Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истицы на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 03 декабря 2020 года по иску ХХХ к ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания, признании права.

Заслушав доклад судьи Савина А.И., объяснения представителя истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

истица обратилась в суд по тем основаниям, что приказом Федерального казначейства от ХХ.ХХ.ХХ№-г ей объявлена «Благодарность Федерального казначейства». ХХ.ХХ.ХХ она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», как имеющей необходимый стаж и ведомственную награду. Однако, решением ответчика в этом ей было отказано, поскольку названная благодарность не является ведомственной наградой. Истица просила признать решение ответчика от ХХ.ХХ.ХХ об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконным, обязать ответчика признать за ней право на присвоение звания «Ветерана труда», выдать соответствующее удостоверение и предоставить льготы, связанные с присвоением звания «Ветеран труда» с ХХ.ХХ.ХХ.

Суд в иске отказал.

С таким решением не согласна истица. В апелляционной жалобе представитель истицы указывает, что приказом руководителя Федерального казначейства от ХХ.ХХ.ХХ№-г истице объявлена благодарность Федерального казначейства, предусмотренная приказом Казначейства России от ХХ.ХХ.ХХ№н «Об учреждении ведомственных наград Федерального казначейства». Благодарность объявляется за многолетний добросовестный труд, что имеет правовое значение при присвоении звания «Ветеран труда». Статус Казначейства России, как федеральной службы в структуре государственных органов исполнительной власти, свидетельствует о наличии у ведомства права учреждать знаки отличия, дающие их обладателям право на присвоение звания «Ветеран труда». Указывает, что вопреки положениям ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, не были привлечены Управление Федерального казначейства по РК и Министерство социальной защиты РК. Просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В возражениях на жалобу представитель ответчика считает решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истицы поддержала доводы жалобы. Представитель ответчика полагала решение законным и просила оставить его без изменения. Остальные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции находит решение суда законным и обоснованным. Обстоятельства дела судом установлены правильно и полно изложены в решении, соответствуют представленным доказательствам.

Федеральным законом ХХ.ХХ.ХХ N 388-ФЗ в ст. 7 ФЗ "О ветеранах" внесены изменения, предусматривающие необходимость определения ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Названные изменения вступили в силу с ХХ.ХХ.ХХ.

В силу ч. 1.1 ст. 7 данного ФЗ порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством РФ. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ№ утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия.

Согласно п. 1 названного Положения Федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, не вправе учреждать знаки отличия.

В соответствии с Указом Президента РФ от ХХ.ХХ.ХХ№ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральному казначейству придан статус федеральной службы и переданы правоприменительные функции Министерства финансов РФ по обеспечению исполнения федерального бюджета.

На основании постановления Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ№ «О Министерстве финансов Российской Федерации» Министерство финансов РФ является федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ№ «О Федеральном казначействе» Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой) и находится в ведении Министерства финансов РФ.

Как следует из преамбулы приказа Казначейства России от ХХ.ХХ.ХХ№н об учреждении ведомственных наград Федерального казначейства «Благодарность Федерального казначейства» учреждена в соответствии со ст. 191 ТК РФ, ст. 55 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и на основании пп. 9.8 Положения о Федеральном казначействе.

По делу установлено, что истица работает заместителем начальника отдела обслуживания силовых ведомств Управления Федерального казначейства по РК.

По состоянию на ХХ.ХХ.ХХ истица имеет стаж, учитываемый для назначения пенсии, 20 лет 4 месяца.

Приказом Федерального казначейства от ХХ.ХХ.ХХ№-г истице объявлена «Благодарность Федерального казначейства».

ХХ.ХХ.ХХ истица обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Решением ответчика от ХХ.ХХ.ХХ№ истице в присвоении данного звания было отказано в связи с тем, что награждение указанной благодарностью не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Федеральное казначейство, как федеральный орган исполнительной власти, находится в ведении Минфина России.

В связи с тем, что благодарность была объявлена истице Федеральным казначейством, а не самим Министерством финансов РФ, в ведении которого находится Федеральное казначейство, ответчик правомерно на основании Постановления Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ№ отказал истице в присвоении звания «Ветеран труда».

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку Федеральное казначейство, являясь федеральной службой, находится в ведении Министерства финансов РФ, следовательно, учрежденные Федеральным казначейством ведомственные награды не могут быть отнесены после ХХ.ХХ.ХХ к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Доводы, указанные в обоснование апелляционной жалобы, являлись предметом проверки в суде первой инстанции, при этом суд обоснованно с ними не согласился, указав в решении мотивы принятого решения.

При таких обстоятельствах решение суда является законным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено. Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 03 декабря 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи