны ответчика.

Судебная коллегия, с учетом представленных стороной истца доказательств, соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленного иска и возложении обязанности на ответчика освободить самовольно занятый земельный участок.

Обоснованно, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом определен срок исполнения решения - в течение одного месяца с даты его вступления в законную силу.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения.

Указание ответчиком в жалобе на то обстоятельство, что участок, который он выложил плиткой, является хозяйственным проездом, а поскольку такое обустройство хозяйственного проезда плиткой соответствует всем необходимым нормативам, оснований для её демонтажа не имеется, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку территория, которую ответчик полагает хозяйственным проездом, находится в муниципальной собственности и частично расположена на территории земель, государственная собственность на которые не разграничена, на данной территории запланировано размещение парковой зоны. В силу приведенных выше норм закона без соответствующего согласования с представителем собственника данных земель, самовольное их занятие иными лицами не допускается.

Ссылка на то обстоятельство, что участок под лестницей может быть выкуплен ответчиком, основанием для отмены или изменения решения суда не является, поскольку такой выкуп не осуществлен.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем,

руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 6 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Л.В. Синельникова

Судьи Г.Ж. Акчурина

И.И. Сенякин