Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Матвеевой М.К., Топорковой С.А., при секретаре Семеновой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос о принятии дополнительного решения суда по апелляционной жалобе представителя истца Яковлева Н.М. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 июля 2021 года по гражданскому делу по иску Ефремовой М.Д. к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Отделению Министерства внутренних дел России по Оймяконскому району о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на службе,

УСТАНОВИЛА:

Ефремова М.Д. обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (далее – МВД по РС(Я) о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на службе в органах внутренних дел.

Определением суда от 18 июня 2021 года по делу в качестве соответчика привлечено Отделение Министерства внутренних дел России по Оймяконскому району (далее Отделение МВД России по Оймяконскому району).

В судебном заседании представитель истца Яковлев Н.М. исковые требования уточнил, просил признать незаконными заключение служебной проверки и приказ от 04.05.2021 об увольнении Ефремовой М.Д., взыскании с ответчика компенсации за вынужденный прогул в размере 139 184,52 руб., морального вреда в размере 200 000 руб.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 июля 2021 года отказано в удовлетворении иска Ефремовой М.Д. к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Отделению МВД России по Оймяконскому району о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на службе.

С данным решением не согласился представитель истца Яковлев Н.М. и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска, указывая, что судом при принятии решения допущены нарушения норм материального права, суд неправильно определил обстоятельства дела.

Определением Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 22 сентября 2021 года указанное решение отменено и принято новое решение, которым признан незаконным приказ Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) № ... от 29 апреля 2021 года в части привлечения Ефремовой М.Д. к дисциплинарной ответственности; Ефремова М.Д. восстановлена на службе в должности ******** отделения МВД России по Оймяконскому району с 05 мая 2021 года, с Отделения МВД России по Оймяконскому району по Республике Саха (Якутия) в её пользу взыскан средний заработок за время вынужденного прогула в размере 258 646, 36 руб.

При рассмотрении апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не рассмотрены доводы апелляционной жалобы в части оспаривания заключение служебной проверки, признании незаконным приказ от 04.05.2021 незаконным и компенсации морального вреда.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 201 ГПК РФ суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение суда в случае, если: по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда;

Как следует из п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 201 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, вынести дополнительное апелляционное определение. Вопрос о вынесении дополнительного апелляционного определения рассматривается судом апелляционной инстанции в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, за исключением тех категорий дел, которые в суде апелляционной инстанции рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле, и (или) без проведения судебного заседания.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции по своей инициативе определил рассмотреть вопрос о вынесении дополнительного определения.

Истец, представитель истца, прокурор надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Представители Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) Лукавина А.П., Клименко В.Г. полагают, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в части признания незаконными заключения служебной проверки, приказ от 04.05.2021 и компенсации морального вреда не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ефремова М.Д. на основании приказа министра МВД по РС(Я) № ... от 29.04.2021, приказа начальника ОМВД России по Оймяконскому району МВД по РС(Я) от 04.05.2021 № ... уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в умышленном несоблюдении требований и правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, несоблюдении безопасности при приеме практических экзаменов, выдаче водительских удостоверений без достаточных на то оснований в период времени с июля 2020 по март 2021 года, использовании чужого логина и пароля при работе с базой ******** и нарушениях в деятельности ОГИБДД ОтдМВД России по Оймяконскому району, что повлекло неправомерную выдачу водительских удостоверений гражданам и подрыв авторитета полиции в глазах общественности.

Основанием для издания приказа министра МВД по РС(Я) № ... от 29.04.2021 явилась служебная проверка, проведенная КПО УГИБДД МВД по РС(Я) и утвержденная 27.04.2021.

Согласно заключению служебной проверки, проведенной по факту неправомерного приема практических экзаменов на право управления транспортными средствами в отношении сотрудников ОГИБДД ОтдМВД России по Оймяконскому району, в том числе в отношении Ефремовой М.Д., установлено, что ******** Ефремова М.Д. нарушила требования, установленные ч.4 ст.6, ч.ч. 1 и 4 ст. 7, пп.1 и 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», п. 1 ч. 1 ст. 12, пп. 2 и 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, п. «а» ст. 5 Дисциплинарного устава ОВД Российской Федерации, п.п. 58, 60-62, 70, 76, 100-103, 106-112, 114-116, 119-123, 125-127, 131-134, 136, 139-141 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, несоблюдение п.п. 6-8, 17, 18, 20, 21 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, пп. 60.4 Порядка эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции, п. 6 Регламента управления учетными записями сотрудников МВД России при доступе к сервисам единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России, выразившиеся в умышленном несоблюдении требований и правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, несоблюдении безопасности при приеме практических экзаменов, выдаче водительских удостоверений без достаточных на то оснований в период времени с июля 2020 по март 2021 года, использовании чужого логина и пароля при работе с базой ********, отсутствии доклада руководству УГИБДД МВД по РС(Я) об имеющихся проблемах в ОтдМВД России по Оймяконскому району, что повлекло неправомерную выдачу водительских удостоверений гражданам и подрыв авторитета полиции в глазах общественности.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Приказом МВД России от 26 марта 2013 г. N 161 утвержден Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым конкретизирована процедура проведения таких проверок, определены полномочия лица, проводящего проверку.

В ходе служебной проверки соблюдены требования, предъявляемые при её проведении: установлены факты и обстоятельства совершения Ефремовой М.Д. дисциплинарного проступка, вина Ефремовой М.Д., причины и условия, способствовавшие совершению сотрудником дисциплинарного проступка, обстоятельства, отягчающие и смягчающие ответственность. Служебной проверкой установлен период совершения дисциплинарного проступка – с июля 2020 по март 2021 года.

Факты и обстоятельства, установленные в ходе проведения служебной проверки, установлены как объяснениями самой Ефремовой М.Д., так и объяснения других сотрудников полиции, результатами выездной проверки в ОГИБДД Отделения МВД России по Оймяконскому району, в ходе которой осмотрены и проверены учебные транспортные средства автошколы ПОУ «********», опрошен директор школы, представителя других организаций, граждане, получившие водительские удостоверения в ОГИБДД Отделение МВД России по Оймяконскому району (выборочно).

Таким образом, заключение служебной проверки соответствует требованиям ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, а также требованиям указанного Порядка, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о признании незаконным указанного заключения необоснованны.

Принимая во внимание, что суд апелляционной инстанции определил восстановить Ефремову М.Д. на службе в связи с несоблюдением ответчиком гарантий, предусмотренных частью 4 статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации, доводы апелляционной жалобы о компенсации морального вреда заслуживают внимание.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Учитывая обстоятельства дела, принцип разумности и справедливости, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о взыскании компенсации морального вреда в размере 5 000 руб.

Также суд апелляционной инстанции приходит к выводу о признании незаконным приказа начальника ОтдМВД России по Оймяконскому району № ... от 4 мая 2021 года о расторжении контракта и увольнении Ефремовой М.Д. в соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, основанием для издания которого явился приказ министра МВД по РС(Я) № ... от 29.04.2021.

Руководствуясь ст. ст. 201, 327, 328, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять дополнительное решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Ефремовой М.Д. к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Отделению Министерства внутренних дел России по Оймяконскому району о признании незаконным заключения служебной проверки.

Признать незаконным приказ Отделения Министерства внутренних дел по России по Оймяконскому району № ... от 4 мая 2021 года о расторжении контракта и увольнении Ефремовой М.Д. по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Взыскать с Отделения Министерства внутренних дел России по Оймяконскому району в пользу Ефремовой М.Д. компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий О.Н. Бережнова

Судьи И.К. Холмогоров

С.А. Топоркова