Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-640/2021 по апелляционной жалобе представителя федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации Кудрявцева Е.П. на решение Ленинского районного суда Тульской области от 12 апреля 2021 года по иску заместителя военного прокурора Тульского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации об обязании получить лицензию на пользование участками недр.

Заслушав доклад судьи Иваниной Т.Н., судебная коллегия

установила:

заместитель военного прокурора Тульского гарнизона обратился в Ленинский районный суд Тульской области с иском в защиту интересов Российской Федерации к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) об обязании в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на пользование участками недр по месту нахождения артезианской скважины № б/н, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> Требования мотивированы тем, что военной прокуратурой Тульского гарнизона проведена проверка соблюдения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России требований законодательства о недропользовании указанной артезианской скважины. Скважина принята в оперативное управление ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений МО РФ № 837 от 24 марта 2017 года. Проведенной проверкой установлено, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, не имея соответствующей лицензии, осуществляет эксплуатацию вышеуказанной артезианской скважины. Добыча подземных вод без лицензии и, соответственно, без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Представитель истца помощник военного прокурора Тульского гарнизона по доверенности Малышев И.В. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные указанным в иске. Дополнительно указал, что не возражает увеличить срок для получения лицензии на пользование участками недр по месту нахождения артезианской скважины №б/н, с 3-х до 6-и месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представители ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по доверенностям Кручинин С.Б., Зимин И.И. в судебном заседании суда первой инстанции возражали против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что в предложенные прокурором сроки невозможно завершить процедуру получения лицензии и просили увеличить срок для получения лицензии до 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представители третьих лиц - ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений», отдела геологии и лицензирования по Тульской, Калужской и Рязанской областям Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тульской области, в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя Приокского межрегионального управления Росприроднадзора поступило ходатайство о рассмотрении дела без представителя.

Решением Ленинского районного суда Тульской области от 12 апреля 2021 года исковые требования заместителя военного прокурора Тульского гарнизона в защиту Российской Федерации удовлетворены.

Суд решил: обязать ФГБУ ««ЦЖКУ» Минобороны России в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на пользование участками недр по месту нахождения артезианской скважины №б/н, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФГБУ ««ЦЖКУ» Минобороны России по доверенности ФИО1 просит решение суда изменить, увеличив срок исполнения решения до 12 месяцев, указав, что в предложенные прокурором сроки невозможно завершить процедуру получения лицензии на пользование участками недр, принимая во внимание неоднократный отказ Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу в принятии ранее сформированных заявочных документов.

В порядке ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, обсудив вопрос о рассмотрении дела в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований. Этот вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в Тульской области ЖКС № 1 (г. Рязань) - филиалом ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны Российской Федерации (по ВДВ) без соответствующей лицензии эксплуатируется артезианская скважина № б/н, расположенная по адресу: <адрес><адрес>, которая принята в оперативное управление ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений МО РФ № 837 от 24 марта 2017 года на основании акта приема-передачи коммунальных объектов от 01 апреля 2017 года № ВДВ/ЖКО№1/ЖКС№1/1, ЖКС 1/2/6.

19 июня 2020 года Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3. КоАП.

По состоянию на 12 марта 2021 года (дату проверки) ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России действующих лицензий на пользование недрами для геологического изучения и добычи пресных подземных вод на территории Тульской области не имеет.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», дав оценку установленным по делу обстоятельствах, пришел к выводу, что у ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России отсутствовали законные основания для использования их филиалом – ЖКС № 1 (г. Рязань) - артезианской скважины на участке недр по адресу: <адрес><адрес>, которое без соответствующей лицензии на право пользования недрами (подземными водами) влечет за собой самовольное и неконтролируемое пользование недрами, что в свою очередь может повлечь их нерациональное использование и истощение.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они в полной мере соответствуют обстоятельствам дела и основаны на верном применении и толковании норм действующего законодательства.

Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик выполняет мероприятия, направленные на получение лицензии, поскольку после получения двукратного отказа Департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу в принятии ранее сформированных заявочных документов ЖКС № 1 по состоянию на 01 апреля 2021 года заключён контракт № ЖКС-1/Р/25/2021 от 09 марта 2021 года на оказание услуг по восстановлению (разработке) паспортов и учётных карточек на артезианские скважины с последующей регистрацией в ТФГИ, с учётом срока исполнения которого пакет заявочных документов будет направлен в июле 2021 года, поскольку судом установлено, что ответчик с 2017 года в нарушение требований ст. 11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» осуществляет пользование недрами в связи с добычей подземных вод, в отсутствие лицензии на право пользования участками недр.

Также судебная коллегия считает несостоятельным довод апелляционной жалобы о необходимости предоставления срока для получения лицензии в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу, поскольку допущенные нарушения носят длящийся характер.

Иные доводы апелляционной жалобы, оспаривающие решение суда, не содержат правовых оснований, которые могут повлиять на существо вынесенного решения, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное толкование норм права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к его отмене.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда Тульской области от 12 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи